2014年，我區根據全國組委會項目實施方案的要求，繼續堅持完善評估機制，嚴把救助效果“評估關”，做到項目設立前有調查選項，運作中有跟蹤服務，終期結束有項目評估，形成到期受助戶經濟效益評估一戶一表常規制度和每年固定的終期報告制度。區委區府高度重視計生小額貼息貸款和幸福工程幫扶經濟效益評估工作，專門成立蕉城區計生小額貼息和幸福工程幫扶經濟效益評估工作領導小組，由區計生協會領導分別擔任組長和副組長，成員由區農辦、農業局、農調隊、項目部有關人員組成，有力加強對調查評估工作的組織領導和部門協作。2014年6月，區協會制定《蕉城區計生小額貼息和幸福工程幫扶經濟效益評估調查工作實施方案》，專門邀請區農調隊的專業同志參與調查評估工作全過程。7月，我區結合計生小額貼息貸款和幸福工程幫扶規模、計生戶類別、項目經營模式、地域分布等相關情況，嚴格按照分層、多階段、隨機等距抽樣相結合的調查方法，先后完成了計生小額貼息和幸福工程幫扶經濟效益評估調查樣本抽樣、調查人員的選調和培訓、入戶調查、數據審核和評估分析等工作。飛鸞鎮、赤溪鎮、金涵鄉、洋中鎮4個鄉鎮被農調隊通過“半距抽樣調查方法”抽中，2011年-2013年計生小額貼息和幸福工程幫扶的對象中，被隨機抽取100戶作為調查評估對象，并按種植、養殖、商業等幫扶項目覆蓋調查。入戶評估組由區農調隊和鄉鎮統計員組成，20人分成4個組分赴抽中鄉鎮，到達后由村干帶路開展入戶調查，評估工作歷經1個月后全面完成。調查結果顯示，幸福工程幫扶項目和計生小額貼息貸款的實施和運作，對幫扶對象產生了良好的經濟和社會效益，但與計生幫扶對象和經濟社會發展的要求還有差距。調查中計生戶普遍反映幸福工程款額度太小、使用周期太短、貼息貸款的利息補貼太少。另外從統計數據看，還有8戶家庭人均純收入低于我區農民人均純收入水平。評估建議：一、謀劃好投資項目是關鍵。二、加大對相對貧困計生戶的幫扶力度。三、嚴格管理，確?；厥?，做好幫扶的跟蹤服務。通過對項目進行分析評估，能弄清幫扶效益和經濟貢獻率，使項目更趨于合理，同時發現問題，及時調整對策，改進工作方法，有利于提高運作成效，扎扎實實地推動我區協會項目工作再上新水平。

開展第三方評估的同時，區項目辦常規性對當年幸福工程項目實施情況進行自查評估。項目運行期滿，各鄉鎮（街道）項目辦成立由鄉、村協會項目負責人組成的評估小組，通過聽取匯報、查閱資料、核對帳本、實地查看、走訪了解、問卷調查、群眾訪談等方式深入受助村和受助戶家中，了解資金使用、項目進度、產品銷售等情況，采用分析、對比、算帳等方法準確核算救助成果，根據調查結果認真填寫《幸福工程項目評估表》，并上報評估報告，包括項目實施的基本情況、項目特點及效益、項目存在的問題及對策等內容，總結經驗，查找問題。區項目辦根據各鄉鎮上報的自評結果，按照幸福工程項目運作規程，從組織宣傳、工作制度、資金管理、“三治”情況、經濟效益、社會效益等六個方面制定26條評估標準，設立總分300分，進行逐項評分并綜合評估，通過談、查、看、問，詳細了解項目點受助戶生產、生活發生的變化，項目資金滾動回收和“三治”活動取得的實效；并運用綜合指標，作出三項專題分析：即各戶經營成果分析，各產業效益分析和動態對比分析，同時還對貧困母親身體素質、文化素質、勞動技能的提高，協會工作人員的服務水平和質量等逐一進行評估，最后填寫《幸福工程項目終期評估報告表》，形成《年終評估報告》上報省組委會和市指導小組。通過項目評估和跟蹤服務，我們及時總結經驗，對經營不善的做到早發現早解決，及時挽回損失，盡量做到扶持一位、脫貧一戶；通過向省組委會和市指導小組提交評估報告，使上級領導及時了解我區項目運作情況，有針對性地對我們的工作給予指導幫助，使項目公開透明。

