創(chuàng)新模式，分類幫扶，提高效益

——蕉城區(qū)2014年上半年幸福工程工作特色亮點

【概況】蕉城區(qū)于1998年被幸福工程福建省組委會確定為首批幸福工程項目試點縣（區(qū)）啟動“幸福工程·救助貧困母親”行動十六年來，以救助貧困母親為重點，以治窮治愚治病為載體，不斷完善體制機制，強化項目管理，規(guī)范運作程序，打造服務品牌，全面提升幸福工程綜合效益。截止目前，全區(qū)共籌集幸福工程資金455.64萬元，建立16個幸福工程項目點，累計滾動投入資金971.5萬元，救助貧困母親1430人（戶），惠及252個行政村6117人。2010年，蕉城區(qū)幸福工程被全國組委會授予“幸福工程項目示范點”稱號；2012年被福建省組委會授予“幸福工程自籌資金超百萬縣”，全區(qū)有58位幸福母親獲得國家、省、市計生協(xié)會和幸福工程組委會的表彰。

2014年上半年，八都鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)、虎貝鄉(xiāng)、洋中鎮(zhèn)、霍童鎮(zhèn)、七都鎮(zhèn)滾動實施幸福工程創(chuàng)新項目，共投入幸福工程救助資金135萬元，新模式救助貧困母親105位，惠及40個村404人，滾動率為100%。

【特色】

一、推陳出新，真情服務，提升幸福工程工作品牌效應

2014年，我區(qū)幸福工程的工作重點是圍繞全國組委會提出“幸福工程宣傳年”的主題，在精細管理項目，創(chuàng)新救助方式，強化評估制度的同時，加大對幸福工程公益品牌的宣傳力度，使更多的社會愛心人士和企業(yè)關注幸福工程、參與幸福工程、支持幸福工程，進一步做強做大幸福工程；搭建全方位服務平臺，鼓勵貧困母親敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)，引領廣大計生貧困戶走聯(lián)合發(fā)展的道路，使幸福工程款發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，既降低項目風險度，又用好用活了善款，為貧困母親提供實實在在的幫助。

總體目標是立足本地資源優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，充分利用“一鄉(xiāng)一特色”、“一村一品”的特色主導產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)造就業(yè)式幫扶、創(chuàng)業(yè)式幫扶、基地式幫扶、合作社式幫扶、個性化幫扶等模式，引導和扶持計生家庭生產(chǎn)發(fā)展，讓更多計生戶得到幫扶得到實惠，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益，打造具有當?shù)靥厣膸头鲰椖科放啤?/span>

主要做法：

1、整合資金，擴大救助。積極協(xié)調(diào)整合各部門幫扶資金，把幸福工程資金與計生小額幫扶資金、青年創(chuàng)業(yè)資金、婦聯(lián)巾幗創(chuàng)業(yè)資金等扶貧專項資金捆綁使用，增加資金總量，為有創(chuàng)業(yè)項目但缺乏資金的計生貧困母親提供資金支持，扶持貧困母親創(chuàng)業(yè)，切實解決計生困難家庭在發(fā)展生產(chǎn)、開發(fā)致富項目中遇到的資金困難，擴大幫扶面，做大做強項目。鼓勵貧困母親合股辦茶廠、開超市，共同發(fā)展經(jīng)濟，鄉(xiāng)、村協(xié)會提供市場信息、產(chǎn)品銷售等服務，形成規(guī)模效益。

2、嚴格程序，規(guī)范運作。為更好地服務群眾、服務基層，區(qū)協(xié)會結(jié)合實際不斷創(chuàng)新，立足群眾需求，針對生育關懷項目的宣傳推廣、項目實施、跟蹤服務、資金收放、監(jiān)管評估、檔案管理、信息通報等不同環(huán)節(jié)，制定一整套完善的工作機制，在項目的宣傳發(fā)動、資金籌集、幫扶模式、服務管理、工作制度、監(jiān)督評估等方面爭取新突破，使各項目點有章可循，保證項目運作的規(guī)范化和資金使用的合理性，使我區(qū)項目幫扶工作逐漸步入規(guī)范化運作和管理的軌道。

