今年以來，我省將創建幸福家庭活動作為貫徹落實胡錦濤總書記在中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神、全面做好人口工作的重要內容，在認真抓好試點的同時，圍繞提升家庭發展能力這一目標，結合山西實際，積極營造氛圍，創新載體，強化措施，有效推動了創建活動的開展，取得明顯成效。

   一、創建活動進展情況

   （一）高度重視，努力營造創建幸福家庭活動良好氛圍

   我省對創建幸福家庭活動高度重視，全國創建幸福家庭活動試點工作會議之后，省人口計生委及時召開主任辦公會議專題聽取了參會同志的情況匯報，傳達學習了有關領導的講話精神，并認真研究提出了我省貫徹落實會議精神的具體措施。大家一致認為，我省從2008年開展的“五到家活動”（婚育新風到家、優質服務到家、獎勵扶助到家、人文關懷到家、科技致富到家），符合黨中央、國務院關于新時期全面做好人口工作的決策部署和創建幸福家庭活動的指導意見精神，但隨著形勢的發展變化，需要進一步豐富內涵，創新載體，打造既能貫徹國家關于創建活動的要求，又能體現山西特色的品牌。按照這一思路，初步形成了以“三晉康家”工程為載體開展創建活動的意見。隨后，在各市人口計生委主任會上，對全國會議的精神進行了傳達貫徹，要求各地結合各自實際，將創建幸福家庭活動與當地的人口計生品牌工程有機結合起來，務求取得實實在在的效果。目前，在創建活動中基本形成了市市有品牌、家家有特色的良好氛圍，如長治市的“好娃娃”工程、晉中市的“宜人宜家”服務等，不僅在省內叫得響，而且在全國也產生了一定影響。

   （二）創新載體，制定創建幸福家庭活動的“三晉康家”工程實施意見

在認真調研的基礎上，我們結合創建幸福家庭活動要求，以全面做好人口工作、提高家庭發展能力、加強和創新社會管理、促進社會和諧為著眼點，組織人員起草了《山西省關于全面做好人口工作實施“三晉康家”工程的實施意見》初稿，主要內容包括：全面實施家庭文化、優生促進、春蕾培育、青春健康、生殖健康、獎勵扶助、生育關懷、生產幫扶、志愿者服務、夕陽關愛等十大項目，發揮人口計生公共服務網絡優勢，有效整合社會資源，以家庭及其成員為對象，以關愛人生、服務一生為主線，以人口計生服務機構為平臺，以政府投入和政策導向為保障，推動解決計生家庭在生產、生活、生育、養老等方面存在的困難和問題，提升計生家庭的幸福指數和生活品質，讓計生家庭成為社會發展成果的優先受益者。目前，正在廣泛征求意見，待進一步修改完善后即可正式出臺。同時，選擇婁煩、介休、洪洞等縣市作為加強和創新社會管理的試點，依托全員人口信息平臺，積極探索城鎮人口網格化管理服務的新途徑，婁煩縣率先突破，初步實現了公安、民政、教育、衛生、人社、工商與計生等部門的人口數據共享，不僅可為政府提供決策依據，還可為居民提供糧油、醫療、理發、家政等多項社會化服務。

   （三）巡回觀摩，搭建創建幸福家庭活動交流平臺

   為促進全省人口計生工作的創新發展，今年省人口計生委組織委領導、各業務處室主要負責人和各市人口計生委主任，在各市之間開展人口計生工作觀摩活動，創建幸福家庭活動情況作為觀摩的主要內容，為各地交流經驗搭建了良好平臺。觀摩采取每個市半天實地觀摩、半天匯報并集中點評交流的方法進行，各市充分展示了當地在服務體系建設、優生促進、流動人口服務管理、嬰幼兒早期發展、養老服務、幫扶計生家庭致富等方面的經驗和做法。通過觀摩，發現了一批新典型和好典型，有效激發了各地開展創建活動的激情和熱情。作為國家級試點的太原市，以“甜蜜工程”為載體，在創建幸福家庭活動中推進嬰幼兒早期發展、開展青少年健康人格教育、發展居家養老和社區服務的模式和做法，受到了大家的一致好評。

   （四）強化措施，扎實開展創建幸福家庭活動

   一是深入開展宣傳倡導活動。將創建幸福家庭活動與婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動和新型家庭人口文化建設有機結合起來，開展了“一市一品牌、一縣一特色、一村一版塊、一戶一照片、一人一手冊”的“五個一”宣傳倡導活動，并與公安、衛生、藥監等部門聯合開展了打擊“兩非”專項行動，落實住院分娩實名登記制度。全省共建成人口文化大院6503個、人口文化活動室6745個、人口文藝宣傳隊4291支、農家書屋2200個，制作專題宣傳墻報3萬余份，提升了宣傳倡導的能力和影響力。

   二是深入開展健康促進活動。在全省推廣“山西省孕前優生咨詢指導系統”，共評估367168例（其中風險較高人群17678例）。扎實推進免費孕前優生健康檢查，指導5個國家級試點縣和28個省級試點縣開展工作，共檢查31002人。加強服務機構標準化、規范化和信息化建設，舉辦全省計劃生育生殖健康優質服務高級研修班，提升服務能力和水平。與省慈善總會合作開展了“微笑列車—唇腭裂兒童免費治療”項目及“仁欣健康—心臟病定點治療費用減免”項目，惠及100余個家庭。

   三是深入開展致富發展活動。與省婦聯合作開展“計生家庭婦女小額擔保貸款”服務項目，幫助196戶計生家庭落實貼息貸款1017.6萬元。投入251.6萬元，救助困難計生家庭4194個。全面落實計生家庭獎勵扶助“4+2”制度（國家2項，我省4項），惠及獎扶對象86.2萬人戶。認真落實在城鄉低保、移民搬遷、新農保、林權改革、集體收益分配等方面對計生家庭的優惠政策，指導11個市開展養老服務試點工作，積極探索建立“公建民營、民辦公助、居家養老與社區服務相融合”的養老服務體系，努力讓計生家庭得實惠、有保障。

二、存在的問題和下一步打算

我省在創建幸福家庭活動方面雖然做了一些工作，但與國家的要求還有一定差距，主要表現在兩個方面：一是宣傳的廣度、深度和力度有待進一步加強；二是資金籌措、資源整合方面還沒有形成制度保證，尤其是在幫扶救助城鄉家庭特別是計生家庭發展生產、勤勞致富方面，由于缺乏國家層面的制度支撐，部門協調的難度較大，僅靠人口計生部門和計生協會的力量難以達到預期效果。建議國家人口計生委、計生協、人口福利基金會能與相關部委聯合，對創建活動的措施進一步細化，以便于各地落實。

下一步，我們將重點在三個方面加大工作力度：一是進一步加大宣傳倡導的力度，營造有利的社會輿論氛圍。二是積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，建立以政府投入為主的資金保障和部門協作機制。三是盡快出臺“三晉康家工程”實施意見，不斷創新活動的載體、形式和內容，扎實推動創建活動的深入開展。