2014年，我區以救助貧困母親為重點，在精細管理項目、創新救助方式、強化評估制度的同時，加大對幸福工程公益品牌的宣傳力度，爭取更多的社會愛心人士和企業關注幸福工程、參與幸福工程、支持幸福工程，進一步做強做大幸福工程。截止目前，全區共籌集幸福工程資金455.64萬元，建立16個幸福工程項目點，累計滾動投入資金1237.5萬元，救助貧困母親1655人（戶），惠及267個行政村6934人。救助到期的1325戶人均增收1695元，共產生經濟效益174.38萬元，1295戶貧困母親通過救助告別了貧困走上了致富路，脫貧率97.74%，資金回收率100%；為貧困母親舉辦科學技術、優生優育、生殖保健、農業實用技術等各類培訓班5662人次；結合每年“母親節”和“5.29”會員活動日，組織區計生服務站和區婦幼保健院以及市、區疾控中心的醫務人員為貧困母親健康檢查173次，診查貧困母親2538人次，查出常見婦科病479例，治愈458人。2010年，蕉城區幸福工程被全國組委會授予“幸福工程項目示范點”稱號；2012年被福建省組委會授予“幸福工程自籌資金超百萬縣”，全區有58位幸福母親獲得國家、省、市計生協會和幸福工程組委會的表彰。

各項目點嚴格按照全國組委會《幸福工程救助貧困母親實施方案》規范運作，均能做到“五個突出”：

一是突出壯大。壯大幸福工程資金總量，2014年全區幸福工程“治窮”資金總量從上年的315萬元擴大到401萬元，救助戶從296戶擴大到330戶，為不斷滿足新形勢下貧困母親脫貧致富的需要，每戶救助額度從原來的5000—10000元提高到10000—20000元，典型示范戶及致富帶頭人幫扶資金提高到3～5萬元，救助對象拓展到城鎮社區失業下崗、流動人口計生貧困母親，構建了蕉城幸福工程項目多元化救助新格局。

二是突出創新。創新救助方法，積極聯系團委、婦聯、殘聯等群眾團體，把幸福工程與農村青年創業、婦女創業、殘疾人創業等活動結合起來，通過資源整合，加大救助力度，擴大服務范圍，提高項目效益。同時，進一步發展“公司＋貧困母親”、“致富能人＋貧困母親”、“企業＋貧困母親”等救助模式，提高幸福工程資金的使用率、脫貧率、收益率。創新模式、分類幫扶、提高效益，對計生貧困母親實施全方位救助，是2014年度蕉城區幸福工程工作的主旋律！多措并舉使計生協會幫扶體系更加豐滿，受益對象不斷增加，幫扶效果更加明顯，使關懷更精準、服務更有效、群眾更滿意。

三是突出服務。做好項目的跟蹤服務工作，從項目選定、資金籌集、項目實施、技術指導、知識培訓、銷售渠道等方面提供一系列服務，切實幫助計生貧困母親脫貧致富。各項目點通過搭建全方位服務平臺，鼓勵貧困母親敢創業、能創業、創大業，引領廣大計生貧困戶走聯合發展的道路。

四是突出管理。按照《福建省幸福工程?貧困母親行動管理辦法》做好幸福工程資金、項目和檔案管理。救助資金做到專人負責、專款專用；幸福工程項目管理軟件數據及時完整上報，幸福工程實施鄉（鎮）全面安裝幸福工程鄉鎮軟件并編制檔案。