3、以人為本，真情服務。加強領導與協(xié)調(diào)，有效整合資源，爭取多方支持，強化項目跟蹤指導服務，確保幫扶工作落實到位。一方面加強部門聯(lián)動分工協(xié)作，會同工、青、婦、科協(xié)、農(nóng)業(yè)、勞動等相關部門，加強對幸福工程項目的跟蹤管理和服務。堅持“三治”并舉，建立常態(tài)化幫扶的長效機制，多批次、多方面地開展脫貧致富技術指導和技能培訓、免費體檢、健康知識講座等活動，提高貧困母親生產(chǎn)勞動技能，提升她們的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力；另一方面，由政府主導，整合相關部門和社會力量共同參與，逐步形成一套完善的工作機制，使幫扶工作常態(tài)化，增強了社會各界的責任意識，形成了互聯(lián)互動、優(yōu)勢互補、共促共為的工作合力，增強了項目幫扶工作的實效。各項目點積極組建涉農(nóng)部門組成的農(nóng)業(yè)專家志愿者服務隊，種植能手、養(yǎng)殖狀元、典型示范人員等組成的脫貧致富志愿者服務隊，鎮(zhèn)、村兩級黨員干部組成的志愿者服務團隊，全方位解決計生家庭在發(fā)展生產(chǎn)、開發(fā)致富項目中遇到的困難；對生活特別貧困又無法經(jīng)營項目的特困母親，則組織鄉(xiāng)、村計生協(xié)會協(xié)會會長、理事、骨干會員幫助她們發(fā)展生產(chǎn)，在項目推介、貸款擔保、物資支持等方面給予全面支持，解決受助戶生產(chǎn)發(fā)展中的后顧之憂，并發(fā)動黨員干部、副科級以上領導與之結(jié)對幫扶，建立黨員致富聯(lián)合體，發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)動服務中心、信用促進會、鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會等服務組織的參謀助手作用，為貧困母親提供生產(chǎn)項目貸款擔保、技術服務等服務，在受助母親遭遇天災人禍時及時伸出援助之手，幫助她們度過難關。

個例：

我區(qū)依托寧德市鑫亞商貿(mào)有限公司、福建省美麗鄉(xiāng)村—八都鎮(zhèn)碧桂園企業(yè)計生協(xié)會、寧德東方康寧購物廣場有限公司及金禾農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等31家“三資”、民營企業(yè)計生協(xié)會，建立計生家庭致富基地，讓幫扶戶在直接享受國家政策扶持的基礎上，享受更廣泛更優(yōu)質(zhì)的技術服務、市場營銷和信息服務。4月25日-26日，飛鸞鎮(zhèn)和洋中鎮(zhèn)分別推出“飛鸞計生宣傳”和“好西鄉(xiāng)婚育之窗”微信平臺，開通便民電子服務渠道，為群眾提供一對一、點對點的零距離服務，構(gòu)建全方位、全天候、立體式公眾服務體系，使群眾辦理計生證件和協(xié)會項目更加便捷、高效，反映相關訴求和咨詢更加直接，拉近了政府與群眾之間的距離，推動了幸福工程、小額貼息貸款、計生戶意外傷害保險、金秋助學等惠民項目的深入開展。石后鄉(xiāng)、赤溪鎮(zhèn)分別實施“雙培雙帶”工程和計生家庭創(chuàng)業(yè)培訓，推廣農(nóng)業(yè)新技術，提高貧困母親家庭收入；蕉北街道依托便民服務中心，積極為貧困母親提供有針對性的招聘信息，幫助推薦受助家庭成員就業(yè)，努力做到培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶；石后鄉(xiāng)“母親節(jié)”期間還深入當洋村開展下村便民一站式服務活動，為群眾提供政策文化宣傳下村服務、鄉(xiāng)主要領導現(xiàn)場接訪服務、菜單式服務，切實解決服務群眾“最后一公里”、“最后一步路”問題。

