牡丹江市位于黑龍江省東南部，是東北亞陸海聯(lián)運(yùn)大通道和歐亞大陸橋重要節(jié)點(diǎn)，現(xiàn)轄4市2縣4城區(qū)，總面積4.06萬平方公里，總?cè)丝?79萬。長春會(huì)議后，我市迅速啟動(dòng)并全面開展了創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。

一、進(jìn)展情況

（一）高層倡導(dǎo)，有序推進(jìn)。按照國家整體部署，我市有條不紊地開展了創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。一是市委市政府兩辦出臺(tái)了《牡丹江市創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)方案》。成立以市委秘書長、主管副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組成員是與創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)密切相關(guān)的28家市直單位。全市推進(jìn)“幸福家庭365計(jì)劃”，按照《牡丹江市幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)》，到2015年，全市有50萬戶以上的家庭參與創(chuàng)建活動(dòng)，幸福家庭達(dá)到10萬戶以上，村(居)開展面100%。二是舉行了啟動(dòng)儀式。6月14日，市政府舉行了創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)啟動(dòng)儀式，四大班子領(lǐng)導(dǎo)出席，成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市）區(qū)代表參加了儀式。主管副市長閆巖講話，提出要建立政府主導(dǎo)、計(jì)生牽頭、部門推動(dòng)、群眾參與的工作格局開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，并要求各縣（市）區(qū)和各成員單位統(tǒng)一思想，密切合作，以實(shí)際成效助推該項(xiàng)活動(dòng)深入開展。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還為特扶家庭代表發(fā)放特扶金、流動(dòng)人口家庭代表贈(zèng)送免費(fèi)體檢卡、新婚家庭代表贈(zèng)送“新婚禮包”等。三是召開全市創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。全體領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，組長、副市長閆巖出席并講話。會(huì)議解讀了《牡丹江市創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)實(shí)施方案》。討論通過了《牡丹江市創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)相關(guān)部門責(zé)任和任務(wù)方案》，整合了有利于提高家庭發(fā)展能力的社會(huì)公共政策，如：市民政局在辦理“低保”時(shí)，優(yōu)先考慮特別關(guān)懷家庭，婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記時(shí)，與人口計(jì)生部門聯(lián)合為新婚夫婦贈(zèng)送“新婚禮包”等。四是縣（市）區(qū)政府迅速響應(yīng)。縣（市）區(qū)先后成立創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、以黨政兩辦或統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了活動(dòng)方案。海林市政府組織有關(guān)部門召開2次協(xié)調(diào)會(huì)，研究制定創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)方案，形成15個(gè)項(xiàng)目文本。東寧召開專題會(huì)議，要求各鎮(zhèn)、城區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，制定具體工作細(xì)則。林口縣在啟動(dòng)儀式上，主管副縣長從提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)、抓好落實(shí)等方面進(jìn)行安排部署。

（三）活動(dòng)到位，初見成效。圍繞創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)主題，全市開展了一系列務(wù)實(shí)舉措。一是用歌聲唱響主流幸福觀，邀請(qǐng)名家為創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)作詞作曲，創(chuàng)作了《幸福家庭樂融融》、《夫妻健康孩聰明》、《留守兒童》等15首歌曲，主題歌曲“幸福家庭樂融融”曲調(diào)優(yōu)美，便于傳唱，為全市唱響主流幸福觀起到了引領(lǐng)性作用。二是開展“祝您幸福—新婚送禮包”活動(dòng)，我市投入40多萬元，印制早教禮包3萬套，新婚禮包1.5萬套，免費(fèi)發(fā)放到全市新婚家庭和0—3歲嬰幼兒家庭，為提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)家庭幸福指數(shù)提供了幫助。三是做好健康促進(jìn)工作。在企業(yè)和社區(qū)，我們開展“人口·生命·健康大講堂”系列講座，企業(yè)報(bào)刊開辟了“人口與健康”專欄。在流動(dòng)人口集聚、員工近千人的勸業(yè)場舉辦了“創(chuàng)建幸福家庭，關(guān)愛女性健康”活動(dòng)，現(xiàn)場發(fā)放計(jì)生藥具、宣傳品，免費(fèi)女性生殖健康體檢。在學(xué)校，我們制作了“校園青蘋果”流動(dòng)宣傳展板30塊，在全市大中小學(xué)巡展，促進(jìn)了青少年的身心健康。四是扎實(shí)開展優(yōu)生優(yōu)育工作，全市免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查410對(duì)，舉辦兒童早期發(fā)展師資培訓(xùn)班26期，建“育嬰書屋”12個(gè)，兒童早期發(fā)展基地9個(gè)，收集0-3歲嬰幼兒電子名址共24430個(gè)，有120名人口計(jì)生干部分別獲取了高、中、初級(jí)育嬰師資質(zhì)，還與黑幼專聯(lián)合舉辦了別開生面的“親子游樂會(huì)”。11月1日，與各相關(guān)部門、嬰幼兒早期教育、養(yǎng)護(hù)等方面的專家共計(jì)50多人參加研討，全市“孕前培訓(xùn)、缺陷干預(yù)、產(chǎn)后隨訪、早期教育”的全程指導(dǎo)服務(wù)鏈初步形成，優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教的科學(xué)理念深入人心。五是開展企業(yè)人口計(jì)生簽約式服務(wù)。走訪市區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)23家，以提供健康檢查、政策咨詢、免費(fèi)宣傳等菜單服務(wù)方式，與全市27家企業(yè)開展了“簽約式”服務(wù)，發(fā)放宣傳品2萬多份，收益人群8700多人。在企業(yè)開設(shè)了“健康大講堂”，為5700多人傳授新型人口文化理念，彰顯了人口計(jì)生部門在服務(wù)民生、服務(wù)大局上的活力。六是把創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)融入社區(qū)建設(shè)中。在社區(qū)成立創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，并在各項(xiàng)社區(qū)活動(dòng)中逐漸融入創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的新元素，作為社會(huì)管理的一項(xiàng)內(nèi)容，有效推進(jìn)幸福城市建設(shè)。