五是突出宣傳。認真組織實施 “母親節暨幸福工程活動日”活動，組織開展街頭宣傳、義診和義務咨詢活動；舉辦知識培訓班；技術現場指導；慰問貧困母親；生殖健康講座、檢查；救助資金發放儀式等，不斷擴大“幸福工程”品牌效應。積極撰寫工作動態、先進典型經驗等方面的信息稿件，多向國家、省、市計生協會刊物和網站報送信息，促進學習交流、擴大影響。

六是突出效益。截止到2014年10月1日，我區已回收的幸福工程項目點有16個鄉鎮（街道），到期項目資金315萬元，全額回收的296戶貧困母親人均增收2509元，家庭人均年收入由受助前6319元提高到9010元，戶人均增收2691元，增長43％，產生直接經濟效益314.28萬多元，293戶貧困母親通過救助告別了貧困走上致富路，取得了良好的成效，脫貧率98.99%，資金回收率100％；共開展各類培訓班76期，參加培訓的人數達1447人次，為貧困母親健康檢查38次，診查貧困母親666人次，查出常見婦科病33例，治愈33人。各回收點全面完成新一輪滾動救助工作，先后滾動實施19期救助項目，滾動投入救助資金401萬元，滾動救助計生貧困母330戶，惠及家庭人口1221人，項目覆蓋134個行政村，其中發展種植業124戶（次）、養殖業78戶（次）、加工業53戶（次）、商業54戶（次）、運輸業8戶（次）、其它行業13戶（次），受助前年人均收入為7046元，現項目運作保持良好的態勢，資金發放率100%，滾動率為100%，16個項目點已圓滿完成當年幸福工程回收滾動的救助任務。幸福工程項目的實施，進一步激發了貧困母親自立自強、奮力拼搏的精神，涌現了一批先進脫貧母親的典型，她們在創業實踐中增長了才干，提高了素質，成為當地脫貧致富、建設幸福家庭和精神文明建設的帶頭人，有的當上了計生協會小組長、計生管理員、村干部，有的當選了縣、鄉人大代表，有的入了黨，一批婦女人才脫穎而出，經濟和政治地位得到了明顯提升，成為名副其實的“半邊天”。幸福工程讓更多計劃生育家庭真切感受到黨和政府的溫暖和真情，提高了婦女特別是實行計劃生育兩女戶的地位，極大鼓舞了育齡群眾自覺實行計劃生育，收到了良好的社會效益。

綜合評估認為：16個鄉級幸福工程項目點，黨政領導重視，組織機構健全，能嚴格按照項目協議書內容，遵循幸福工程項目實施方案，做好幫扶、培訓、服務、監督、評估等工作；資金管理和運作上，都能做到“五個堅持”：堅持前期入戶摸底，謹慎選擇救助對象;堅持項目投資選擇多元化，選準、選好發展項目;堅持項目運作管理規范有序，發放、管理、滾動運作情況良好；堅持抓典型、樹樣板，發揮典型示范作用；堅持“三治”并舉，強化服務意識，讓計生貧困家庭感受到幸福工程帶來的好處。具體表現在：受助后貧困母親脫貧致富的能力提高了，干群關系融洽了、計生工作方式和群眾計生觀念轉變了、地區產業經濟發展了、社會計生氛圍濃厚了，實現良好的經濟效益和社會效益。

在看到成績的同時，也應該清醒的認識到我們工作中還存在一些不足和困難：

一是思想認識不到位。一些基層干部對開展幸福工程目的意義認識不足，認為幸福工程是一項“工作量大又要承擔資金風險”的工作，缺乏應有的積極性、主動性，工作熱情不高、責任心和服務意識不強，有畏難情緒，怕麻煩，不愿擴大幫扶對象；部分項目點過分注重資金回收，怕擔風險，在救助上過于謹慎，不愿意將資金投入真正經濟窮困的家庭，錦上添花的多、雪中送炭的少，導致一些急需救助的貧困母親沒有及時得到救助。

