各位領導、同志們：

首先，我代表長春市委、市政府，對會議的召開表示祝賀！感謝國家人口計生委、中國人口福利基金會、中國計生協會對長春計生工作的領導和支持，感謝各省市對我們在創建幸福家庭過程中給予的關心和幫助。下面，介紹一下長春創建幸福家庭活動情況。

一、在建設小康社會進程中，積極探索創建幸福家庭活動的思路

長春市的人口計生工作有很好的基礎，低生育水平保持穩定。2001年，我市被確定為全國首批綜合改革試點。針對人口計生工作的新形勢，我市不斷強化“計生即優生、計生即民生”的理念，推動人口計生工作從管理向服務轉變。2004年，我們開展了人口與小康家庭計劃行動，通過幫扶救助等形式，使受益計生家庭達到90%以上。2006年以來，我市又實施了人口與新農村家庭計劃行動，以“少生、優生、寬裕、和諧、文明、民主”為重點，以人口計劃、獎扶制度、生殖健康、婚育文明、民生權利、幫扶措施“六到戶”為載體，全面推進創建活動，先后有20萬戶計生家庭進入新農村新家庭行列。中國人口福利基金會還在我市農安縣開展了“幸福工程---救助貧困母親行動”項目試點，為改善計生貧困家庭生存狀況、促進家庭發展能力進行探索。2010年9月，中國人口福利基金會會長王忠禹同志來長考察，充分肯定了我市新農村新家庭創建活動，并從全局高度提出了創建“文明、健康、優生、致富、奉獻”幸福家庭的目標。按照這一思路，長春市委、市政府正式作出在全市城鄉廣泛深入開展創建幸福家庭活動的決定，明確提出力爭到“十二五”末70%以上家庭基本實現創建目標。

經過近10年的探索，我們深切地感到幸福家庭是集文明、健康、優生、致富、奉獻五位一體的系統工程。創建幸福家庭活動，就是要把文明作為導向、把健康作為前提、把致富作為保障、把優生作為基礎、把奉獻作為目標，努力改善家庭的生活質量、生育質量和生命質量，使城鄉家庭發展能力和幸福指數不斷提升。這是做好新形勢下人口計生工作的有效載體，也是加強社會建設，提高科學管理水平的重要抓手。

二、從抓人的綜合素質入手，不斷豐富創建幸福家庭的內涵

（一）抓家庭優生。家庭是社會和諧的細胞。一個家庭的幸福，最根本的是要有一個健康孩子。創建幸福家庭，必須首先落實好優生。在開展優生篩查的基礎上，2009年我市實施了情牽新生命---優生優育促進工程。這是一個“三級預防”鏈條，新婚待孕婦女要接受6項孕前篩查；孕期要接受4次優生檢查；孩子出生后進行10種疾病早期篩查，先天性疾病“有一助一”。2011年起，全面免費為城鄉所有計劃懷孕夫婦分別進行男11項、女19項優生篩查。全市出生缺陷率已由2001年的13.6‰，下降到2010年的6.16‰。

（二）抓家庭健康。2008年以來，我市開展了建設健康城市，全面實施健康長春行計劃，目的就是治“未病”，讓人們不得病、晚得病。比如，針對北方居民的生活習慣，我市以家庭為單位開展了控油、限鹽和測血壓活動，開展了針對家庭的10種常見病預防。連續開展貧困危重孕產婦醫療救助，加強了婦女“兩癌”檢查，提高母嬰保健服務水平。“十一五”期間，我市孕產婦死亡率從46.29/10萬下降到23.55/10萬，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率均低于國家平均水平。

（三）抓家庭教育。近幾年，我市立足辦面向人人、“有教無類”的教育，推進教育均衡發展，保障每個家庭的孩子享相對公平的教育。對外來務工人員子女，接受義務教育實行“同城同待遇”。實施特殊教育三年提升計劃，加大了孤獨癥兒童的關愛救助力度，建立了孤獨癥兒童教育訓練和康復診療中心，對城區0-6歲孤獨癥兒童按照每人每年4000元標準給予康復訓練、托養補貼。長春在經濟不一定是最富裕的，但我們創造條件，努力使孤獨癥孩子、家庭感到生活幸福。

（四）抓家庭致富。總結推廣了德惠、農安、九臺等縣市以幫扶為己任的農業合作社、致富“一帶一”互助組、種植養殖業協會等新型經濟組織的做法，對計生貧困家庭在生活上“扶貧”，在能力上“扶技”，在思想上“扶志”。優先為計生貧困家庭實行小額貸款，重點扶植計生困難家庭發展個體服務業。并通過結對互助、以城帶農、富幫貧消等途徑，改善了計生家庭的生活條件。

（五）抓家庭文明。家庭的幸福，不僅體現在物質生活上，而且越來越體現在精神享受上。我市提前三年完成了農村電影數字放映工程，提前四年完成了農家書屋建設，20戶以上已通電自然村全部接通廣播電視，構建了“1公里文化圈”和“8分鐘健身圈”。連續多年開展了以“小手牽大手”為重點的全民閱讀活動，以家庭為單位的社區文藝聯賽。開展“文明家庭”創建活動，促進了家庭成員之間、家庭與社會之間的友愛和諧相處，提升了城市文明程度。

三、不斷完善體制機制，逐步推動創建幸福家庭活動深入開展

一是政府高位統籌。市委、市政府將創建幸福家庭作為發展性民生來抓，成立了書記、市長掛帥的創建活動領導機構，研究確定重大政策，強力推進。將創建項目納入財政預算，2006年起市財政撥付專項資金1090萬元用于優生篩查。制定《長春市幸福家庭基本標準》，將創建活動納入“黨政線”、“人口計生線”和“部門線”考核，進行績效評估。

二是部門密切配合。財政、民政、衛生、人社等相關部門認真履行職責，密切配合，共同推進創建幸福家庭活動。比如，優生優育工程一級預防由計生部門負責，二級、三級預防由衛生部門負責，計生、衛生部門實現無縫銜接。新生兒早期篩查費用，納入醫保和新農合，并提高報銷比例。對涉及幸福家庭項目，相關部門都給予政策傾斜。

三是計生牽頭實施。計生陣地得到加強，市縣兩級15家生殖保健院全部達標，453名專業人員全部具備醫師或護士資格。計生部門積極當好參謀、協調和牽頭、落實的角色，主動做好優孕優生、優育優教、普及科學育兒知識，落實生殖優質服務，推動了創建幸福家庭活動的開展。

各位領導、同志們，我們雖然在創建幸福家庭工作中進行了一些探索，但相比兄弟省市還有一定差距。特別是按照最近胡錦濤總書記關于“要建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福”的要求，還有大量工作要做。結合貫徹這次會議精神，今后我們將著力做好以下工作。一是圍繞文明倡導、健康促進、優生檢測、致富發展、奉獻社會等五個方面，不斷提升創建幸福家庭活動的能力和水平。二是以提高家庭素質為重點，大力搞好幸福家庭的健康促進活動。三是及時推廣典型經驗，全面提高幸福家庭的發展致富能力。我們相信，通過創建幸福家庭這一載體，我市人口計生工作將邁上新臺階，人們的幸福指數將不斷提升，進而推進經濟社會又好又快的協調發展。

謝謝大家！