近年來，廣州市發揚“敢想會干為人民，和諧包容共分享”的亞運精神，加強和創新社會管理，以增強家庭發展能力為主線，推行“羊城幸福家庭促進計劃”，使依法生育、優生優育、文明生活、健康幸福成為廣州家庭的新時尚。

一、強化民生理念，從全局高度謀劃幸福家庭促進

市委、市政府提出，把保障和改善民生作為建設幸福廣州的根本出發點和落腳點。我們在理解中央精神、總結試點經驗、掌握現有資源、集中各方智慧的基礎上，于2009年開始，以“人口·社區·家庭”為主線，以增強家庭發展能力為核心，在優質服務全覆蓋的基礎上，推行“羊城幸福家庭促進計劃”，以此作為服務理念的一場變革，作為推動人口計生工作科學發展、促進城市發展轉型升級的基礎性工作，集聚各部門以至全社會的力量，針對各個家庭的不同形態、不同階段提供不同類型的有效服務，最大限度地為每個家庭提供滿意的公共服務產品。

二、強化改革創新，形成羊城幸福家庭促進服務體系

經過近兩年的探索，我市初步建立起以家庭為中心，以群眾需求為導向，以避孕節育和生殖健康為重點，以全社會普遍參與為實現途徑，以“七促進”為載體的工作格局。通過政府購買服務、部門合作、社工志愿者組織及其它社會福利組織參與，使群眾享有生殖保健和人口計生公共服務，提高羊城家庭幸福指數。

一是青春健康促進。為青少年提供健康教育、心理咨詢、學習輔導等系列服務，為家長開通子女青春健康輔導短信平臺。二是甜蜜家庭促進。為新婚夫婦贈送一個“新婚寶典”大禮包、發送一條祝福短信、進行一次上門隨訪和提供一次免費孕前醫學檢查。三是優生家庭促進。 堅持政府主導、人口計生牽頭、部門配合、專家支撐的原則, 同時免費增補葉酸, 實現孕檢和產前篩查一條龍服務。四是和諧家庭促進。婦女健康促進中心免費為育齡婦女提供婦女常見病普查，男性健康俱樂部傳播男性健康知識。五是小天使健康促進。開展早期教育，為0至3歲嬰幼兒家庭提供優育優教、疾病防治、合理營養的指導、培訓和服務。六是夕陽紅健康促進。為獨居長者提供生活照料、心理撫慰、健康保健、法律援助等服務；在社區建立老年大學分校，滿足老人娛樂、學習和受教育的需求。七是愛心扶助促進。進一步完善覆蓋不同人群、涉及方方面面、長短期結合以及經濟、法律、行政手段綜合運用的多層次、全方位的計生惠民政策體系。

三、強化統籌協調，羊城幸福家庭促進計劃初見成效

市委、市政府高度重視羊城幸福家庭促進計劃，先后制訂和修改了人口計生“目標管理責任制考評辦法”和“綜合治理考核辦法”，確保組織領導到位、投入保障到位、職責履行到位、群眾參與到位。各級均成立了以分管領導任組長，有關部門為成員單位的協調小組，強力推進計劃實施。支持基層計生工作人員參加全國生殖健康咨詢師、家庭計劃師、人口統計師、早教師、社工師等統考。同時，邀請知名專家學者、社會工作者和志愿者，組成顧問團隊和志愿者隊伍，為實施計劃提供專業支持和人力保障。

目前，“羊城幸福家庭促進計劃”已經取得的初步成效，主要表現在：群眾滿意度逐年提高。在全市開展的人大代表、黨代會代表、政協委員和網民評議機關作風中，人口計生部門滿意率位居前列并逐年提高。計劃生育工作水平不斷提高。在全省考核中，2009、2010年連續兩年名列第一。出生人口素質進一步提高。 “國家免費孕前優生健康檢查項目”試點工作扎實推進，共為3.8萬人提供風險評估和優生指導；優生促進工程成效顯著, 2010年共篩查了3.2萬多對夫婦，確診先天性重癥缺陷患胎217例，在知情選擇下終止妊娠216例。計生家庭發展能力進一步提高。2009、2010年，市區兩級財政投入近4.5億多元，兌現計生獎勵；開展計生家庭特別扶助、低保計生家庭等活動，受惠群眾7萬多人；市人口福利基金會“陽光工程”救助重大疾病特困家庭36個，培訓貧困母親87名；全市計生保險總保費達2103萬元，占全省保費的52%。形成了“一區一品”共創幸福家園的格局。如：面向流動人口的“蘭香工作室”、面向都市女性的“女性幸福會所”，極具西關特色的“荔灣幸福家園”，集婚、孕、育一體的“一門式”服務，全區統籌的番禺“五優”（優孕、優生、優育、優教、優享）工程等等，受到群眾家庭的普遍歡迎。

我們將認真貫徹這次會議精神，進一步推進落實“羊城幸福家庭促進計劃”，努力探索出幸福家庭創建活動的新路子。