二是跟蹤服務不到位。部分項目點“三治”不夠經常不夠規范，沒有形成制度，難以滿足群眾日益強烈和多層次的需求。很多受助貧困母親缺乏科學文化知識、文化素質偏低、不獨立具備致富實用技術和市場經營能力；有的技術等方面掌握得不好，造成了效益較差。因此雖然家境相似規模相同，但由于知識水平、市場意識、駕馭市場的能力各不相同，致使各受助戶項目產出效益也有很大差距，經濟效益差異較大。

三是檔案資料不健全。有些項目點救助協議書不嚴謹，走形式，特別是一些新的運作模式在幫扶協議的簽訂上具有一定的隨意性，沒有充分考慮計生貧困母親的利益以及資金回收的安全性條款，不少地方對救助項目的跟蹤服務記錄不完整，甚至無記錄，檔案資料不夠健全。

四是績效評估待加強。幸福工程項目在我區已經開展了17年，但真正開展績效評估的項目點很少，且評估工作更停留在面上工作，帶有濃厚的行政色彩，在經濟效益評估方面不到位，評估報告作用發揮不足。

評估建議：

一、加強領導，完善機制。首先要加大鄉鎮政府各部門對幸福工程的支持力度，征得各部門的關心支持，集中社會力量，全力抓好項目的落實，保證幸福工程的健康運行；其次基層計生協會及幸福工程項目辦要利用多種渠道匯報幸福工程開展情況和成效，充分利用幸福工程資金發放儀式、慶祝母親節活動等時機，邀請領導出席，爭取領導關注與支持，積極爭取把幸福工程工作擺上黨委、政府議事日程，及時研究協調，給足政策、撥足經費，為幸福工程項目順利開展營造良好的氛圍。同時要加強對幸福工程工作的指導，定期召開會議研究工作情況，適時調整工作計劃，及時解決實際問題，不斷規范工作行為。要幫助貧困母親圍繞“投資少、風險小、利潤大、收益快、效果好、收益周期較長”的原則，因地、因人制宜落實發展項目，爭取當年有收益，又能穩定發展。

二、群策群力，齊抓共管。眾人拾柴火焰高，幸福工程項目要收到更好成效，光靠計生協會是不夠的，只有協調各方力量，發揮部門協作優勢，為“幸福工程”添磚加瓦，形成齊抓共管的格局，才能取得最好的效益?；鶎佑嬌鷧f會要發揮社會各界或政府部門優勢，協調民政、衛生、教育、土地、工商、人事等有關部門，充分發揮部門職能優勢，制定施救或施助措施，把貧困母親作為全社會關注的對象。攜手努力讓所有的貧困母親和其他母親一樣，走上富裕幸福之路，充分享受改革開放的成果和和諧社會的溫馨。

各項目點要著重在“三聯手”協作上下功夫，在“三治”上求突破，扎實推進幸福工程項目工作有效開展，取得了較好的經濟效益和社會效益。

1、加強“三聯手”協作，提升項目管理服務水平

（1）加強與政府部門和金融信貸部門（農商行）聯手協作，幫助落實啟動資金。優先幫助有誠信的項目戶貸款，主動為受助母親爭取勞動保障部門的“下崗再就業貸款”、婦聯的“婦女創業貸款”、殘聯的“殘疾人創業資金”，供銷合作社的“示范獎勵金”，整合各種幫扶資金向計生貧困母親傾斜，并積極協調各部門聯合開展“為貧困母親圓夢行動”，對計劃生育貧困家庭在資金上給予重點扶持，捆綁使用幫扶資金，增加幫扶金額，擴大生產規模，提高幫扶效益，充分發揮政策迭加效應，讓計生貧困母親得到更多實惠；

 (2)加強與科技服務部門聯手協作，協調農業、林業、畜牧等技術人員，為受助戶提供項目策劃、引進良種、提供信息和產前培訓、產中指導、產后服務，幫助計生貧困母親掌握更多的生產技術；還可以依托遠程視頻系統向廣大計生母親傳授生殖保健和應急救護知識；提高受助戶的“造血”功能，增強幫扶效果，確保計生貧困母親受益，為項目運作注入生機和活力。

