一、基本情況

截至2017年6月，幸福工程項目總資金526.52萬元，其中，省組委會下撥30萬元，市計生協會下撥5萬元，縣財政投入455.77萬元，干部職工捐獻一日所得35.75萬元。開展了“企業+貧困母親”、“經濟能人+貧困母親”、“股份制+貧困母親”、“專業合作社+貧困母親”和“一家一戶”受助等多種運作模式，累計滾動投入資金2070.2萬元,幫扶貧困母親2574戶/次，惠及人口9915人/次，脫貧率85%以上，資金回收率100%，共培育了20個示范點、128個示范戶。

二、主要做法

（一）抓領導，促保障。

縣委、縣政府高度重視我縣幸福工程工作，把幸福工程作為一項重要的民生工程來抓，列入縣委、縣政府日常工作議程，寫進縣委、縣政府的工作報告。一是調整以縣委分管領導為組長，縣政府分管領導、計生協會會長為副組長，衛計、財政、婦聯、計生協會等部門領導組成的幸福工程工作領導小組，切實加強對幸福工程工作的領導；二是縣主要領導和分管領導每年至少兩次聽取幸福工程工作專題匯報，經常過問幸福工程工作開展情況、調研幸福工程項目點，幫助解決幸福工程困難和問題；三是在縣財力非常薄弱的情況下，年年都投入30萬元以上，合計455.77萬元，特別是在2017年投入了58萬元，使我縣幸福工程項目款達到526.52萬元。領導的重視支持為我縣幸福工程的扎實開展提供了強有力的組織保障和資金保證，為做大做強幸福工程奠定良好的基礎。

（二）抓宣傳，促影響。

為了使幸福工程項目家喻戶曉、深入人心、凝心聚力，我縣在宣傳方面狠下功夫。一是借助節假日深入宣傳。利用節假日群眾返鄉的大好時機，縣鄉幸福工程項目辦通過舉辦各種各樣的活動，廣泛宣傳幸福工程項目的目的、意義、宗旨、運作流程，使幸福工程項目家喻戶曉、深入人心。如：為紀念“母親節”， 2015年5月10日，省計生協會陳光普常務副會長及省市相關部門領導在我縣和平鄉橋頭村、通貝村舉辦了“福建省生育關懷暨紀念第十九屆‘母親節’”、“云霄縣和平鄉幸福工程項目款發放”、“二女戶慰問金發放”、“計生家庭意外傷害保險保單贈送儀式”等活動，進一步增強幸福工程影響力。二是利用新聞媒體借力宣傳。與廣電部門密切合作，拍攝工作動態、典型做法事跡及時報導，提升幸福工程社會影響。如：2016年5月，縣幸福工程項目辦與縣電視臺周二視點欄目聯合制作的《創新模式 整體推進》幸福工程專題片，一經播出就收到了良好的效果，很多貧困母親紛紛到項目辦咨詢幸福工程受助條件、辦理程序。三是制作宣傳冊廣泛宣傳。縣項目辦先后制作了《母親幸福·社會和諧》、《為了計生貧困母親的微笑》、《云霄縣幸福工程項目示范點運作簡介》、《創新運作模式 推進項目示范》等宣傳冊、宣傳折頁，云霄鄉訊編輯部編印“云霄鄉訊·幸福工程”專版，對幸福工程進行了廣泛的宣傳。四是開展交流活動大力宣傳。縣鄉幸福工程項目辦每年都舉辦1-2次現場會或經驗交流會，交流幸福工程好經驗、好做法、典型項目點、受助母親風采。

 （三）抓服務，促效益。

受助母親在發展過程中由于受到基礎設施、技術、信息、銷售、資金等到因素的制約，產品產量、質量不高，效益不好。縣、鄉幸福工程項目辦工作人員在強化服務上狠下功夫，積極為她們排憂解難，促進了她們增產增收。和平鄉計生協會副會長吳清水就是一個很好的楷模，他為確保和平鄉幸福工程安全高效運作，讓受助母親更好地增加收入，心甘情愿地付出艱辛的努力。如：為了選好項目，他根據本鄉實際，因地制宜引導受助戶發展枇杷種植和禽畜養殖；為降低受助戶的生產成本，他積極爭取鄉黨政領導支持，為部份特困受助戶提供免費枇杷苗；為提高項目經濟效益，他多次聯系鄉經濟服務中心聘請縣經濟協作站技術員到鄉上專為二女戶、受助戶舉辦枇杷生產技術培訓班，使她們學到枇杷種植的關鍵技術，增產增收；為了引進優良品種，他還親赴廣東澄海，幫該鄉坎頂村受助母親吳躍勤引進高優水果品種——“珍珠芭樂”，并聯系村支部書記和村委主任為吳躍勤調解灌溉珍珠芭樂的水利糾紛問題；為保證受助戶做到經濟效益和救助資金回收兩不誤，每當救助資金還款期限將至，吳清水同志都上門關心訪詢，做到以情感人，以理服人，不讓受助戶有“債主前來討債”的感覺。

（四）抓管理，促規范。

為確保幸福工程幫扶金能善款善用、安全高效運作，我縣幸福工程項目在實施幫扶中嚴格按照省組委會的《管理辦法》、市協會的《實施意見》的有關要求，狠抓管理、規范運作。一是幸福工程項目做到“專設賬戶，專人負責，?？顚Ｓ谩保?/span>二是對借款到期的受助戶提前一個月送還款通知單，并開展下一輪幫扶對象的摸底工作；三是根據“五統一”的要求，每年都做到“分門別類、裝訂成冊、規范建檔、妥善保存”；四是對每一輪幸福工程項目申請表都嚴格審核，做到信息準確無誤，并及時錄入電腦，實現幸福工程信息網絡化、動態化管理。

