立足大人口  聚焦小家庭

扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)

河北省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)開展以來，河北省以“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”為目標(biāo)，全面開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、創(chuàng)建幸福家庭、生育關(guān)懷、幸福工程—救助貧困母親、利益導(dǎo)向落實(shí)年等活動(dòng)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)計(jì)生家庭的發(fā)展，努力提高計(jì)生家庭的幸福指數(shù)，積極構(gòu)筑和諧家庭。主要做法如下：

一、高度重視，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展

2011年5月長(zhǎng)春會(huì)議后，我委黨組及時(shí)召開會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，對(duì)國家《關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》及部分省市典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了研究討論。首先，立即成立了由省衛(wèi)生計(jì)生委、計(jì)生協(xié)組成的指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)全省創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，明確了主抓和配合的相關(guān)單位、處室，確保了創(chuàng)建活動(dòng)組織協(xié)調(diào)到位。第二，著力在統(tǒng)一思想上下功夫。及時(shí)印發(fā)委黨組會(huì)議紀(jì)要，將長(zhǎng)春會(huì)議精神及我省的貫徹落實(shí)意見傳達(dá)至基層。第三，著力在培樹試點(diǎn)上下功夫。按照試點(diǎn)先行的思路，認(rèn)真指導(dǎo)廊坊市作為全國創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)首批試點(diǎn)積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建工作。第四，著力在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出創(chuàng)建活動(dòng)必須堅(jiān)持“立足大人口，聚焦小家庭”的工作理念，整合現(xiàn)有人口計(jì)生優(yōu)惠政策資源，共同推動(dòng)幸福家庭的創(chuàng)建。及時(shí)總結(jié)推廣廊坊試點(diǎn)的階段性成果和經(jīng)驗(yàn)，圍繞“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會(huì)”等五個(gè)方面，指導(dǎo)各地普遍開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，因地制宜、研究制定促進(jìn)計(jì)生家庭發(fā)展的政策措施。第五，著力在計(jì)生惠民上下工夫。2014年，經(jīng)省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，河北省在全省組織實(shí)施計(jì)生惠民七大工程，從計(jì)生家庭民生需求入手，全面開展優(yōu)生健康、殘疾預(yù)防、獎(jiǎng)勵(lì)救助、養(yǎng)老關(guān)懷、志愿服務(wù)等惠民行動(dòng)，逐步提升計(jì)生家庭的幸福指數(shù)。

二、積極培訓(xùn)試點(diǎn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用

為確保把創(chuàng)建活動(dòng)抓緊抓實(shí)，抓出成效，我省提出了“一手抓試點(diǎn)示范，一手抓全面探索”的工作思路。

（一）一手抓試點(diǎn)示范。

認(rèn)真抓好廊坊市國家創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)，確保起好步，開好局，引領(lǐng)全省創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。長(zhǎng)春會(huì)議后，廊坊市迅速成立了市創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)，以市政府主要負(fù)責(zé)同志為主任，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任，市直33個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。市委、市政府兩辦先后制發(fā)了《廊坊市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動(dòng)指導(dǎo)意見》，《廊坊市幸福家庭基本標(biāo)準(zhǔn)》，《廊坊市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》，《廊坊市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位工作職責(zé)》，《廊坊市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動(dòng)考核評(píng)比辦法》，先后召開了全市“創(chuàng)建幸福家庭、助推幸福廊坊”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)和推進(jìn)會(huì)議，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署和推動(dòng)。全市按照典型引路，分類推進(jìn)的做法，扎實(shí)開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。一是在村街探索實(shí)施“隨女遷居”工程、“家庭公共服務(wù)室”建設(shè)、幸福工程和少生快富工程、“三新一補(bǔ)”工作等，促進(jìn)了科學(xué)文明的家庭觀念的形成。二是在社區(qū)探索建立“居家養(yǎng)老服務(wù)中心”和“居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，緩解了計(jì)生家庭養(yǎng)老的后顧之憂。三是在企業(yè)探索推行“三集中”工作模式，更加方便為企業(yè)職工在居住、就醫(yī)、子女就學(xué)、生殖健康、避孕節(jié)育等方面提供服務(wù)。四是在流動(dòng)人口出入地，探索推進(jìn)“居住證”制度，使流動(dòng)人口能夠持證享有本地居民同等待遇，逐步提升流動(dòng)人口家庭的幸福感。