（3）加強與保險部門（中國人壽）聯手協作，為當年幸福工程受助母親辦理一份計生家庭意外傷害保險，明確基層計生協會為保險第一受益人，提高幸福工程救助資金的安全。

2、找準切入點，實行“三治”并舉

(1)在“治窮”方面。近年來，我區幸福工程資金總量明顯增大，絕對貧困母親數量明顯少了，幫扶貧困母親脫貧致富的渠道多了，計生家庭的要求和期望高了，新形勢新情況對我們的工作提出了更高的要求。貧困計生戶在我區還占有相當的比例，特別是二女結扎戶，目前他們的家庭收入在全區平均水平以下的還占一定比重，在農村他們的家庭勞動力相對缺乏，是相對弱勢的群體，要作為重點扶持對象，在幫扶資金規模上要重點照顧，提高幫扶資金，同時應當把計生幫扶資金、扶貧獎金、農業開發資金等捆綁使用，使計生幫扶資金發揮出更大的作用。各項目點要加大對相對貧困計生戶的幫扶力度，穩步擴大救助面，根據項目情況和誠信程度適當提高救助額度，根據生產周期適當延長救助周期。要堅持雪中送炭優先，堅持培養計生貧困母親自身“造血”功能和勞動脫貧能力，提高救助質量。

(2)在“治愚”方面。各鄉鎮（街道）與勞動、農業、科技、婦聯等部門聯合，根據計生貧困母親需要，通過實地考察、現場指導、集中培訓、遠程教育等方式，有針對性的開展各類實用技術培訓，提高計生貧困母親的知識技術水平，增強其勞動脫貧的能力。沒有技術，要加強培訓；沒有勞動力，可以發揮勞動潛能；與社會聯系面不夠，要積極提供產、供、銷一條龍服務。要針對受助母親確立的項目開展專項指導，提高經營戶的經營水平，化解風險，提高效益。

（3）在“治病”方面。要聯合衛生部門經常性為計生貧困母親開展義診、免費體檢、生殖保健咨詢、舉辦健康講座等活動，努力增強計生貧困母親身體素質。

（4）搞好服務拓展。在項目幫扶過程中，不僅關心貧困母親本人，同時關注貧困母親家庭，積極幫助受助家庭成員推薦就業，提高家庭收入；不僅關心貧困母親項目發展情況，同時關心貧困母親的生活遭遇，在受助母親遭遇天災人禍時及時伸出援助之手，幫助她們度過難關。采取 “五個一”措施，為貧困母親量身定做幫扶方案，即為計生貧困母親受助戶制定一套發展計劃、確定一個增收項目、安排一名幫扶責任人、協調一筆資金、落實一系列優先優惠政策，指導受助戶發展生產，幫助脫貧致富，要求鄉級計生協會每1-2個月走訪一次受助戶家庭，了解項目發展情況、生活狀況及其身體健康情況和女兒成才情況，幫助解決具體問題。

（5）抓好對象延伸。各鄉鎮（街道）在保障農村計生貧困母親幫扶需求的基礎上，可將幫扶對象向城市下崗無業母親和城郊失地母親延伸，不少城市社區開展了針對下崗女職工的幸福工程專項幫扶活動，同時加大對流動人口計生貧困母親的幫扶力度，切實體現流動人口“同服務、同管理、同宣傳”的理念，進一步深化幸福工程的社會影響力。

