湖北省是全國首批創(chuàng)建幸福家庭活動的4個試點省份之一，武漢市、宜昌市、荊門市、荊州市、恩施州為國家5個試點城市。近年來，在國家衛(wèi)生計生委的精心指導下，在湖北省委、省政府的正確領導下，我們不斷順應人民群眾對幸福美好生活的新期待，高度重視計生家庭發(fā)展能力提升，以開展“幸福計生?關愛關懷”活動為載體，實施10大惠民工程，惠及全省1200萬個計劃生育家庭，覆蓋全省3000萬群眾，基本實現了全省計生目標人群的全覆蓋。我們的具體作法是：

　　一、堅持頂層設計，將創(chuàng)建幸福家庭活動提升到省級戰(zhàn)略高度安排部署

　　一是上升到省級戰(zhàn)略加以重視。省委、省政府高度重視幸福家庭創(chuàng)建活動，將此作為“五個湖北”建設重要內容，成立專門領導小組，多次聽取專題匯報，把提高計生家庭生活質量、發(fā)展?jié)撃芎托腋Ｖ笖导{入“幸福湖北”戰(zhàn)略規(guī)劃，在“幸福湖北”建設中專門部署，要求以“生育文明?幸福家庭”創(chuàng)建活動為主要載體積極推進，印發(fā)活動實施方案。建立了創(chuàng)建工作聯席會議制度，省直20多個部門參與創(chuàng)建工作大行動。

　　二是層層傳導創(chuàng)建活動正能量。省委、省政府連續(xù)八年都專題召開“生育文明?幸福家庭”創(chuàng)建工作會議，省委、省政府分管領導親自出席會議并講話，對全省創(chuàng)建幸福家庭活動進行部署。每年對創(chuàng)建活動先進集體和先進個人進行表彰。

　　三是確定創(chuàng)建活動工作目標。省人口與計劃生育領導小組印發(fā)了《關于開展創(chuàng)建幸福家庭活動的意見》，要求在“十二五”期間，通過開展優(yōu)生優(yōu)育、宣傳倡導、生產發(fā)展、維權保障、志愿奉獻“五項行動”，建立健全有利于支持家庭發(fā)展的經濟社會政策，讓計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，每年創(chuàng)建幸福家庭先進縣市區(qū)10個，到“十二五”期末，全省有100萬個計生家庭達到創(chuàng)建幸福家庭示范戶建設目標。各級將創(chuàng)建幸福家庭活動納入目標考核，進行督導檢查。

　　二、全面開展“十大行動”， 著力提升計生家庭發(fā)展能力

　　近年來，我省全面開展“幸福計生?關愛關懷”十大行動，即：關愛女孩助學、計生特殊困難家庭扶助、計生家庭發(fā)展、計生家庭保險、青春健康教育、服務育齡群眾生殖健康、貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、關愛留守兒童、流動人口服務關懷、夕陽關懷等十大行動，多渠道籌措資金，增加項目投入，不斷提升計生家庭發(fā)展能力。

　　一是助學助資，幫計生家庭插上騰飛的翅膀。“十大行動”首先突出助學主題，大力開展計生家庭子女助學行動。2009年省政府出臺了對報考省屬高校的農村獨生女考生加分政策，7年以來，全省共有10.34萬名農村獨生女享受高考加10分投檔照顧（今年改為加5分）。各縣（市、區(qū)）還普遍實施農村獨生子女中考加5—30分獎勵政策。同時，大力開展金秋助學行動，2014年、2015全省共籌集近5000萬元，資助2萬多名考上大學的貧困計生家庭女孩。其中，省衛(wèi)生計生委和省計生協每年籌集300萬元，每年資助300個貧困計生家庭女孩，每人資助1萬元。中央和省級新聞媒體對金秋助學活動進行了全面和深度的宣傳，中國人口報在頭版頭條位置予以重點報道。

