近年來，壽寧縣計生協會充分運用幸福工程項目運作，積極探索幫扶模式，努力圓貧困母親的“幸福夢”。截止目前，幸福工程項目資金157.68萬元，項目幫扶面擴大到全縣14個鄉鎮，幫扶貧困母親達371人，惠及人口1566人，幫助計生家庭脫貧致富，全面促進人口計生事業健康發展。

一、  領導“3親為”，高度重視。

多年來，壽寧縣縣委、縣政府對幸福工程這份工作非常重視：

一是及時調整充實領導小組，加強對工作的指導。每年年初，我縣縣委對幸福工程項目領導小組都進行了重新調整充實，加強對幸福工程救助貧困母親項目工作的領導。

二是縣委主要領導親力親為，親自參與這項工作。在2014年我縣的第一輪幸福工程款發放儀式上，縣委書記及分管領導親自出席，并把錢親自送到貧困母親的手中，還到山里看望受助項目。分管計生領導經常給予關心和支持，專題聽取縣計生協會對幸福工程項目工作匯報，專題進行研究。

三是以縣委的高度，要求下一級黨委要重視幸福工程幫扶工作。利用召開全縣計生工作會議和下鄉調研之機，我縣縣委要求各鄉鎮黨委政府、各級計生協會要高度重視幸福工程項目的社會效益，把實施幸福工程項目擺上重要議事日程。各鄉鎮領導認識到位，分管領導親自抓，項目同志具體抓。一方面收集幸福工程相關資料，編印幸福工程宣傳提綱，發送到育齡群眾手中；另一方面認真調查貧困母親的詳細情況和救助項目，掌握實情；同時，對幸福工程資助戶發展項目進行技術指導、全程跟蹤，全縣上下形成為扶助貧困母親熱心幸福工程的共識。

二、加大“5宣傳”，推廣典型。

為了讓幸福工程項目深入人心，家喻戶曉，我們堅持把宣傳教育工作放在首位，并貫穿于工作的全過程。一是媒介宣傳。充分借助鄉村廣播、有線電視計生專題節目及宣傳單等方式，反復向全縣群眾宣傳這一利益導向制度；二是入戶宣傳。通過開展工作調研、工作督促等，借機向群眾宣傳幸福工程這項工作。例如今年上半，我們結合黨的群眾路線實踐教育活動的開展，在進村入戶的時候，向群眾宣傳幸福工程這一利益導向，同時在縣、鄉、村主要路口懸掛標語，做到家喻戶曉；三是活動宣傳。以“三八”節、“母親”節等節日慶祝為契機，通過縣鄉聯辦、縣直各相關單位聯辦、鄉鎮與鄉鎮間聯辦的方式，開展各類生動有意義的活動，借機宣傳。例如今年母親節期間，我縣計生協會與大安、鰲陽、清源三個鄉鎮聯合舉辦農村計生貧困母親登山比賽，在活躍氣氛中大力宣傳幸福工程利益導向，使其深入民心；四是榜樣宣傳。及時總結幸福工程幫扶成功致富戶的致富的經驗做法，樹立榜樣，推廣典型。為強化宣傳效果，縣委、縣政府及時號召全縣黨員干部要樹立幫助計生困難戶脫貧致富為榮的思想，積極為計生群眾提供擔保，確保為計生貧困母親辦實事、辦好事；同時也讓群眾明確幸福工程項目款是用于發展生產的專項貸款，不是救濟金，需要按期歸還，教育大家樹立誠信還款的意識；五是積極開展慰問活動。我們在“母親節”、中秋等節日，縣、鄉計生協會積極開展慰問貧困母親活動。給貧困母親送去慰問金、慰問品。通過幫扶救助，促使幸福工程成為真正的惠民工程。

三、強化“5服務”，積極助推。

為使幸福工程項目幫扶變成真正的惠民工程，使有限的資金真正起到幫扶作用，切實幫助農村計生家庭發展經濟脫貧致富，我縣幸福工程項目辦嚴把各個關口，還經常組織人員深入開展調查工作，使幫扶工作真正落到實處。一是開展調查，確定項目。深入調查了解貧困母親基本情況，落實資助戶數、資金投向，建檔造冊、統一上報縣幸福工程項目辦。縣幸福工程項目辦嚴格審核。借助我縣“建設閩浙邊界新茶鄉”的有利時機，引導鼓勵貧困母親以發展茶葉為主線，兼營養殖、加工、商業、運輸、汽修等多種項目發展經濟。二是技術指導。為加大項目技術培訓指導力度，各鄉鎮都特別邀請了農業、茶葉、畜牧獸醫等技術人員進行授課，提高救助對象生產技能；組織技術人員深入田間地頭指導，促進項目發展。四是認真管理。為確保幸福工程的操作規范有序，我們努力嚴格按程序發放幸福工程項目資助款，確保資金安全。通過規范運作，使幸福工程項目款產生了較好的效益，幫扶了一批貧困家庭，使許多貧困母親走出了貧困的陰影。五是嚴格監管。為了保證幸福工程資金真正出成效，真正對貧困母親起到幫扶的作用，我們做到：一是對申請的每一個項目進行事前評估，確保幸福工程資金發揮最大作用；二是縣計生協會財務人員定期對幸福工程資金進行審計，保證資金不挪用；三是定期對資助項目進行跟蹤調查，查看項目運作是否規范，資金使用是否正常，保證資金真正用在刀刃上。