（二）一手抓全面探索。

要求各市培樹1-2個(gè)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），逐步增點(diǎn)擴(kuò)面，按照國家的基本要求，為全省普遍開展“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”做好準(zhǔn)備。各市積極響應(yīng)省衛(wèi)生計(jì)生委的部署，把創(chuàng)建活動(dòng)納入衛(wèi)生計(jì)生工作總體安排，選擇衛(wèi)生計(jì)生工作基礎(chǔ)扎實(shí)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件較好的縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，努力打造富有本地特點(diǎn)的創(chuàng)建樣板，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)在全省普遍開展，各俱特色。石家莊市第九次黨代會(huì)明確提出了建設(shè)幸福石家莊的目標(biāo)，由市衛(wèi)生計(jì)生委、計(jì)生協(xié)、省會(huì)精神文明辦、市婦聯(lián)、市文廣新局等七部門聯(lián)合印發(fā)《石家莊市“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)意見》，在全市開展“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，以實(shí)施“六大工程”為抓手，探索建立了“部門聯(lián)合、專家指導(dǎo)、社會(huì)支持、家庭參與”的長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制。家庭教育工程結(jié)合《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》，以嬰幼兒早期發(fā)展啟蒙、青少年健康成長(zhǎng)人格教育和婦女素質(zhì)提升三項(xiàng)專題教育項(xiàng)目為支撐。家庭健康工程包括開展新生兒出生缺陷干預(yù)工程、母親健康推進(jìn)兩大項(xiàng)目，通過建立家庭檔案，推進(jìn)家庭健康，引導(dǎo)家庭成員不斷提高生殖健康水平和健康保健意識(shí)。家庭關(guān)愛工程充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，廣泛籌集資金，援助困難家庭、關(guān)愛流動(dòng)和留守家庭，暢通婦女訴求綠色通道，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。家庭發(fā)展工程中的幸福工程項(xiàng)目和巾幗創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)幫扶項(xiàng)目，最大限度地爭(zhēng)取了公共政策支持，最大限度地整合了各方面資源，用以支持家庭發(fā)展，強(qiáng)化家庭功能。家庭文明工程主要是倡導(dǎo)健康文明的生活方式，不斷提升家庭的文明程度，包括“學(xué)雷鋒、倡善行、樹新風(fēng)、建設(shè)幸福石家莊”主題活動(dòng)、家庭文明素質(zhì)教育和公共文明道德實(shí)踐活動(dòng)兩個(gè)子項(xiàng)目。磁縣縣委、縣政府兩辦印發(fā)了《磁縣創(chuàng)建幸福家庭共促文明和諧活動(dòng)推進(jìn)方案》，成立了縣創(chuàng)建幸福家庭共促文明和諧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣創(chuàng)建活動(dòng)開展。縣文明辦、群眾工作部、人口計(jì)生局抽出人員組成聯(lián)合推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)的具體推進(jìn)工作。磁縣創(chuàng)建活動(dòng)涉及13個(gè)方面、45個(gè)部門、96項(xiàng)政策措施，內(nèi)容涵蓋家庭建設(shè)、生產(chǎn)、生活、福利、救助、養(yǎng)老以及生老病死等，以及子女上學(xué)、家庭和諧、孝敬老人等系統(tǒng)內(nèi)容，政策措施全面，成為民生政策的一大集成。年終，創(chuàng)建活動(dòng)情況將作為縣委、縣政府評(píng)價(jià)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)的主要依據(jù)之一。邯鄲市峰峰礦區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)較好，較早地組織開展了“和諧社會(huì)從家庭抓起，幸福家庭從我們做起”主題活動(dòng)，制定了本地《關(guān)于深入開展計(jì)劃生育創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的實(shí)施意見》和五年發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步提高了“幸福家庭”創(chuàng)建活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，增加了五項(xiàng)“優(yōu)秀幸福家庭”創(chuàng)建條件。在創(chuàng)建活動(dòng)中，他們探索出“四步海選評(píng)定工作法”，評(píng)選幸福家庭，充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生家庭全員參與、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。吳橋縣委、縣政府將“創(chuàng)建幸福家庭”列入全縣“幸福家庭文化工程”10件大事實(shí)事之一，由人口計(jì)生、婦聯(lián)、衛(wèi)生、文教、民政等18個(gè)部門共同參與，以“幸福大講堂”為樞紐，以優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)中心、家庭健康服務(wù)中心、嬰幼兒早教中心、青少年成長(zhǎng)教育中心、老年服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、特殊家庭關(guān)懷中心等七個(gè)中心為載體，17個(gè)子項(xiàng)目涵蓋了人的生命全過程。

