北京市認真落實中央關于全面做好人口計生工作的決策部署，不斷健全和完善基本公共服務體系，努力提升家庭發展能力，積極推進創建幸福家庭活動。主要做法是：

一、科學謀劃，著力探索創建幸福家庭工作理念

圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”的目標，我們在不斷思考和探索中，逐漸確立了“836”的工作思路：就是以“幸福家庭 和諧人口”這8個字作為新時期人口計生工作的主線；以“建設家庭人口文化為中心、關注家庭成員和諧健康為基礎、關注民生為目的”這3個方面為重點；突出以“六大惠民工程”為平臺的公共服務體系建設，不斷建立健全家庭發展政策，為建設中國特色世界城市營造良好的人口環境。

二、積極運作，著力突顯北京人口計生工作特點

（一）政府主導。市委、市政府將創建幸福家庭活動列入《北京市十二五時期人口發展和調控規劃》，作為強化政府公共服務職能的重要內容，納入公共服務體系建設整體推進，從全局的高度謀劃，找準促進人的全面發展和創建幸福家庭的結合點，不斷豐富創建幸福家庭的內涵，實施了文明倡導、“寶貝計劃”、青春健康、健康生育、生育關懷和“心靈家園”六大惠民工程，形成了較為完整的人口與家庭公共服務體系。

（二）立足基層。創建幸福家庭工作，區縣人口計生部門是服務家庭的主力軍。北京市成立了以主管市長為組長，以發改委、財政局、教委、衛生局、民政局、人口計生委等單位聯合組成的創建幸福家庭活動領導小組，人口計生委領導創建幸福家庭活動，計生協會負責指導和管理，多部門聯動，為基層工作搭建工作平臺，橫向加強與相關部門溝通聯絡，縱向加強對區、鎮、村人口計生網絡以及北京地區高校計劃生育協會聯合會的支持指導，進一步形成資源共享、資金整合、力量集聚的整體合力。

（三）服務群眾。以不斷滿足家庭需求為導向，創新體制機制，提高家庭發展質量。面向不同類型的家庭，提供人性化的服務項目，探索改進服務提供方式，動員社會組織、企業和公眾，承接政府購買人口與家庭發展公共服務項目，營造全社會共同支持參與創建幸福家庭的濃厚氛圍，立足社區發展，打造“一刻鐘服務圈”，使群眾在最基本的生活單位內，享受到均等化的人口計生公共服務。

（四）解決困難。進一步加大對獨生子女特殊家庭、困難家庭和特殊老年人家庭的幫扶力度和傾斜力度，完善四級惠民利民的利益導向體系，實現計劃生育家庭幫扶“市區（縣）有政策、鄉鎮有規定、村居有承諾”，建立專項補助基金，加大家庭的保障力度，為他們解決生活困難，不斷提高人口計生公共服務水平和質量。

三、努力實踐，著力改善民生提升家庭發展能力

（一）幫扶機制助力幸福，提高家庭幸福指數。即：政策幫扶，在獎勵扶助政策穩步推進的基礎上，我們將觸角延伸至社會廣泛關注的失獨家庭，實行每人每月200 元長效扶助政策，統籌資源為其提供精神撫慰、醫學咨詢指導等服務，幫助有意愿的家庭實現再生育。經濟幫扶，以“安康計劃”、“暖心計劃”和“服務計劃”為主，不斷加大對獨生子女特殊家庭和困難家庭的幫扶力度，為特殊困難計生家庭量身打造“暖心計劃”，由財政出資2160萬元，為失獨家庭的父母購買養老和醫療保險，2012年投保7746人，實現這些家庭“老有所養，病有所醫”。“暖心計劃”的實施，得到了中央、北京市各級媒體的關注，也得到了市委、市政府領導的肯定。精神幫扶，從2006年開始，在全市范圍開展了生育關懷親情牽手活動，鼓勵大學生、部隊官兵等青年群體，與獨生子女死亡和傷殘家庭結為國策親戚，為他們提供精神慰藉和親情撫慰，全市共有3600多位志愿者與近2000戶特殊困難計劃生育家庭親情牽手。

（二）基地建設助力幸福，提升家庭服務品質。2011年以來，我們指導籌建的“市級青少年健康教育中心”、“0-3歲市級早教示范基地”、“心靈家園”陸續掛牌，標志著青少年健康教育、0-3早教和計生特殊家庭三大公共服務基地在探索中相繼建成，十二五期間，全市將陸續投入資金1600萬元，指導16個區縣分別建成100平米以上的早教基地、心靈家園和500平米以上的青春健康教育基地。

（三）文明倡導助力幸福，倡導和諧家庭文化。充分發揮市、區、鎮（街）三級人口文化體系的網絡優勢，打造“人口文化游”宣傳品牌，進一步增強人口計生宣教工作的廣泛性、針對性和實效性。利用《北京日報》、《人民政協報》、北京電視臺、北京電臺等分別宣傳報道創建幸福家庭工作。指導區縣層層部署創建幸福家庭工作，形成了橫到底、縱到邊的宣傳服務網絡。一批以“幸福家庭”建設為主題的宣傳精品脫穎而出。如平谷區的“幸福家庭發展計劃”，懷柔區的“幸福懷柔人”評選等活動，深入村居，“幸福、和諧、文明”的家庭人口文化理念深入人心。