武清區位于京津之間，區域面積1574平方公里，轄29個鄉鎮街，常住人口94.9萬，農業人口占總人口的81%。2011年，全區預計實現地區生產總值427億元，三級財政收入120億元，農民人均純收入13000元。

我區堅持“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的原則，圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”五方面內容，以城鄉家庭尤其是計劃生育家庭為對象，堅持因地制宜、分類指導、試點引路、典型帶動，確保創建幸福家庭活動高標準、高起步。主要做法是：

一、把統一思想、高位統籌作為創建幸福家庭活動的前提

今年5月長春會議后，區委及時召開常委會，聽取我區創建幸福家庭工作匯報。成立領導小組，由區委主要領導親自掛帥，區委區政府19個職能部門為成員，把創建幸福家庭活動作為人口計生的重要載體和民生工程的重要內容來抓。

區委區政府專門下發《武清區創建幸福家庭活動實施方案》，對創建活動的指導思想、工作目標、創建內容、保障措施，以及相關部門職責分工提出明確要求。

召開會議，專題部署。區委區政府主要領導親自出席，親自講話。各成員單位的一把手共同研究活動方案、工作思路、實施辦法和措施。達成五點共識：一要牢牢抓住主攻方向和著力點，二要找準接口，精心謀劃，整合資源，形成合力，三要培養典型，以點帶面，四要建立完善工作機制，五要把政策引導和宣傳倡導有機結合。

二、把兒童早期發展作為創建幸福家庭活動的切入點

我區圍繞創建幸福家庭活動五方面內容，針對優生優育開展兒童早期發展指導。

（一）政府牽頭，投入到位。區政府高度重視兒童早期發展工作。專門聽取兒童早期發展工作匯報，提出指導意見。區財政撥付20萬元作為啟動資金，確保兒童早期發展工作順利進行。主管區長多次組織各相關部門研究兒童早期發展，邀請國家和市人口計生委的有關領導來武清指導工作，保證了工作的順利進行。

（二）強化基礎設施建設，實現高標準起步。以區生殖健康服務中心為依托，投入16萬元進行內部裝修及設施儀器的配備，建成面積380平米的武清區兒童早期發展指導中心。投入8萬元完善軟件建設，組織專家和一線優秀教師編寫親子活動指導方案，建立寶寶成長檔案。

（三）打造專業師資團隊，提高專業化指導水平。指導中心配備7名教師，均具有幼教專業大專以上學歷。并到相關機構進行了系統專業培訓。與教育部門合作，對兒童早期發展指導課程設計以及如何整合全區兒童早期發展資源等問題進行深入探討。

兒童早期發展指導中心的建立，為嬰幼兒能力早期開發提供了平臺，受到嬰幼兒家長的歡迎。在“7.11”紀念活動中，接待了國家人口計生委和有關省市人口計生委的領導，以及國際友人，受到了一致好評。

三、把提高家庭發展能力作為創建幸福家庭活動的核心

創建幸福家庭活動旨在提高家庭發展能力，不斷創新工作內容，探索工作模式，努力在利益導向、生育關懷、生殖健康公共服務等方面取得新進展。

（一）加大政策扶持力度。我區在已有獎扶政策基礎上，將農村部分計生家庭獎勵扶助標準由原來的每人每月60元提高到80元。目前，全區享受獎扶人數5467人，享受特別扶助人數548人，每年發放獎扶、特扶金645萬元。各鄉鎮街在創建活動中，也結合本地實際，制定促進家庭發展的利益導向政策，切實提高計劃生育家庭發展能力。下朱莊街道出臺對女方年滿45周歲獨生子女家庭的獎勵政策，街道財政每年投入150萬元，給獨生子女父母每人每月發放100元獎勵金。大黃堡鄉政府在市、區已有獎扶、特扶政策的基礎上，由鄉政府出資，將發放標準提高一倍。

（二）深入開展生育關懷行動。區人口計生委、計生協與區婦聯聯合開展“關愛貧困母親送溫暖”活動，為全區300余名困難母親提供必要幫助，及時將慰問品和慰問金送到貧困家庭；與區婦聯聯合開展“陽光工程”助學活動，今年以來共接受社會各界捐款57萬余元，捐助貧困學生1416人。由區財政出資，為主動退掉二胎指標的家庭辦理計劃生育養老保險。幾年來，累計為8438人辦理了保險，共出資800余萬元。

（三）落實技術幫扶措施，助推創建幸福家庭。農業技術推廣中心深化“心系農民、守護豐收”特色服務品牌創建，一年來接受農民電話咨詢、入戶咨詢500余人次，發放技術資料19.2萬份，培訓農民技術骨干46萬人次。林業部門為1500個造林大戶提供苗木栽培、管理管護等技術服務，進行林業實用技術培訓4000人次，為計生家庭提供苗木51萬株。

（四）發揮志愿者優勢，提升公共服務水平。區人口計生委、區衛生局進一步拓展服務范圍，依托人口計生平臺，吸收駐津部隊254醫院志愿者，參與我區幸福家庭創建活動，為廣大群眾進行婦兒保健知識講座和健康檢查。區中醫院志愿者服務隊開展“弘揚志愿精神、共建和諧家園”志愿者服務活動，到敬老院為老人們免費檢查身體，照料日常生活。

四、把完善部門協調機制作為創建幸福家庭活動的保障

一是建立部門聯動機制。區委、區政府制定《武清區創建幸福家庭活動實施方案及職責分工》，明確19個成員單位分工職責，出臺相應的計劃生育家庭優先優惠政策，努力打造部門聯動、協同作戰的工作格局。

二是建立資源共享機制。借助相關部門政策向計劃生育家庭傾斜，衛生局對全區農村計劃生育家庭孕產婦住院分娩，給予100元補助。建立信息聯絡制度，在每個單位確定一名通訊員，將各單位每月創建幸福家庭活動進展情況、工作內容、取得效果及時上報區創建幸福家庭領導小組辦公室。由領導小組辦公室匯總后，定期進行情況通報。

三是建立定期例會制度。領導小組定期組織召開成員單位領導工作會、協調會，通報進展情況，溝通有關信息，協調解決出現的問題。

隨著試點工作的開展，我們在幸福家庭創建活動中進行了一些實踐和探索。按照胡錦濤總書記關于“要建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福”的要求，與廣大人民群眾的需求相比還有大量工作要做。我們將以此次會議為契機，認真學習各地經驗，圍繞“文明倡導、健康促進、優生優育、致富發展、奉獻社會”五個方面，立足實際，創新機制，為促進人口長期均衡發展和社會和諧穩定做出新的貢獻。