（五）抓布局，促提升。

做好幸福工程工作，重在確保資金安全的前提下讓有效資金發揮最大的作用，貴在創新提升發展。為把有限的資金用在刀刃上，并發揮效益最大化，縣幸福工程項目辦因地制宜積極作為，根據精準扶貧情況、產業情況作出整體規劃，認真探索適合我縣各鄉鎮（開發區）、各村（區）新的運作模式。幾年來，我縣在幸福工程“一家一戶”運作模式的基礎上，創新提升了“企業+貧困母親”3個、“基地+貧困母親”2個、“合作社+貧困母親” 15個，其中整村推進6個，培育了項目示范點20個，示范戶128戶，豐富了幸福工程項目運作內容，推進了幸福工程縱深發展。新模式做法是：1.由幸福工程項目辦向符合條件的計生二女戶和困難戶每戶借款1-2萬元，合作社（企業、基地）作總擔保；2.受助戶用幫扶金入股合作社（企業、基地），幫扶期滿合作社（企業、基地）負責歸還，受助戶不承擔風險；3.合作社（企業、基地）招收受助計生貧困母親務工，并給予工種照顧和適當提高待遇；4.合作社對受助戶進行技術培訓、免費提供種苗、以略高于市場價給予收購等產、供、銷一條龍服務；5.每位計生貧困母親每年還享有不低于600元的股金分紅。

（六）抓監督，促透明。

為使幸福工程在幫扶過程中做到公平公正公開，我縣幸福工程項目自覺接受社會各界監督。一是主動邀請縣審計局對我縣幸福工程項目資金運作情況進行專項審計，經過審計，縣審計局充分肯定我縣幸福工程工作取得的成效，認為縣幸福工程項目能做到資金專款專用，運行安全高效。二是聘請幸福工程監督員，我縣幸福工程項目辦聘請縣人大、政協、紀委機關、工、青、婦以及社會人士等7位負責同志擔任幸福工程監督員并適時進行調整充實，監督員每年組織開展1-2次的視察活動，他們深入受助戶、項目點與受助貧困母親進行面對面交談，了解情況，他們反饋問題，提出許多很好的意見和建議，他們履職盡責，既是監督員，又是幸福工程項目辦的好幫手。三是加強信息公開，做到：一是開展調查摸底公開，各鄉鎮（開發區）、各村在開展調查摸底時，嚴格按照省《管理辦法》規定的受助戶“五個條件”公開廣泛做好摸底工作，絕不允許暗箱操作；二是受助戶名單確定后，各級計生協會在政務公開欄上進行公開公示，接受群眾監督；三是幸福工程資金運作、受助戶到期還款情況也會進行定期在政務、村務公開欄公布，向廣大群眾報告幸福工程項目運行情況。

三、取得成效

我縣幸福工程工作取得豐碩成果，實現了“三延伸”和“三結合”，即：幸福工程項目實現了“產業延伸、服務延伸、幫扶范圍延伸”和“結合高科技、結合精準扶貧、結合提升救助模式”。如：云霄縣馬鋪鄉峰頭村“豐達園生態養殖專業合作社”是一家對接福建師大駐村干部引進的高科技有機生態循環優質山羊養殖項目，該項目是精準扶貧項目，縣鄉幸福工程項目辦深入該項目調研后，推薦了15位計生貧困母親每人向幸福工程項目辦各借幫扶款1萬元入股合作社，參與項目運作，計生貧困母親每人在享有每人每年600元的同時，還進合作社務工賺錢，日工資70元，每人每年有1.5萬元以上的收入，合作社為每位計生貧困母親贈送每畝1500元的巨菌草種苗和免費提供所需的肥料，幫助她們在自家的山坡地上大力發展巨菌草種植，合作社以高出市場價進行回收，貧困母親每畝地可增收5000元，合作社還延伸了服務內容，為她們購買了計生家庭人身意外傷害保險，合作社在發展養羊的同時還變廢為寶，用羊糞當有機肥料發展楊桃產業，生產出又香又甜的“羊桃”，實現了產業的延伸。

2017年4月全國幸福工程組委會在漳州舉辦“創建幸福工程——致富發展”項目培訓，中直機關20多位代表蒞臨我縣馬鋪鄉調研龍鏡農民花卉“專業合作社+貧困母親”幸福工程項目示范點；2016年10月，省計生協會會長黃賢模、常務專職副會長阮詩瑋、秘書長劉騰發一行專程赴云霄縣調研幸福工程，實地考察了“礬山果蔬專業合作社”生產基地、生產車間和“龍鏡花卉農民專業合作社”生產基地；2017年6月，市計生協會會長黃浦江帶領各縣市區計生協會會長參觀了豐達園生態養殖項目示范點，各級領導對我縣開展幸福工程的做法和取得的成效都給予了高度贊賞和充分的肯定。

先進典型層出不窮，縣幸福工程項目辦被幸福工程全國組委會定為“項目示范點”；先后榮獲省組委會“縣級自籌百萬幸福工程資金獎”，市指導小組“幸福工程——救助貧困母親行動先進單位”；榮獲全國幸福工程組委會授予的“全國幸福工程幸福母親”稱號7人，榮獲省組委會授予的“幸福母親”稱號3人；幸福工程項目工作者受到省、市級各種表彰的有13位。

我縣幸福工程雖取得一些的成效，但對照上級要求和廣大計生貧困母親的期盼還有一定的差距，下階段，我們將以此次培訓班為契機，繼續加大資金籌集、扶持和服務以及創新力度，讓更多的貧困母親早日脫貧致富，為實現黨十八大提出的“全面建成小康社會”做出應有的努力。