4、創(chuàng)新機制，提高效益。堅持創(chuàng)新發(fā)展，建立健全幸福工程發(fā)展新模式，根據(jù)計生貧困母親家庭的不同情況、不同需求，采取“因戶施助，分類幫扶”等有針對性的幸福工程運作模式，提高幫扶效益。對發(fā)展項目目標不明確的計生貧困母親，采用“專業(yè)合作社+貧困母親”、“農(nóng)商行+合作社+貧困母親”、“公司(企業(yè)協(xié)會)+計生貧困母親”和“產(chǎn)業(yè)基地+政府+貧困母親”等模式，通過建立計生家庭農(nóng)場、生育關懷基地和計生家庭創(chuàng)業(yè)合作聯(lián)合會等示范基地，扶持貧困母親發(fā)展生產(chǎn)，完善協(xié)會當“紅娘”、企業(yè)擔風險、計生貧困母親得實惠的機制，解決幸福工程項目零散不成規(guī)模、資金小作用發(fā)揮難、擔保難等問題，使小資金發(fā)揮大作用。對有創(chuàng)業(yè)項目但缺乏發(fā)展能力的計生貧困母親，實行“大戶帶小戶，小戶帶弱戶（貧困戶），全村共致富”模式，采用協(xié)會推動、政策拉動、大戶帶動的方法，為貧困母親提供生產(chǎn)和經(jīng)營服務，促進貧困母親增產(chǎn)增收，大力宣傳脫貧母親創(chuàng)業(yè)致富典型事跡，能增強其他貧困母親發(fā)展生產(chǎn)增收致富的信心，通過榜樣示范作用產(chǎn)生動力，帶動更多計生困難戶走上致富路。在平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“整村推進、連片開發(fā)、規(guī)模救助、集中實施”模式，推行整村推進、一村一品、集中實施的做法，扶持計生貧困母親發(fā)展特色家庭產(chǎn)業(yè)，發(fā)展規(guī)模效益，促進貧困母親脫貧致富。在城區(qū)街道（社區(qū)）開展關注弱勢群體幫扶活動，加大對流動人口計生貧困母親、失獨母親的幫扶力度，并將幫扶對象延伸到城市下崗無業(yè)母親、城鎮(zhèn)居民低保戶和城郊失地母親，切實體現(xiàn)流動人口“同服務、同管理、同宣傳”的理念，幫助失獨家庭解決生計問題，激發(fā)生產(chǎn)和生活的熱情，扶持下崗女職工創(chuàng)業(yè)發(fā)展，展現(xiàn)自我，實現(xiàn)人生價值，進一步深化幸福工程的社會影響力。同時組建蔬菜、葡萄、土雞、藥材等多種專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會，把專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會作為發(fā)展載體，建立計生家庭致富基地，實行標準化生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高產(chǎn)品品質(zhì)，以更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品獲得更好的效益，使幫扶戶享受到更廣泛更優(yōu)質(zhì)的技術服務、市場營銷和信息服務，便于受助母親更直接有效享受國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的扶持政策，還解決貸款難、擔保難問題，為計生家庭增收致富創(chuàng)造了有利條件，傾情傾力把好政策落到實處。

創(chuàng)新模式、分類幫扶、提高效益，對計生貧困母親實施全方位救助，是2014年度蕉城區(qū)幸福工程工作的主旋律！計生戶受益，加深了群眾對計生政策的理解與支持，提升了群眾滿意度，進一步擴大計劃生育利益導向政策的影響力和群眾知曉率。