　　二是扶貧扶困，為計生家庭奠定發(fā)展的基石。我省出臺文件，要求在扶貧開發(fā)整村推進、產業(yè)扶貧、技能培訓、扶貧搬遷中，對計生貧困家庭給予政策傾斜。去年以來全省共發(fā)放小額信貸資金2.25億元，帶動貧困計生戶每戶增收300多元。利用扶貧互助金借款的計生貧困戶平均每戶增收達到1200多元。全省“雨露計劃”培訓5.5萬人，投入財政扶貧專項資金5260萬元, 其中培訓貧困計生戶勞動力1.6萬多人。全省啟動“生育關懷?幸福家庭”促進工程，提高計生家庭抵御風險能力。全省共籌集生育關懷基金9740余萬元，對遇到困難的計生家庭進行及時救助。我省咸寧市政府將“籌措4000萬元幫扶1萬戶計生家庭脫貧致富”連續(xù)幾年納入十件實事之一。隨州市曾都區(qū)、竹山縣等一批縣市實施“計生女孩家庭安居工程”，每年重點為一批計生女孩家庭新建住房，每戶補貼資金5萬元左右，大大減輕了這些家庭的建房負擔，在當地引起了強烈反響。

　　三是關懷關愛，讓計生家庭感受溫暖的陽光。積極推進“健康湖北”行動計劃，把家庭保健促進工程納入“健康湖北”的具體行動，平均每年全省免費婚檢總人數52萬人，免費婚檢率為85%；優(yōu)生檢測服務80萬多人次，目標人群覆蓋率達到95%。啟動實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善試點項目，全省共為8.11萬名適齡兒童提供免費營養(yǎng)包，提高貧困地區(qū)兒童健康水平。開展夕陽關懷行動，全省65歲以上老年人健康管理人數達到458萬人。全省普遍建立計生特殊困難家庭求救求助、健康關愛、日間照料、心理關懷、居家?guī)头鑫鍌€“直通車”。我省荊州市開展“親情關愛行動”，組織2萬余名志愿者與失獨家庭結對認親，讓失獨家庭體驗到親人般的愛心和孝心。咸寧市、黃石市與所在高校組建“獻愛兒女”志愿者服務團聯合開展幫扶計生特殊困難家庭志愿服務活動，在全國率先建立了高校計生志愿者服務團隊。深入開展青春健康教育普及活動，開展生殖健康知識巡講。我省將江夏區(qū)等10個縣（市、區(qū)）作為省級青春健康教育項目點。我省武漢大學、武漢鐵路職業(yè)技術學院、武漢商貿職業(yè)技術學院等三所高校在中國計生協、中國青年網絡的青春健康同伴教育項目招標中中標，在全國僅有的30所中標高校，我省就占了3所。在全省范圍內廣泛開展以“健康知識進萬家、生育關懷伴您行”為主題的“育齡婦女健康知識講座”活動，先后組織1000多場次，近10萬名育齡群眾受益。

　　四是保險保障，大力開展幸福工程家庭發(fā)展項目。我省把計生家庭意外傷害保險作為關愛計生家庭的重要內容，堅持以保證計生家庭利益最大化為出發(fā)點，以公平公開公正為原則，建立了計生家庭意外傷害保險工作市場競爭機制，引入了人壽和平安兩家保險公司，致力于提供優(yōu)質高效的公益保障服務。截止目前，全省共為40余萬戶計生家庭投保，保費金額突破1200萬元，為1800多戶出險計生家庭賠付500多萬元。我省堅持以項目促發(fā)展，以發(fā)展促提升，大力實施項目化管理，分別開展了生育關懷、幸福工程等項目。截止目前，國家“幸福工程——救助貧困母親行動”項目點18個，全省家庭發(fā)展項目14個。去年我省嘉魚縣、鄂州市梁子湖區(qū)兩地被幸福工程全國組委會確定為“幸福工程——救助貧困母親行動”公益項目縣。中國人口福利基金會霽霽基金為宜昌市長陽縣、武漢市黃陂區(qū)捐贈2000套課桌椅、書包、文具和玩偶，愛心企業(yè)為長陽縣山區(qū)孩子捐贈價值40余萬元的物品。