（三）主題一致，形式多樣。各縣（市）區(qū)在創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”的主題，根據(jù)自身工作特點(diǎn)，推出各具特色的整體推進(jìn)模式。海林市提出12568+N模式：一個(gè)中心（公共服務(wù)中心）、二大系統(tǒng)（生命全進(jìn)程服務(wù)系統(tǒng)及人口發(fā)展支持系統(tǒng)）、五個(gè)項(xiàng)目（文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)教、生產(chǎn)致富、奉獻(xiàn)社會(huì)）、六大功能（生殖健康服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育示范和老年健康指導(dǎo)、全員人口信息、家庭發(fā)展培訓(xùn)、人力資源援助）、八類人群加N個(gè)鄉(xiāng)村的人口和家庭公共服務(wù)體系。林口縣提出提升“六大能力”，實(shí)施六大子項(xiàng)目和15項(xiàng)服務(wù)計(jì)劃。寧安市全市推行“三個(gè)六計(jì)劃”，東安區(qū)提出“四型六類法”推動(dòng)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。

二、存在問題

一是政策方面。對(duì)如何提高家庭發(fā)展能力的問題研究不夠，普惠政策出臺(tái)的不多，解決實(shí)際問題的力度不大；

二是經(jīng)費(fèi)方面。市級(jí)沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，城區(qū)經(jīng)費(fèi)更為困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)投入甚少。

三、意見建議

（一）廣泛宣傳。利用現(xiàn)代傳媒，廣泛宣傳創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。

（二）增加投入。對(duì)試點(diǎn)市撥付必要的試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)、配備必要的工作設(shè)備。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)。國家定期對(duì)試點(diǎn)市工作進(jìn)行指導(dǎo)，利于工作進(jìn)一步開展。

（四）增強(qiáng)交流。試點(diǎn)市間應(yīng)該加強(qiáng)交流和合作。

四、下步打算

（一）建立“173模式”。成立1個(gè)人口與家庭公共服務(wù)中心；設(shè)立嬰幼兒早期發(fā)展促進(jìn)部，青少年性健康促進(jìn)部，育齡夫婦生殖保健促進(jìn)部，老年健康促進(jìn)協(xié)調(diào)部，人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息發(fā)展部，人口家庭發(fā)展政策統(tǒng)籌部，幸福家庭主流價(jià)值觀教育活動(dòng)部等7個(gè)部。突出面向嬰幼兒、青少年、育齡婦女家庭等3大重點(diǎn)領(lǐng)域。

（二）召開創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)。計(jì)劃12月中旬在海林市召開，目前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒。

（三）完成創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)基限調(diào)查。調(diào)查基本結(jié)束，正在匯總分析。

（四）籌備創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)文藝晚會(huì)。晚會(huì)以《幸福家庭樂融融》為主旋律，演唱幸福家庭歌曲，還要為100個(gè)由本人報(bào)名、村（居）推薦、鄉(xiāng)級(jí)篩選、縣級(jí)命名的“幸福家庭”頒獎(jiǎng)。