個例：

1）抱團取暖模式：八都鎮(zhèn)依托寧德市藍天云農(nóng)業(yè)發(fā)展合作社，成立“幸福工程貧困母親創(chuàng)業(yè)基地”，啟動“合作社+社員+貧困母親”幸福工程新模式，滾動投入29萬元救助款，采取連片種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一采摘標準、分戶管理的辦法，帶領該鎮(zhèn)8個村21位計生貧困母親就地創(chuàng)業(yè)脫貧致富，解決幸福工程項目零散不成規(guī)模、擔保難等問題，使小資金發(fā)揮大作用。

2）科技引領模式：赤溪鎮(zhèn)投入15萬元救助款，依托千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園啟動“生育關懷創(chuàng)業(yè)園”救助新模式，將農(nóng)業(yè)園負責人、幸福工程脫貧母親黃灼平確定致富帶頭人，帶領10位計生貧困母親入園發(fā)展特色蔬菜，創(chuàng)業(yè)園實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、年終分紅的經(jīng)營模式，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，使貧困母親在園區(qū)大膽參與、放心種植。

3）企業(yè)（公司）帶動模式：虎貝鄉(xiāng)大力推行“企業(yè)協(xié)會+會員+計生貧困母親”救助模式，將15萬元幸福工程款入股黃家蒸籠企業(yè)協(xié)會，由致富帶頭人黃彩彬帶動10位“無資金、無項目、無擔保、無職業(yè)”的計生貧困母親進廠務工、按勞取酬、年終享分紅，救助資金滾動投入擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模形成良性發(fā)展，累計吸納周邊村100多名計生貧困母親，成員人均年增收達3萬元，帶動全村共致富。

4）能人帶動模式：洋中鎮(zhèn)啟動“致富能人+貧困母親”模式，將幸福工程款12萬元投放到美翔服裝廠，通過協(xié)會推動、政策拉動、大戶帶動的方法，采取“大戶帶小戶，小戶帶弱戶(貧困戶)，全村共致富”的新舉措，由致富能人阮美銀帶領10位計生貧困母親共奔幸福路；

5）產(chǎn)業(yè)帶動模式：霍童鎮(zhèn)按照“整村推進、規(guī)模救助、集中實施、減少成本”的原則，推行整體扶持、一村一品、連片開發(fā)、集中實施的做法，采用產(chǎn)業(yè)帶動模式，投入33萬元幸福工程款對坑頭、上洋、后洋、梅溪4個革命老區(qū)基點村29位計生貧困母親進行全面救助，引導計生家庭種植黃梔子、新品種茶葉等致富項目，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧之路。

6）結(jié)對幫扶模式：七都鎮(zhèn)啟動“投資入股、進廠務工、按勞取酬、入股享分紅、廠方負責還款”的幸福工程新模式，將10萬元幸福工程款投放到海禾食品有限公司，由年輕有為、肯鉆研善學習、懂技術、會經(jīng)營的經(jīng)濟能人王桂珠，結(jié)對幫扶5位“無資金、無項目、無技術、無職業(yè)”的計生貧困母親脫貧致富……

各項目點與時俱進創(chuàng)新模式全力救助，使幸福工程款發(fā)揮了最大的經(jīng)濟效益，既降低項目風險度，又用好用活了善款；幸福工程讓更多計劃生育家庭真切感受到黨和政府的溫暖和真情，提高了婦女特別是實行計劃生育兩女戶的地位，極大鼓舞了育齡群眾自覺實行計劃生育，收到了良好的社會效益。

