政府搭臺  群眾唱戲

星級創建活動促家庭和諧幸福  

天津市津南區人口和計劃生育委員會

津南區位于天津市東南部，是天津市環城四區之一。東臨天津港，西連市中心城區，南接大港石化工業區，北依海河，是承接中心城區城市功能和濱海新區產業功能的重要地區，是經濟發展最富魅力的熱點區域，東部的葛沽鎮是濱海新區的重要組成部分。津南區面積387.84平方公里，現有常住人口68.41萬，流動人口26.49萬。轄咸水沽、雙港、八里臺、辛莊、雙橋河、北閘口、葛沽、小站等 8 鎮和地處市區的長青辦事處，全區共有45個居委會和165個行政村。為推動創建幸福家庭活動的深入開展，自2012年以來，我區圍繞“文明、健康、優生、致富、和諧”的目標要求，以建設“少生優生優教、文明富裕、健康和諧”的社會主義新家庭為目標，搞好頂層設計，搭建服務平臺，廣泛開展“星級幸福家庭”創建活動，取得明顯成效。

一、堅持政府主導，搞好頂層設計

為全面有序推進創建幸福家庭活動的深入開展，從而達到真正的創建效果，我區從加強組織領導入手，構建創建活動總體框架，科學制定創建標準，確立具體目標，做到總體設計，分步組織實施，推進創建活動的科學化、規范化。

（一）加強組織領導，制定實施方案。

區政府出臺《津南區星級創建幸福家庭實施方案》，成立由副區長為組長，區政府辦、區委宣傳部、區文明辦、區人口計生委、區文廣局、區衛生局、區民政局、區教育局、區婦聯的主管領導、各鎮主管鎮長為成員的星級創建幸福家庭工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在區人口計生委，辦公室主任由區人口計生委主任兼任。通過頂層設計，實現全區聯動、政策驅動、項目帶動、考核推動、宣傳助動的工作新格局。通過星級創建幸福家庭，進一步弘揚重視家庭、夫妻和睦、尊老愛幼、鄰里互助等傳統美德，推動男女平等、優生優育等婚育文明觀深入人心；提高計劃生育生殖健康水平，優化出生人口性別比，降低出生缺陷發生率；健全有利于家庭發展的經濟社會政策，使困難家庭得到及時有效的救助，計生家庭優先分享改革發展成果，提高家庭生活質量和幸福指數；保持低生育水平持續穩定，促進人口家庭公共服務體系轉型，不斷提高家庭能力發展，促進人口長期均衡發展和社會和諧進步，為我區經濟社會協調發展創建良好環境。通過4年的努力使全區20%以上的計生家庭達到幸福家庭的標準。

（二）探索創建模式，制定創建標準。

創建“星級幸福家庭”，重點是圍繞“文明、健康、優生、致富、和諧”五個方面，開展“星級文明家庭、星級健康家庭、星級三優家庭、星級致富家庭、星級和諧家庭”（簡稱“五星”家庭）創建活動?！靶羌壩拿骷彝ァ眲摻?，就是引導家庭成員樹立社會主義核心價值觀，不斷提高思想道德和科學文化素質；熱愛祖國，關心社會，珍惜家庭，推動家庭成員之間、家庭與社會、家庭與自然的友愛和諧。“星級健康家庭”創建，就是培養家庭成員科學文明、低碳環保、健康綠色的工作方式和生活習慣；提高生活保健和生殖健康意識、能力、水平，促進家庭成員的身心健康，不斷增強家庭幸福感。“星級三優家庭”創建，就是圍繞加強人力資源開發，著力提高人口素質；開展免費孕前優生健康檢查，降低出生缺陷發生風險；普及科學育兒知識，注重嬰幼兒早期發展；加強青少年健康人格教育，促進人的全面發展?！靶羌壷赂患彝ァ眲摻ǎ褪沁M一步完善各項惠民政策，通過各種幫扶救助方式，支持計生家庭勤勞致富，實現收入增加、生活富裕、富足祥和、安居樂業?！靶羌壓椭C家庭”創建，就是弘揚中華傳統美德，樹立正確的人生觀、價值觀，增強家庭和社會責任感，形成樂善好施、尊老愛幼、夫妻互敬、鄰里和睦、團結互助、回報社會的良好道德風尚，促進家庭和社會和諧。

二、搭建服務平臺，助推創建幸福家庭活動深入開展

    在全市推進人口和家庭公共服務轉型發展進程中，我區在鞏固原有生殖健康服務的基礎上，根據家庭的實際需求，在區、鎮人口和家庭公共服務中心，探索建立了孕前優生指導部、嬰幼兒早期發展指導部、青春健康指導部、生殖健康服務部、更年期健康指導部、老年服務保障部、流動人口服務部、人口和家庭咨詢部、人口和家庭信息部、人口和家庭宣教部等“十部制”模式。在社區綜合服務中心的基礎上，同步建設了人口計生服務室、人口和家庭綜合服務室、人口和家庭宣教室、嬰幼兒早期發展指導室、日間照料室等“五室”模式。近兩年來，我區充分發揮三級公共服務中心的載體作用，圍繞“五星家庭”創建，開展了五個方面的項目活動。

