德惠市幅員面積3435平方公里，轄20個鄉鎮（街），308個村，總人口95萬人。2010年以來，我市重點圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”五個方面內容，通過黨政領導，計生牽頭，部門配合，群眾參與，項目運作模式，積極開展了創建幸福家庭活動。

一、高度重視，強化領導

去年4月，省和長春市人口計生委提出“提高家庭發展能力”課題后，市委、市政府專題研究，一致認為：開展創建幸福家庭活動，是構建和諧社會的客觀要求。家庭是社會的細胞和最基本單位，只有每個家庭和睦相處，群眾安居樂業，整個社會才能安定團結；開展創建幸福家庭活動，是新農村建設的現實需要。社會主義新農村建設的20字方針與創建幸福家庭活動總體目標一致，相互促進，相得益彰；開展創建幸福家庭活動，是保障和改善民生的德政善舉。計生是基本民生，少生優生、優育優教，目的是讓生活更加美好；開展創建幸福家庭活動，是社會管理與創新的有效途徑。通過人口計生紐帶，將落實國家政策與促進家庭發展緊密結合，寓管理于服務之中，有利于整體工作轉型；開展創建幸福家庭活動，是統籌解決人口問題的必然選擇。對計生家庭給予幫扶、救助、回報和補償，是各級黨委政府的職責和使命。

為確保創建幸福家庭活動有效開展，市里成立了主要領導任組長，各鄉鎮（街）和相關部門主要領導參加的專項領導小組，負責具體實施。市委、市政府先后于2010年7月30日和今年3月30日，召開了全市開展創建幸福家庭活動啟動大會和推進會議，不斷將創建活動引向深入。市委宣傳部把創建活動列為年度理論學習計劃，市委黨校將其作為領導干部、公務員、后備干部培訓的必修課，市電視臺開設了創建活動專欄、專題。同時，運用新聞媒介和各級黨校、計生學校、農村文化大院、農家書屋等宣傳陣地和工具，采取靈活多樣的形式，廣泛開展主題宣傳教育活動，營造了濃厚的社會輿論氛圍。

二、明確職責，部門聯動

（一）建立黨政主導機制。市委、市政府將創建幸福家庭活動納入經濟社會發展總體規劃和民生行動計劃，作為目標責任制的主要任務，實行一票否決制度。分別印發了《創建幸福家庭活動實施方案》和《創建幸福家庭活動“十二五”發展規劃及2011年推進計劃》，做到有章可循，規范運行。

（二）建立計生牽頭機制。市委、市政府要求各級人口計生部門利用網絡優勢，唱好主角。市人口計生局和各鄉鎮（街）計生工作站（辦）在開展創建幸福家庭活動中，積極發揮牽頭作用，堅持決策前進行調研，當好參謀；決策中主動參與，搞好協調；決策后狠抓落實，搞好指導。

（三）建立部門聯動機制。市委、市政府制定了《創建幸福家庭活動各相關部門主要職責、支持政策和考評辦法》，調度30個相關部門和單位出臺了76項計劃生育優先優惠政策，在落實民生行動計劃中，對計生家庭實行全覆蓋。與2萬戶計生家庭簽訂了《創建幸福家庭計劃書》，形成了目標一致、合力共建的工作局面。

三、科學規劃，扎實推進

市委、市政府本著因地制宜、分類指導、循序漸進、差異幫扶的原則，通過五項措施，保證創建幸福家庭活動取得實效。

一是典型引路。我市在普遍號召的同時，重點抓了3個鄉鎮、4個村、172戶的試點，目前試點工作進展順利。二是包保到位。市開展創建幸福家庭活動領導小組向全市各級黨政機關、企事業單位、各人民團體、社會各界人士發出《倡議書》，落實包鄉聯村，與計生家庭結對幫扶。三是項目運作。全市共為計生家庭解決小額貸款和貼息貸款600余萬元，通過公司+基地+協會+農戶的模式，幫助計生家庭勞動致富。積極引導計生家庭自覺參與精神文明建設、社會治安綜合治理和衛生整治活動，全面實施致富、優生、文明、自治、惠農五大工程，計生家庭現狀明顯改善。四是經費保障。我市在財政狀況緊張的情況下，做到計生經費與財政收入同比增長。并多渠道籌集建立專項資金，為創建幸福家庭活動提供了有力的財政支撐和經費保障。五是檢查督導。市委、市政府定期召開調度會，督促進展情況；每半年搞一次專題調研，發現問題，及時處理；年末進行考核評估，兌現獎懲，確保了責任到位、投入到位、措施到位。

我市將以本次會議為契機，進一步加大領導力度，強化保障措施，大力實施創建幸福家庭活動品牌戰略和亮點工程，推動人口計生工作提級升位、整體轉型，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。