二、廣泛宣傳，營造氛圍，確保幫扶項目深入開展。

2014年，我區(qū)選送的宣傳報道稿件已在國家級主流媒體上發(fā)表46篇，省級主流媒體上發(fā)表47篇，市級主流媒體上發(fā)表67篇，區(qū)級主流媒體發(fā)表158篇，其中幸福工程宣傳報道占了很大的比例，如：《中國人口報》刊登了石后鄉(xiāng)下竹洋村貧困母親張小英在“幸福工程+小額貼息貸款”新模式救助下發(fā)展家庭農(nóng)場過上小康生活的幸福故事，九都鎮(zhèn)計生協(xié)會舉行“整村推進，連片開發(fā)”新模式救助貧困母親啟動儀式圖片上了《人口與計劃生育》雜志，《中國計生協(xié)會》官網(wǎng)發(fā)布了九都鎮(zhèn)圓滿完成幸福工程滾動救助工作的動態(tài)信息，《關愛女孩行動》雜志刊發(fā)了石后鄉(xiāng)訂單式培訓增強“二女戶”母親致富本領的簡訊，《福建日報》發(fā)表了洋中鎮(zhèn)幸福母親陳余蘭在幸福工程幫助下發(fā)展成為葡萄種植專業(yè)戶和虎貝鄉(xiāng)計生戶靠惠民政策幫扶“蒸”出紅火日子”的專題報道，《東南網(wǎng)》發(fā)布了蕉南“幸福工程”助貧困母親再就業(yè)的工作成效和寧德多家單位將服務“送”進社區(qū)情暖下崗母親的“母親節(jié)”動態(tài)信息，省《人口之聲》報道了蕉城區(qū)幸福工程概況，省廣電播出赤溪鎮(zhèn)發(fā)放第8期幸福工程款為21戶送上23萬元、蕉南街道為計生戶貧困母親送溫暖及九都鎮(zhèn)計生協(xié)會舉辦“5·29會員活動日”有獎知識競賽活動和蕉北街道計生協(xié)助力計生母親發(fā)展經(jīng)濟受歡迎等工作簡訊，省計生委《美好家園》中轉(zhuǎn)發(fā)了赤溪鎮(zhèn)東坑村貧困母親傅玉美在幸福工程幫助下靠養(yǎng)蜂圓了致富夢的脫貧故事、石后鄉(xiāng)新模式助力計生貧困母親增收致富及飛鸞鎮(zhèn)“且拍且幸福”活動的工作動態(tài)；《閩東日報》刊登了赤溪鎮(zhèn)依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園助力計生貧困致富的簡訊，報道了蕉北街道、金涵鄉(xiāng)、石后鄉(xiāng)聯(lián)合舉辦的“關愛流動人口，計生服務零距離”母親節(jié)活動盛況，《寧德晚報》登載了洪口鄉(xiāng)“幸福工程”款助特困二女戶脫貧的簡訊，《省幸福工程工作簡訊》轉(zhuǎn)發(fā)了我區(qū)活動月為貧困母親“兩癌”篩查活動、舉辦基層幸福工程工作者培訓班及八都鎮(zhèn)“合作社+社員+貧困母親”新模式做法等動態(tài)信息，省《計生協(xié)會小組》刊登了七都鎮(zhèn)三樂村幸福母親吳英鳳種植草莓帶動村民致富及九都鎮(zhèn)鐵皮石斛幫烏坑村民脫貧致富的典型事跡，《市計生協(xié)會簡報》轉(zhuǎn)發(fā)了我區(qū)“母親節(jié)”大型婦女維權(quán)、專場招聘會、兩癌篩查等宣傳咨詢服務活動；“母親節(jié)”維權(quán)、義診、招聘會、觀摩會及“5.29會員活動日”知識競賽、表彰會等活動盛況獲得《閩東新聞》、《蕉城新聞》等媒體及《福建日報》、《閩東日報》、《蕉城在線》等報刊專題報道，社會影響顯著。