四、創新“4模式”，圓 “幸福” 夢。

在幫扶的基礎上，我們結合本地特色優勢產業，積極創新幫扶模式，著力引導幫扶計生戶發展地方特色產業致富項目，并進行重點扶持和培育，幫助他們實現致富夢想。

一是借助地方特色巧致富。我縣地處閩浙邊界，擁有“中國最有魅力休閑鄉村”、“紅色革命根據地”、“世界廊橋之鄉”、“海西第一漂”等知名旅游資源，為此我們積極引領廣大計生戶，在旅游景區經營小超市、特色小吃、開辦“農家樂”等，賺錢致富，比如西浦村的二女戶繆忠義、葉阿蓮夫婦就利用家在旅游景區這一有利條件，借助幸福工程的扶持，用心經營米糕特色小吃，去年終于搬進了新屋圓了安居夢，過上了舒心的生活。又如我縣犀溪村和西浦村許多計生戶運用幸福工程項目幫扶款，率先辦起了數家“農家樂”，在滿足游客需求的同時，也增加自己的經濟收入。全縣其他鄉鎮如武曲、南陽、芹洋、平溪等鄉鎮也結合各自的特點，紛紛引領計生戶辦起“農家樂”。現在“農家樂”已成了廣大計生戶發家致富的“聚寶盆”。據不完全統計，壽寧各鄉鎮通過這些模式為計生家庭帶來的經濟收入每年不下100萬元。

二是建好特色基地進行“掘金”。我縣鳳陽鄉借助幸福工程項目平臺，幫助外出返鄉獨女戶葉大忠夫婦發展金銀花，通過3年扶持，葉大忠的經濟實體得到壯大，還創辦了“鳳陽鄉基德村青年創業金銀花種植基地”，為回報社會，一方面向家鄉的困難計生戶提供金銀花苗木及技術支持，幫助困難計生戶一同發展經濟。另一方面為解除困難計生戶的后顧之憂，葉大忠以“保護價”向他們訂購金銀花。通過引領帶動下該村種植金銀花群眾23戶（其中計生戶12戶）種植面積700多畝，僅這一項戶均增加收入6000多元，使計生家庭賺到了錢，嘗到了甜頭。該鄉官田村獨女戶繆文欽夫婦通過幸福工程項目幫扶致富后，在官田村開辟晚熟葡萄種植基地，成立了“壽寧縣祥瑞葡萄種植專業合作社”，引領當地計生家庭種植晚熟葡萄近1000畝。許多計生家庭利用幸福工程項目資金，或入股合作社或在自家田園里種植晚熟葡萄，通過幾年的辛勞，隨著晚熟葡萄銷路的拓寬和價格的攀升，他們的收入也水漲船高。又如大安鄉計生戶陳建華通過到蒼南和福鼎學習花卉種植技術，通過幸福工程的幫扶，投資了5萬元，種植了4畝花卉，獲得了良好的收益后，于2013年成立了“大安鑫半陽花卉專業合作社”，投資230萬元，吸收30戶群眾，其中計生戶15戶，發動計生困難戶通過幸福工程貧困母親的項目幫扶，獲得幫扶資金15萬元，種植了110畝，年收益可達70-80萬元，合作社所取得的收益按股份進行分成，另外還優先吸收村里的計生貧困母親到合作社中務工，對于計生困難戶勞作的工資每月2600元，比普通群眾高出500-600元，不僅為困難群眾提供共同發展致富的路子，還進一步拓寬了村勞動力就業渠道。

三是依靠聯合體發展先富帶后富。我們通過幸福工程項目幫扶，引導有經營理念的計生對象三五戶組成“聯合體”，幫扶他們走上致富路，同時借助榜樣的示范作用，帶動一批想致富卻苦于沒門路的計生群眾共同致富。斜灘鎮計生戶楊美蓮、楊美琴和池小英三人在斜灘鎮計生辦的倡導下，聯合成立了一個“計生聯合體”,共同經營一家照明店。為了解決資金問題，斜灘鎮計生辦幫助他們申請幸福工程款3萬元，既解決了資金問題又降低了經營風險，目前生意紅火，人均年收達5萬元以上，幾年來三戶人家由此走上了致富之路。為了帶動更多的計生家庭走上致富路，近年來楊美蓮她們主動吸引身邊的計生家庭姐妹入股，開辦燈具連鎖店，現在已在全縣范圍內開辦了數家燈具店，參股經營的計生對象達10多人，從此帶起了一批計生家庭。

四是發展茶產業走致富路。借助我縣現有茶產業優勢，引領群眾走發展茶葉的路子。如：武曲鎮小溪村的計生戶張國平、吳梅芳夫婦，依靠幸福工程項目款，以及親朋好友的借款，辦起了茶葉加工廠，現在年純收入超過10萬元；竹管垅鄉傍洋村二女戶張恒元、吳明月夫婦借助計生項目幫扶款，改植新品種烏龍茶，僅茶葉年收入達8萬元，同時還培植烏龍茶白芽奇蘭茶苗，這項又有4萬多元的收入。通過幸福工程項目款等資金支持，近兩年來全縣就有300多戶計生戶成了種茶大戶，1000多人走上了售茶之路，出了一批遠近聞名的售茶能手，這些計生家庭均依靠茶過上了好日子。

（福建省壽寧縣計生協會  范建桃）

編輯:李士強