（一）實施“金色年華”項目，推動“文明”家庭創建。

我區創新獨生子女父母“3232”養老服務保障模式，對獨生子女父母年老家庭實施農村、城鎮、特扶3項獎扶，醫療護理、入住養老機構2項補貼，意外傷害保險、困難家庭救助、計劃生育特殊困難家庭心理健康援助3項援助，日間照料、志愿服務2項服務，累計投入2035.2萬元，7746人次受益。

（二）實施“美麗青春健康行”和“生殖健康促進”項目，推動“健康”家庭創建。

區委宣傳部等7部門聯合下發《關于在全區青少年中開展青春健康教育工作的實施意見》，將青春健康教育納入全區未成年人思想道德建設整體規劃。實施單位以項目方式獨立承擔，配備師資，制定文本，實施培訓，定期評估。每個在校初一、高一學生接受不少于8-10課時培訓，社會青年、流動人口青年普遍接受4課時以上培訓，累計為61800名青少年開展8個專題健康人格養成和生活技能培訓。津南區將生殖健康促進項目作為人口計生公共服務核心項目，2013年，生殖健康查體14.1萬人次，宣教咨詢19926人次，跟蹤治療19261例，隨訪48153人次，門診56727例，施術1878例。

（三）實施“免費孕前優生健康檢查”和“嬰幼兒早期發展”項目，推動“三優”家庭創建。

2012年津南區被確定為免費孕前優生健康檢查項目國家試點區，區政府制定實施方案，落實人員、技術、設備、經費。區人口和家庭公共服務中心獨立承擔全部19項服務。截止目前，普及優生知識30190人次，醫學檢查14316人，檢出高風險人群1881人，高風險率13.1%，高危人群隨訪服務指導100%，出生缺陷一級干預得到落實。兩年來，區政府將嬰幼兒早期發展項目納入惠民工程，創新津南特色嬰幼兒早期發展“兩線三步走”模式。通過政府買單，依托社區平臺，整合區內優質幼教資源，借力專業機構優勢，探索出在城鄉一體化進程中適合區域特點的人口和家庭公共服務新思路。項目依托鎮、社區嬰幼兒早期發展指導中心，為12457個家庭提供了規范的指導服務，嬰幼兒及其看護人接受教育指導達100%。

（四）實施“再就業致富”項目，推動“致富”家庭創建。

與鎮勞動保障部門密切配合，對計劃生育困難家庭開展政策咨詢、就業指導、經營幫扶，變輸血為造血，幫助125個家庭走上了創業致富之路。

（五）實施“抗衰老”項目，推動“和諧”家庭創建。

區人口和家庭公共服務中心與天津市安定醫院聯合建立心理慰藉門診，按需針對更年期婦女、獨生子女傷殘死亡和空巢家庭開展心理健康援助，并定期開展“心理健康咨詢服務進社區”活動，從醫學指導、心理疏導、教育引導等方面提供個性化服務，義診18場、講座65次、健康檢查749人次。

三、搞好宣傳倡導，營造群眾廣泛參與的濃郁氛圍

圍繞家庭人口文化建設的新內涵和新要求，將星級創建幸福家庭活動納入全區精神文明建設之中，廣泛開展多種形式的文明倡導活動，發動群眾廣泛參與，營造良好的社會輿論氛圍。

（一）加強輿論宣傳。

通過“兩臺一刊”、津南政務網、飛信、QQ群、短信平臺等網絡平臺進行宣傳，舉辦“津南區第四屆計劃生育協會會員節暨星級幸福家庭頒獎文藝演出”，以計劃生育“星級幸福家庭”為主線，充分展現全區廣大計生協會員和計劃生育家庭的精神風貌，用藝術形式再現了京東大鼓《勤勞致富的羅玉波》、武術表演《鄉村武林娃》、配樂散文《愛心托起一片天》、天津快板《施大娘》等真人真事。

（二）加強陣地建設。

抓住小城鎮建設的契機，打造鎮、社區人口家庭文化園、人口家庭文化街和人口家庭文化書屋，依托宣傳陣地打造社會化、多樣化、形象化、溫馨化的宣傳品牌，展示計劃生育“星級幸福家庭”創建活動成果，弘揚“人口和諧、家庭幸?！敝餍桑辜彝ノ拿餍腋＠砟畛蔀樵⒎招?、知識性、娛樂性、群眾性于一體的基礎活動，形成群眾交流互動的綠色通道。

（三）加強典型宣傳。

定期召開創建幸福家庭活動推動會，對星級幸福家庭進行表彰，在“兩臺一刊”定期展播幸福家庭先進事跡，培樹星級幸福家庭典型，起到了“點亮一盞燈，照亮一大片”的宣傳效果?！靶羌壭腋＜彝ァ眲摻▋赡陙?，涌現出一批具有自身特色、富有時代特征，勤勞致富、優生優育優教、健康、文明、和諧的星級幸福家庭8107戶，其中一星家庭4914戶，二星家庭1966戶，三星家庭786戶，四星家庭315戶，五星家庭126戶。

星級創建幸福家庭活動在我區開展兩年來雖取得階段成果，但在創建活動的廣度和深度上還有待進一步加強。我們將本次會議為契機，進一步明確創建目標，推進創建工作的科學化和規范化；進一步完善保障措施，推進創建工作的制度化和常態化；進一步細化家庭任務，推進創建工作的特色化和具體化，努力讓每個家庭都能成為創建工作的參與者和受益者，不斷提升家庭的幸福指數，增強家庭的發展能力。

編輯/李士強