三、資源整合，努力夯實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)

創(chuàng)建過程中，河北省進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)涵，加大宣傳、協(xié)調(diào)力度，營造濃厚氛圍，整合各方資源，有效推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。

（一）積極營造良好氛圍。

各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門都把創(chuàng)建幸福家庭作為宣傳工作的重要內(nèi)容進(jìn)行了安排部署。以元旦、春節(jié)、母親節(jié)、“5·29”、“12·18”等重要節(jié)日和紀(jì)念日為契機(jī)，通過展板、宣傳冊(cè)、文藝節(jié)目等多種形式，向群眾廣泛宣傳，營造活動(dòng)聲勢(shì)，奠定群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，我省還通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信平臺(tái)等媒介，廣泛宣傳文明進(jìn)步的家庭觀、幸福觀，進(jìn)一步擴(kuò)大了“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”的知名度和影響力。

（二）大力整合資源。

著眼于推動(dòng)解決城鄉(xiāng)家庭特別是計(jì)生家庭在生產(chǎn)、生活、生育、養(yǎng)老等方面存在的困難，把農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)、孕前優(yōu)生健康檢查、出生缺陷一級(jí)預(yù)防、計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”、幸福工程、少生快富工程等惠民服務(wù)和活動(dòng)進(jìn)行了有效整合，緊緊圍繞家庭發(fā)展、家庭和諧、家庭幸福等方面搭建載體，開展活動(dòng)，加大資金支持力度，確保計(jì)生家庭得到實(shí)惠。

（三）進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)涵。

圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”五個(gè)方面，進(jìn)一步豐富了創(chuàng)建內(nèi)涵。堅(jiān)持文明促進(jìn)，推廣了承德市開展的“雙文明”創(chuàng)建活動(dòng)，通過“文明生育村”、“文明幸福家庭”的評(píng)選，使文明家庭觀、婚育觀和先進(jìn)的人口文化蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持健康促進(jìn)，深入開展農(nóng)村婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)作為我省一項(xiàng)知名的計(jì)生惠民品牌，為流動(dòng)人口提供均等化免費(fèi)服務(wù)，使其成為一項(xiàng)增進(jìn)農(nóng)民健康、促進(jìn)家庭幸福的基本公共服務(wù)制度。許多市縣利用計(jì)生技術(shù)服務(wù)站為計(jì)生家庭免費(fèi)查體。堅(jiān)持優(yōu)生促進(jìn)，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全覆蓋，使80%以上的計(jì)劃懷孕夫婦得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力爭(zhēng)一個(gè)健康寶寶幸福一個(gè)家。堅(jiān)持致富促進(jìn)，在普惠政策中對(duì)計(jì)生家庭實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠，在新農(nóng)合、新農(nóng)保和新民居建設(shè)中制定實(shí)施對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)惠政策。探索推廣“協(xié)會(huì)建項(xiàng)目、項(xiàng)目建基地、基地連計(jì)生戶”的模式，擴(kuò)大計(jì)生家庭受益面。堅(jiān)持奉獻(xiàn)促進(jìn)，推廣元氏縣建立“計(jì)劃生育家庭關(guān)懷扶助中心”的經(jīng)驗(yàn)，以多種形式將“政策咨詢、法律援助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、困難幫扶、緊急救助、項(xiàng)目支持、志愿者服務(wù)、生育關(guān)懷”集中辦理，為群眾提供了更方便、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，受到群眾的歡迎。

編輯/李士強(qiáng)