　　三、加大創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)力度,形成創(chuàng)建活動強大氣場

　　一是打造品牌創(chuàng)特色。堅持以人為本，突出地方特色，堅持“一鄉(xiāng)一模式”、“一縣一品牌”、“一市一特色”、“百花齊放”的理念，把有限的人力、物力、財力集中起來使用，打造特色品牌。如宜昌市開展的全員全程服務“安康計劃”、 咸寧市的關愛女孩“雙千行動”、荊州市的關愛計生家庭健康“幸福計生”、鄂州市的關愛青少年“明天行動”、恩施州的宣傳倡導“大紅燈籠高高掛”、黃石市的生育文明“春暖萬家”，孝感市的五星級家庭示范“星光計劃”，隨州市的關愛女孩“春雨行動”等等，堅持示范引領，著力營造創(chuàng)建幸福家庭的良好氛圍。目前，全省已有55個縣（市、區(qū)）形成了獨特的創(chuàng)建幸福家庭活動工作品牌，占全省的縣級行政區(qū)一半以上。

　　二是項目化管理求實效。全省“幸福計生?關愛關懷”行動實行項目化管理，制定10個子項目，采取政府投、協會籌、社會捐等多種措施，做到每項行動目標、任務、資金全部配套到位。去年以來全省“幸福計生?關愛關懷”行動項目總投入達5億多元。同時，加強資金使用監(jiān)管，廣泛接受社會監(jiān)督，發(fā)揮項目資金的最大效益，不斷提高計生服務能力和社會化工作水平，促進全省計劃生育重點難點問題的解決，使全省計劃生育家庭發(fā)展能力有一個較大提升。

　　三是宣傳倡導聚力量。我們加大對創(chuàng)建幸福家庭活動的宣傳倡導，充分發(fā)揮部門及社會各界的力量，突出計生工作重難點工作，弘揚先進人口文化,打造精品力作,促進幸福家庭創(chuàng)建活動同頻共振。將人口計生政策、出生人口性別比綜合治理等重難點工作宣傳與創(chuàng)建幸福家庭活動宣傳相結合、將常規(guī)活動與主題實踐活動相結合，利用廣播、電視、報刊、網絡等載體，弘揚新風,唱響創(chuàng)建主旋律，把創(chuàng)建幸福家庭的“大目標”轉化為群眾易于接受的“家務事”，在全省廣泛開展“五星級生育文明示范戶”評選活動，全省已有5萬多人被評為“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”，引起了社會各界的關注和擁護。

　　四是積極爭創(chuàng)全國創(chuàng)建幸福家庭活動示范市。根據國家《關于建立全國創(chuàng)建幸福家庭活動示范市的通知》精神，我省各級衛(wèi)生計生部門高度重視，加強領導，精心組織，指導和鼓勵武漢市、宜昌市、荊門市、荊州市、恩施州等五個國家試點城市積極爭創(chuàng)全國創(chuàng)建幸福家庭活動示范市。五個城市突出“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”主題，圍繞“促進家庭文明，守護家庭健康，幫扶家庭致富，引領家庭奉獻”開展大量創(chuàng)建活動。特別是武漢市，在加強宣傳倡導、公共服務和資源整合，發(fā)揮示范帶頭和輻射帶動作用，推動落實計劃生育基本國策，建立完善家庭發(fā)展政策體系，提高家庭發(fā)展能力，促進社會和諧穩(wěn)定等方面，做了大量的創(chuàng)新工作，取得了較好的成效。

　　當然，我們工作中也還存在一些困難和問題，主要表現在：少數地方對創(chuàng)建幸福家庭活動的認識不深，站位不高，對創(chuàng)建幸福家庭活動工作理念有待深化創(chuàng)新，工作推進的力度不大；部分地方重形式、輕內涵建設，發(fā)揮群眾計劃生育幸福家庭創(chuàng)建的主體作用不夠，創(chuàng)建幸福家庭活動缺乏吸引力和向心力；促進計劃生育家庭發(fā)展的政策支撐不夠，惠民政策與計生政策的銜接工作有待進一步加強，有些惠民政策沒有對計生家庭實行政策傾斜；有的利益導向項目含金量不高，標準偏低、范圍較窄，政策導向作用不明顯；計劃生育家庭缺少助推其發(fā)展的實用技術、支柱產業(yè)和龍頭企業(yè)。