4月24日至25日，由中國人口福利基金會與光明網(wǎng)“重走幸福之路”愛心采風組深入到虎貝鄉(xiāng)黃家村和洋中鎮(zhèn)洋中村，采訪了依靠幸福工程救助款創(chuàng)辦“黃家蒸籠專業(yè)合作社”，帶領貧困母親及全村人共同致富奔小康的幸福母親黃彩彬，及利用幸福工程救助款開辦“美翔服裝廠”吸納50多名貧困母親共奔幸福路的致富帶領人阮美銀。采風活動用圖文、視頻反映了我區(qū)幸福工程救助工作在農(nóng)村的落實情況和良好的救助成效，為我區(qū)幸福工程的宣傳提供生動、鮮活的案例，采訪視頻及圖文故事已于母親節(jié)在光明網(wǎng)等媒體正式發(fā)布。加大先進典型的宣傳，打造出具有當?shù)靥厣ぷ鞯湫?，發(fā)揮先進典型的引領、示范、帶動、輻射作用，努力形成“點上開花、面上結(jié)果”的蓬勃局面，有助于擴大生育關懷項目的影響力，凝聚更多社會力量，參與到項目幫扶工作中來，形成全社會都來關心幫助計生家庭的良好氛圍。

我區(qū)還結(jié)合“紅五月”宣傳服務活動，組織廣大會員和群眾，圍繞計生家庭單獨二孩政策宣傳，踐行群眾路線，扎實推進“創(chuàng)建幸福家庭活動”。區(qū)計生協(xié)會在赤溪鎮(zhèn)舉辦以“訪貧助困走基層，編織母親幸福夢”為主題的“母親節(jié)”婦女維權(quán)義診宣傳咨詢服務活動，在九都鎮(zhèn)舉辦以“協(xié)會知識，人人共識”為主題的“5.29”知識競賽，并聯(lián)合區(qū)計生局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)總工會在寧德時代醫(yī)院舉辦“健康女人節(jié)?情暖半邊天”兩癌篩查活動，當年受助的296位幸福工程受助母親免費參檢。蕉南街道、城南鎮(zhèn)計生協(xié)會為下崗貧困母親舉辦專場招聘會，83位下崗貧困母親應聘成功。飛鸞鎮(zhèn)舉辦“且拍且幸福——隨手拍幸福母親，免費得觀影機會”攝影作品展評活動，通過微信平臺廣泛宣傳幸福工程救助母親行動；蕉北街道、金涵鄉(xiāng)、石后鄉(xiāng)計生協(xié)會聯(lián)合舉辦“關愛流動人口?協(xié)會服務零距離”“5.29”會員活動日大型維權(quán)義診慰問募捐活動，為15位流動人口計生貧困母親發(fā)放慰問金4500元，募集善款9715元。九都鎮(zhèn)在扶搖村主街道建設300平方米計生文化墻、在洋岸坂荷花池走廊鑲嵌50片計生文化宣傳圖、貴村村渡口生態(tài)休閑景區(qū)38根燈桿上安裝計生文化圖，連點成線，全面系統(tǒng)地宣傳生育關懷、優(yōu)生優(yōu)育、關愛女孩、政策法規(guī)等內(nèi)容，向過往人群傳播人口文化知識和生育關懷惠民政策，把人口計生宣傳教育和計生協(xié)會生育關懷行動融入到社會主義新農(nóng)村建設大環(huán)境之中，營造良好的人文計生、和諧計生氛圍！活動月共發(fā)放《黨的群眾路線活動常識》、《幸福工程宣傳單》、《生育關懷及獎扶政策宣傳單》、《計劃生育單獨二孩政策宣傳單》等各類宣傳單4700多份，《高新農(nóng)業(yè)規(guī)模種植技術》、《大棚蔬菜優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培實用技術》及《農(nóng)家致富》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全常識》等農(nóng)業(yè)科學雜志1000多本，《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國婦女兒童權(quán)益保障法》、《最新婚姻法司法解釋》、《勞動法》等維權(quán)宣傳冊3000多份，共接受婦女維權(quán)200多人次，義診2000多人次，計生法律法規(guī)、計生惠民政策及健康咨詢2500多人次，免費發(fā)放常用藥2000多元、免費贈送避孕套6000余盒，還分發(fā)了眾多印有計生政策法規(guī)、幸福工程、生育關懷、生殖保健等知識的實用宣傳品（購物袋、圍裙、鼠標墊等）3000份，收回《人口計生法律法規(guī)政策、生殖健康知識及群眾滿意度互動有獎問卷》500份，發(fā)放沐浴露、洗手液、牙膏、肥皂等獎品共500份，饋贈康乃馨800束，并為生育關懷重點對象發(fā)放慰問金及大米、食用油等慰問品共計8萬多元，為生育關懷項目實施營造了良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，讓群眾既實現(xiàn)發(fā)家致富，又提升生活品質(zhì)，培養(yǎng)文明素養(yǎng)，使我們的項目幫扶工作內(nèi)涵更豐富，整體水平達到一個新高度。