3、創新模式，擴面提質。幸福工程在我區已經開展了17年，幫扶模式實現了相對分散式的個體幫扶向多種模式幫扶轉變，與經濟發展規?；?、產業化、合作化集中幫扶相結合，達到小項目聯動大項目，小資金成就大發展，少數人帶動一群人，經濟效益和社會效益雙贏的目的。各項目點在工作中都摸索了許多好的經驗和做法。大家要善于總結，持續創新，對于好的做法要堅持鞏固，對于效果不明顯的做法要改進完善，不斷開拓新思路、新方法，解決新問題。各項目點在堅持現有一家一戶救助運作模式的基礎上，可利用幸福工程品牌優勢尋求與企業和相關機構的合作，因地制宜創新發展“公司（企業）+貧困母親”、“產業基地+貧困母親”、“大戶帶小戶”、“合作社帶計生貧困母親” 等“合作互助”及“扶貧合作社”運作模式，或建立創業園、組成經濟聯合體，將善款用好用活，發揮資金的效益最大化，全力救助計生貧困母親，讓更多的貧困母親及家庭脫貧受益，并實現共贏。我們可以采取分類幫扶形式助貧困母親致富，對有創業項目但缺乏資金的貧困母親，根據實際情況幫助提供資金支持，由鄉、村兩級計生協會出面，通過生育關懷基金、小額貼息貸款、幸福工程無息借款等形式扶持貧困母親創業，切實解決貧困母親在發展生產、開發致富項目中遇到的資金困難。對發展項目目標不明確的貧困母親，通過建立計生家庭農場、生育關懷基地和計生家庭創業合作聯合會等示范基地，采取“基地+貧困母親”、“公司+貧困母親”的辦法，扶持貧困母親發展生產。對生活特別貧困又無法經營項目的特困婦女，發動全鄉黨員干部、市直部門和鄉副科級以上領導與貧困母親結成幫扶對子，發放愛心救助款。

幫扶模式不斷創新。一是因戶施助。根據計生貧困母親的實際需求，采取不同的運作模式。對家庭特別困難，項目投入成本較小的母親采取小額無償資助模式，對資金需求量較大的創業型母親推廣“幸福工程”小額貼息貸款模式，將幸福工程幫扶款作為貼息資金，由農商銀行為她們提供5—10萬元不等的貼息貸款，提高資金使用效率。二是產業幫扶。通過“專業合作社（協會）+貧困母親”、“基地+貧困母親”等運作模式，開展產業幫扶，實行契約式生產，采取統一規劃、統一收購、統一技術操作培訓等措施，為貧困母親提供“產前、產中、產后”一條龍服務。三是就業幫扶。對缺資金、少技術、文化低、無獨立發展項目能力的貧困母親，各項目點可探索由政府當“紅娘”，選擇有實力、有愛心、講誠信的企業，將多個受助母親幸福工程幫扶款捆綁入股企業進行投資分紅，到期由企業還款，企業與受助母親簽訂長期用工合同，讓受助母親獲得穩定的務工和分紅收入。還可以創新“就業培訓超市＋N個計生貧困母親”模式，借助社區就業培訓超市平臺，投入幸福工程項目資金與貧困母親簽訂《幸福工程項目培訓協議書》，為她們提供崗位培訓、就業推介、跟蹤服務，實現再就業。四是整村幫扶。按照“整村推進、規模救助、集中實施、減少成本”的原則，將有限的資金集中投放到群眾創業熱情高、致富愿望和致富能力強、信用聲譽好、產業發展潛力大的村，對全村符合條件的計生貧困母親進行全面幫扶。這些都是有新意、有創意、有發展前途的路子。

4、嚴格把關，規范運作?；鶎佑嬌鷧f會要立足群眾需求，在項目的宣傳發動、資金籌集、幫扶模式、服務管理、工作制度、監督評估等方面有新突破。嚴格規范項目實施程序，把好選項定人關、項目管理關和后期還款滾動關。繼續堅持“三公”的原則，按條件、依據標準確定救助戶；對于被確定的救助戶及時向社會公布，接受社會監督，以增加幸福工程實施的透明度；要搞好檔案管理，及時準確地填寫表、簿、冊，簽定好協議，規范運作程序；要定期搞好階段性的效益評估工作，及時掌握受助戶的救助狀況，以便于有針對性的開展工作。還要開展愛心教育，讓救助戶認識到幸福工程的救助資金來之不易，凝聚著社會各界對貧困母親的一片真情和心血，是社會主義優越性的重要體現；并開展自強和誠信教育，教育被救助的貧困母親樹立自立、自強和誠信的意識和觀念，使其自覺主動如數還款，救助更多需要救助的貧困母親。

