河南把創(chuàng)建幸福家庭活動作為貫徹科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要舉措，作為全面做好人口計生工作、促進事業(yè)發(fā)展的重要內容，作為服務民生、樹立系統(tǒng)良好形象的重要抓手，統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)推進，促進了人的全面發(fā)展、人口均衡發(fā)展、家庭健康發(fā)展，為建設中原經濟區(qū)創(chuàng)造了有利的人口環(huán)境。

一、統(tǒng)籌法規(guī)政策，夯實創(chuàng)建基礎

我省以貫徹落實胡錦濤總書記“4·26”重要講話精神為契機，加快建立完善提高家庭發(fā)展能力的政策體系。2011年11月，修訂了《河南省人口與計劃生育條例》，將分散的計生家庭獎勵優(yōu)惠措施上升為綜合法規(guī)，并建立完善了一系列的獎勵、優(yōu)待、減免、扶持、保障和救助政策。諸如：完善計生獎扶特扶制度，給予獎勵扶助對象每人每年不低于840元的獎勵，并建立獎扶標準隨著經濟社會發(fā)展動態(tài)增長機制。對符合條件的特別扶助對象，在國家標準基礎上，增發(fā)一倍扶助金。加強與相關部門政策的銜接，為計生家庭發(fā)展經濟、就醫(yī)就學、養(yǎng)老保障等提供政策傾斜。農村按人分配集體收益、征地補償時，對獨生子女家庭多分1人份。對農村計生家庭發(fā)展經濟，優(yōu)先提供扶貧貸款、致富信息，進行技能培訓，給予建沼氣、改灶、改水、改廁補貼。農村獨生子女和雙女家庭參加新農合減免個人繳納部分，患大病享受新農合補助基礎上給予額外幫助。建立健全農村計生家庭養(yǎng)老保障制度，對計生家庭參加新農保給予補貼。對計生家庭子女升學、就業(yè)給予政策優(yōu)惠。

二、統(tǒng)籌各方資源，形成創(chuàng)建合力

一是黨政頂層設計。省委、省政府高度重視創(chuàng)建幸福家庭活動，將其列入《河南省人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《河南省“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。印發(fā)了《關于開展計劃生育“幸福家庭行動”促進社會主義新農村建設的實施意見》，把創(chuàng)建活動作為推進新農村建設的重要內容。省委辦公廳將創(chuàng)建活動納入人口計生專項督查的重要內容。

二是部門協(xié)調配合。相關部門認真貫徹省委、省政府部署，積極為計生家庭辦好事、辦實事：省民政廳、財政廳等11個部門聯(lián)合下發(fā)文件，將計生家庭優(yōu)先納入居家養(yǎng)老服務體系；涉農、水利、電力、金融、政法等部門分別在發(fā)展經濟、減免費用、財物幫扶、家庭維權等方面給予計生家庭照顧。

三是計生大力推動。省人口計生委、計生協(xié)專門下發(fā)《關于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的實施意見》，召開全省工作會議，部署國家級試點鄭州市及全省創(chuàng)建工作。爭取超越集團1000萬元捐贈，成立“河南超越生育關懷基金”，每年拿出100萬元用于省級創(chuàng)建幸福家庭活動示范基地建設。

四是基層創(chuàng)新發(fā)展。全省18個省轄市、158個縣（市、區(qū)）黨委、政府均成立了創(chuàng)建幸福家庭活動領導小組，印發(fā)了實施意見及工作方案，因地制宜推進創(chuàng)建活動。鄭州市新出臺16項利益導向政策，使獎扶政策覆蓋城鄉(xiāng)計生家庭；平頂山市設立了獨生子女父母光榮節(jié)；駐馬店市計生家庭老人免費入住敬老院；孟州市實施“失獨”家庭“家圓計劃”。

三、統(tǒng)籌活動載體，鞏固創(chuàng)建成效

一是開展“關愛母親，奉獻愛心”活動。2009年以來，省人口計生委、計生協(xié)在全省開展“關愛母親，奉獻愛心”活動，三年共籌措資金3907萬元，救助貧困母親40多萬人，為育齡婦女提供免費健康檢查220多萬人（次），提供便民維權服務11萬多人（次）。

二是創(chuàng)新生育保險活動。省人口計生委、計生協(xié)下發(fā)了《關于進一步加強計劃生育保險工作的意見》和《河南省計劃生育保險工作管理辦法》，建立“政策指導、部門配合、協(xié)會推動、公司服務、群眾受益”的計劃生育保險運行機制。2006年至今，全省共投入5600多萬元，為280多萬育齡群眾解除了后顧之憂。

三是實施基地幫扶帶動活動。先后在鄭州市、周口市、南陽市、濮陽市建立了4個省級生育關懷幫扶示范基地。18個省轄市、116個縣（市、區(qū)）分別建立了市級和縣級生育關懷示范基地。2006年以來，基地共培訓各類農業(yè)技術骨干12萬名，帶動30多萬戶計生家庭走上致富路。

四是深化志愿者服務活動。今年“三夏”、秋收農忙期間，各地相繼組建58447支生產幫扶志愿隊伍，幫助計生家庭搶收搶種莊稼；組織32762支生殖健康援助隊，為育齡群眾送去生殖健康知識；發(fā)動17369名志愿者為計生“空巢”家庭當“兵兒女”、“大學生兒女”；組織35689名計生協(xié)理事、會員、計生工作人員與留守兒童組成“代理家庭”。

河南創(chuàng)建幸福家庭活動取得了階段性成果：一是提高了計生家庭發(fā)展能力。截止2011年底，全省各級黨委、政府制定利益導向文件2158個，出臺獎勵優(yōu)惠政策3302項（次）；落實政策資金12.98億元，惠及計生家庭成員555萬人。調查顯示，創(chuàng)建活動使63.6%的計生家庭增加了收入，戶年均增收1108元。二是促進了群眾婚育觀念的轉變。晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等觀念逐漸為群眾所接受。三是密切了黨群、干群關系。廣大計生家庭在深切感受黨和政府關愛的同時，提高了對人口計生工作的滿意度。河南省人口計生委連續(xù)七年在全省行風評議中位列前三名，2009年以來在省政府組成部門中行風評議排名第一。

實踐讓我們體會到，創(chuàng)建幸福家庭活動以人民群眾得實惠為目的，著眼“幸?！背鳇c子，立足“發(fā)展”做文章，圍繞人口計生中心工作，從“家庭”這個社會最基本的細胞入手，緊扣“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”主題，為計生家庭做好事、辦實事、解難事，贏得了黨政重視、社會認同和群眾歡迎。