我市人口計(jì)生工作基礎(chǔ)較好，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)政策生育率95%以上，“五普”、“六普”總和生育率分別為1.42和1.28，低生育水平穩(wěn)中有降。一方面，控制人口數(shù)量的工作空間變小；另一方面，廣大群眾在生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、家庭發(fā)展等方面遇到的矛盾和問(wèn)題亟待解決。為鞏固良好的人口環(huán)境，市委、市政府從提高家庭發(fā)展能力入手，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，促進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們的主要做法是：

一、高位統(tǒng)籌，創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)得到強(qiáng)力推進(jìn)

一是落實(shí)政府責(zé)任。省委常委、市委書(shū)記高廣濱、市長(zhǎng)姜治瑩多次聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)匯報(bào)。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)和市委辦公會(huì)專(zhuān)題研究創(chuàng)建幸福家庭工作。市委、市政府明確提出，到“十二五”末全市70%以上家庭基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建幸福家庭目標(biāo)。各級(jí)政府相繼召開(kāi)會(huì)議，因地制宜，系統(tǒng)謀劃，保證履行職責(zé)到位。

二是建立共創(chuàng)機(jī)制。成立了書(shū)記、市長(zhǎng)掛帥的高規(guī)格創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的重大問(wèn)題。將婦聯(lián)、民政、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展的創(chuàng)建“和諧家庭”、“幸福社區(qū)”、“新農(nóng)村新家庭”、“文化家庭”和“健康一家人”等活動(dòng)與創(chuàng)建幸福家庭工作有機(jī)融合，形成了共建共贏的工作格局。各縣（市、區(qū)）建立了明確分工、分片包抓責(zé)任制，保證部門(mén)聯(lián)動(dòng)到位。

三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。為推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，市政府制定出臺(tái)了《實(shí)施方案》、《活動(dòng)流程》、《創(chuàng)建規(guī)劃》、《幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)》和《部門(mén)分工》等一系列配套措施。建立了創(chuàng)建活動(dòng)通報(bào)制度、聯(lián)檢制度和督導(dǎo)評(píng)估制度。對(duì)工作不積極、行動(dòng)遲緩的單位在年終績(jī)效檢查中予以扣分，直至“一票否決”，保證監(jiān)督考評(píng)到位。

二、多措并舉，創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)取得顯著成效  

在創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)市有決定、縣有方案、鄉(xiāng)有辦法、村有計(jì)劃、戶(hù)有行動(dòng)的基礎(chǔ)上，我市以做好家庭成員從出生到老年生命全過(guò)程服務(wù)為重點(diǎn)，探索出“一個(gè)依托”、“兩個(gè)模式”、“三個(gè)切入”、“四個(gè)提高”的創(chuàng)建路徑，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建活動(dòng)立體化、全民化、常態(tài)化。

“一個(gè)依托”，就是依托全員人口信息化建設(shè)，搭建開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的平臺(tái)。為此，全市投入100萬(wàn)元加強(qiáng)硬件更新和軟件開(kāi)發(fā)，利用這個(gè)平臺(tái)建立家庭檔案，保持與家庭互動(dòng)關(guān)系，做到信息全、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、服務(wù)實(shí)，保證了全員人口信息化建設(shè)與創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)“捆綁”運(yùn)行。這一新窗口被群眾稱(chēng)為“貼心網(wǎng)”和“幸福網(wǎng)”。

“兩個(gè)模式”，就是根據(jù)城鄉(xiāng)有別的實(shí)際情況，農(nóng)村以“提高家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭幸福和諧”為主題，重點(diǎn)是創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富、勤勞奔小康。城區(qū)以“打造和諧社區(qū)，創(chuàng)建幸福家庭”為主題，重點(diǎn)是通過(guò)社區(qū)服務(wù)提高居民的幸福指數(shù)。比如，各城區(qū)普遍為外來(lái)流動(dòng)人口子女開(kāi)辦了“四點(diǎn)半小學(xué)”，增強(qiáng)流動(dòng)人口家庭安全感和幸福感。

“三個(gè)切入”，一是切入育齡群眾生殖健康服務(wù)和優(yōu)生篩查。實(shí)施“情牽新生命——優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工程”，免費(fèi)為城鄉(xiāng)符合計(jì)劃生育政策的計(jì)劃懷孕夫婦分別進(jìn)行男11項(xiàng)、女19項(xiàng)孕前優(yōu)生健康篩查，免費(fèi)為市區(qū)流動(dòng)人口中已婚育齡婦女提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展孕婦產(chǎn)前篩查和新生兒篩查。二是切入免費(fèi)乙肝病毒傳播阻斷項(xiàng)目。人口計(jì)生部門(mén)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切合作，在全面開(kāi)展免費(fèi)孕前健康檢查的基礎(chǔ)上，市本級(jí)先后劃撥100萬(wàn)元和90萬(wàn)元用于開(kāi)展乙肝病毒傳播阻斷項(xiàng)目，由原來(lái)只抓乙肝病毒母嬰阻斷，擴(kuò)展到夫婦雙方的全口徑阻斷。三是切入特殊計(jì)生家庭等重點(diǎn)服務(wù)群體。按照空巢、新婚、流動(dòng)人口等8類(lèi)，重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象分為未成年人、老年人、流動(dòng)人口3大群體，有針對(duì)性地提供多種服務(wù)（“8+3+X”）。比如，針對(duì)零就業(yè)計(jì)生家庭，積極開(kāi)展“訂單式培訓(xùn)”、實(shí)行“定向推薦”、納入“10分鐘就業(yè)圈”，優(yōu)先辦理創(chuàng)業(yè)小額貸款；針對(duì)空巢家庭，實(shí)施“電子保姆”服務(wù)，對(duì)相關(guān)人群進(jìn)行疾病重點(diǎn)預(yù)防和監(jiān)測(cè)；針對(duì)特困家庭，優(yōu)先辦理低保，使其優(yōu)先享受廉租房待遇。

“四個(gè)提高”，就是提高黨委、政府對(duì)全面做好人口工作、創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的統(tǒng)籌、主導(dǎo)能力，提高財(cái)政投入保障能力，提高人口計(jì)生干部隊(duì)伍服務(wù)能力，提高創(chuàng)新能力。僅在投入保障方面，全市每年創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)都在1億元以上。

三、總結(jié)完善，創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)必將大有作為

長(zhǎng)春是創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)起步較早的試點(diǎn)城市之一。實(shí)踐證明，創(chuàng)建幸福家庭已經(jīng)成為社會(huì)建設(shè)和民生工程的重要內(nèi)容和有效載體。今年年初，市黨代會(huì)提出“建設(shè)幸福長(zhǎng)春”、讓城鄉(xiāng)居民生活更加美好的宏偉目標(biāo)，為深入開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)提供了無(wú)窮動(dòng)力和展示平臺(tái)。下一步，我市創(chuàng)建幸福家庭與建設(shè)幸福長(zhǎng)春、幸福社區(qū)“三管齊下、多輪驅(qū)動(dòng)”，爭(zhēng)取在明后年實(shí)現(xiàn)全市創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)全人口覆蓋，將這一活動(dòng)納入政府基本公共服務(wù)范疇，落實(shí)到所有的村組和社區(qū)，確保計(jì)生家庭優(yōu)先分享創(chuàng)建活動(dòng)成果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。