5、全程管理，跟蹤服務。計生小額貼息貸款和幸福工程項目資金是專項資金，管理必須嚴格，運作必須規范，應動員計生干部、公務員為計生二女戶擔保貸款，確保資金及時回收，達到救助更多貧困家庭的目標；同時要加強對幫扶家庭項目經營過程的跟蹤服務工作，關注項目進展，對于種植、養殖等項目要聯合有關農業技術部門從生產技術、品種改良、市場信息等多角度全方位做好產前、產中和產后服務，盡力幫助扶持計生戶解決在項目經營中遇到的困難和問題。

6、科技下鄉，扶貧幫困。送科技下鄉，幫助貧困母親解除后顧之憂，增強她們發展項目的信心。首先，幸福工程所救助的貧困母親大多數是素質低、沒有技術和專長、沒有經營能力的，要使工程得到長足發展，必須加大服務力度，區項目辦要經常深入鄉鎮項目點及時了解項目的運行情況，以便于適時調整指導計劃；鄉鎮項目辦要經常深入到被救助戶及時了解經營情況，以掌握項目運行的第一手材料，以便于有針對性地開展工作。各級項目辦還要增強服務意識，樹立大服務的觀念，積極為貧困母親排憂解難，不斷延伸服務領域，創新服務機制，拓展服務空間，努力為貧困母親脫貧致富營造良好的發展環境。其次要從提高貧困母親素質入手，齊抓共管綜合服務，充分發揮鎮、村計生協會的作用，定期組織畜牧、林業、科技等部門的理事、志愿者向貧困母親傳授文化、科普、農業技術等知識，尤其是針對確立的項目開展專項指導，學習交流種植、養殖、加工等技術信息，通過一級帶一級的培訓，使項目戶掌握知識、提高技能，從而增強受助戶抵御市場風險的能力，提高受助戶的經營水平，化解風險提高效益；還要利用醫療、衛生、計生現有設備組織醫療人員到項目點開展義診活動和生殖健康普查，提高貧困母親的健康水平。強化服務及時為受助戶解決生產和生活中的實際困難。

7、加大宣傳，擴大影響。各項目點要加強在各級各類新聞媒體上，多形式、多角度地集中報道幸福工程典型事跡、發表紀念文章和工作動態，積極、主動、及時地向國家、省級報刊、雜志投稿，向《省協會信息》、《省幸福工程簡訊》、《省計生協會小組》投稿，宣傳典型案例，以事感人，以情動人，深入挖掘民眾的公益潛力，以鮮活的案例全方位、多角度宣傳幸福工程，使幸福工程真正深入人心，家喻戶曉，提高幸福工程的社會公信力，贏得廣泛的社會支持。同時，以各種節日、活動為契機大力宣傳幸福工程，彰顯幸福工程有效的救助模式、“三治”并舉的救助內容及捐贈者、志愿者、受助者和幸福工程工作者的奉獻精神，展示幸福工程的公益成果。各項目點要采取重點救助、全面開花的方式，注意扶持典型、以點帶面，發揮先進典型的引領、示范、帶動作用，形成全面輻射、廣泛參與、突出重點、打造精品的良好局面，擴大幸福工程的影響力和輻射力，促進幸福工程資金安全運作。

我區幸福工程項目雖然取得了一定的成績，積累了一些經驗，但由于受資金規模的制約，籌資面相對較窄，惠及面還不夠廣，離上級的要求和廣大貧困母親的殷切希望還有較大差距，跟兄弟縣市相比還有許多不足，今后，我們將繼續努力，虛心學習先進地區經驗，進一步開拓創新、扎實工作，不斷提升幸福工程項目實施水平，為幫助更多計生貧困母親發展經濟脫貧致富做出更大的貢獻。

蕉城區計劃生育協會

蕉城區幸福工程項目辦

2014年10月14日