三、學習觀摩，相互借鑒，推進幫扶項目縱深發(fā)展。

4月29日，區(qū)計生協(xié)會在赤溪鎮(zhèn)隆重舉行第十八屆“母親節(jié)”紀念大會暨項目創(chuàng)新工作現(xiàn)場會，市、區(qū)計生協(xié)會領導、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)會會長、秘書長共50多人參加，會議參觀了赤溪鎮(zhèn)幸福工程“生育關懷創(chuàng)業(yè)園”新模式救助創(chuàng)業(yè)基地——千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園，大家深受啟發(fā)、受益匪淺！5月8日，區(qū)計生協(xié)會在洋中鎮(zhèn)召開全區(qū)計生協(xié)會項目創(chuàng)新推進會，與會人員總結(jié)交流了開展生育關懷項目的經(jīng)驗和成效，現(xiàn)場參觀了虎貝鄉(xiāng)黃家蒸籠企業(yè)計生協(xié)會和洋中鎮(zhèn)美翔服裝廠企業(yè)計生協(xié)會，實地考察了黃家蒸籠協(xié)會“企業(yè)協(xié)會+計生貧困母親”和美翔服裝廠“致富能人+計生貧困母親”幸福工程新模式示范點的運作情況，即時觀看了兩個示范點新一期新模式救助啟動儀式。通過學習觀摩，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)會相互借鑒，取長補短，開拓了思路，統(tǒng)一了思想，增強了信心，進一步推動幫扶模式優(yōu)化升級和拓展工作項目，使幫扶模式實現(xiàn)相對分散式的結(jié)對幫扶向結(jié)對幫扶與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、合作化集中幫扶相結(jié)合轉(zhuǎn)變，達到小項目聯(lián)動大項目，小資金成就大發(fā)展，少數(shù)人帶動一群人，經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的目的，為今后做好幸福工程和小額貼息貸款等幫扶工作提供了發(fā)展動力，推動全區(qū)項目幫扶工作上新水平。

四、組織評估，總結(jié)經(jīng)驗，狠抓項目薄弱環(huán)節(jié)。

今年7月，我區(qū)開展計生小額貼息和幸福工程幫扶經(jīng)濟效益評估調(diào)查試點活動，邀請農(nóng)調(diào)隊專業(yè)人員參加，選擇不同類型的幫扶戶開展幫扶經(jīng)濟效益評估。目前，飛鸞鎮(zhèn)、赤溪鎮(zhèn)、金涵鄉(xiāng)、洋中鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被農(nóng)調(diào)隊通過“半距抽樣調(diào)查方法”抽中，入戶評估組由區(qū)農(nóng)調(diào)隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員組成，約20人分成4個組，每組5～6人分赴抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到達后由村干帶路開展入戶調(diào)查。4個抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)依次進行，約1個月內(nèi)完成評估工作。評估范圍和對象：從2011年-2013年計生小額貼息和幸福工程幫扶的對象中隨機抽取，按種植、養(yǎng)殖、商業(yè)等幫扶項目覆蓋調(diào)查。通過對項目進行分析評估，弄清幫扶效益和經(jīng)濟貢獻率，將使項目更趨于合理，同時發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整對策，改進工作方法，提高運作成效，扎扎實實地推動我區(qū)協(xié)會項目工作再上新水平。