近年來，我市全面實施“彩虹人生，幸福家庭”計劃，推動人口計生工作轉(zhuǎn)型，為“幸福城市”建設(shè)發(fā)揮了重要作用。2008年，市人口計生委獲“全國農(nóng)民工工作先進集體”榮譽稱號。2009年，獲“寧波市人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。2010年群眾滿意率達99.9%。連續(xù)六年被評為民主評議先進單位。

“彩虹人生，幸福家庭”計劃以彩虹的各種色彩，代表人生的不同時期，并提供不同的生殖保健、家庭健康、家庭計劃服務(wù)。

一、形成“幸福家庭”創(chuàng)建氛圍

2008年以來，我市利用寧波婚育文明論壇等平臺，積極開展家庭發(fā)展研究，大力倡導(dǎo)“構(gòu)建家庭視角下的人口計生工作”。 在全系統(tǒng)形成了尊重家庭、愛護家庭、發(fā)展家庭、依靠家庭的價值觀，確立了“關(guān)注本市全人口，貫穿婚育全過程，突出家庭整單元”的工作新理念。開展婚育文明福萬家活動，要求人口計生工作必須面向計劃生育家庭，在“福”字上下功夫，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、人文關(guān)懷、政策扶助來倡導(dǎo)健康文明的婚育行為和生活方式，促進家庭發(fā)展。“人本理念”、“家庭視角”、“造福宗旨”構(gòu)成了寧波人口計生工作的主體，為建設(shè)幸福家庭提供思想保證。

二、構(gòu)建“幸福家庭”制度體系

首先是完善“幸福家庭”幫扶制度，計劃生育家庭獎勵扶助范圍不斷擴大，部分地區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，獎扶標準提高到每人每月100元以上。其次是健全“幸福家庭”服務(wù)制度，建立人口和家庭12356服務(wù)中心，圍繞人生“五期”，分別提出“讓每一個新婚家庭生個自己想要的寶寶”、“讓每一個少男少女都能健康成長”、“讓每一個少育育齡婦女都能健康幸福”、“讓每一個老年人活出更多風(fēng)采”等目標，開展項目化實施，提供生育、生產(chǎn)、生活服務(wù)。第三，建立“幸福家庭”均等化制度，對外來流動人口推行免費宣傳教育均等化、免費四項手術(shù)服務(wù)均等化、免費查孕查環(huán)均等化、免費婚檢和優(yōu)生檢測均等化、免費避孕藥具供應(yīng)和隨訪服務(wù)均等化、生育關(guān)懷救助服務(wù)均等化等“六個均等化”，提供住院分娩救助。

三、創(chuàng)新“幸福家庭”建設(shè)載體

根據(jù)各地不同的文化背景和區(qū)域?qū)嶋H，推行“一區(qū)多格”、“一縣多品”和“一鄉(xiāng)多特”、“一村一例”，使“幸福家庭”建設(shè)涌現(xiàn)出豐富多彩的載體。如在老城區(qū)，我們組建家庭婚育咨詢師隊伍，為每對有需要的新婚夫婦免費配備一位家庭婚育咨詢師，簽約提供包括婚、孕、育在內(nèi)的全過程、個性化的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，目前已有18000多戶新婚家庭接受了這種形式的宣傳服務(wù)。從2008年起，我市成立PCC宮頸癌疾病規(guī)范化診治項目示范基地，開展宮頸癌和乳腺癌篩查工作，截至目前，全市婦女病檢查628724人次，TCT宮頸癌篩查近50000人次。各縣（市）、區(qū)計生指導(dǎo)站和部分學(xué)校分別開設(shè)“青春陽光室”、“親青港灣”談心室、“美麗綠蔭”咨詢室等陣地，實施青春期健康項目，組織PLA授課2462場，3.5萬余人接受培訓(xùn)；成立“魅力年華”服務(wù)基地，組建中老年心理、生理健康干預(yù)志愿者隊伍，不定期為養(yǎng)老院的中老年開展預(yù)防疾病、飲食營養(yǎng)、養(yǎng)生健體等保健知識的宣傳服務(wù)。在城區(qū)實施“走進去，走出來”的社會化居家養(yǎng)老模式，由政府出資或通過招募義工落實服務(wù)員和照護員，為高齡、獨居的困難老人提供每天一小時的上門服務(wù)；建立了帶有日托服務(wù)功能的居家養(yǎng)老綜合服務(wù)中心，讓大部分行動方便的老年人，走出小家庭，融入社區(qū)大家庭。我們還探索以“政府養(yǎng)老，計生協(xié)會送終”的模式，為獨生子女夭折家庭的父母養(yǎng)老并料理后事。讓計劃生育家庭感受到，黨和政府不忘承諾，國策充滿人文光彩。

下面，請允許我通過兩組照片介紹兩個家庭：

這是梁國華的家庭照片。5年前，身患尿毒癥的梁國華離開家鄉(xiāng)湖北恩施來到寧波，前任妻子因為看不到生活的希望悄然離去，一個家庭就此破裂。在“幸福家庭”建設(shè)中，寧波給予他特殊的關(guān)懷，落實換腎手術(shù)，幫助找到合適工作。2010年6月29日，他又組建了新的家庭，不久前還喜添千金，一家人充滿幸福。

這張照片左邊的是婚育指導(dǎo)師楊可吟，右邊的是我市海曙區(qū)南雅社區(qū)的小周。從新婚到懷孕到寶寶出生，小周一直得到與她結(jié)對的楊可吟家人般的服務(wù)，為了表達對人口計生部門溫馨服務(wù)的感激之情，小周給寶寶取了個很好聽的名字：溫馨。

梁國華、小周能擁有幸福、溫馨的家庭并非偶然。我們相信，隨著“幸福城市”和“彩虹人生，幸福家庭”建設(shè)的不斷推進，越來越多的新老寧波人都將擁有這種幸福和溫馨。