泉州市洛江區計生協會在區委、區政府的領導下，在省、市計生協會的直接關心、指導下，積極發揮群眾組織的優勢，依靠全社會力量，緊緊圍繞“少生快富”這個主題，認真實施幸福工程，幫助貧困母親和計生困難戶脫貧致富，推進我區幸福工程工作縱深開展。我區自2004年開始開展幸福工程，截止到今年，共啟動六輪次“幸福工程”工作，開展鄉鎮為全區各鄉鎮（街道），投入資金183.3萬元已全部發放至受助母親，共救助貧困母親戶222戶，具體做法有：

一、領導重視，措施到位

洛江區各鄉鎮（街道）成立了以鄉鎮（街道）分管領導為組長的幸福工程試點工作領導小組，各試點村按要求相應成立了由村主干擔任幸福工程項目領導小組長，形成了上下溝通、左右聯動的工作網絡，促進了幸福工程工作的順利開展。我區將幸福工程工作列入年終計生考核內容，進一步落實幫扶責任制，強化責任意識，加強跟蹤管理和優質服務。同時，區協會還積極協調相關部門搞好技術指導，組織對口培訓，及時為救助戶提供技能培訓、經驗交流、市場資訊等優質服務，進一步提高受助對象的生產技能和致富本領，確保幫扶出成效。作為幸福工程項目鎮，羅溪鎮和河市鎮收集分發幸福工程有關資料給受助母親，認真抓好受助母親的跟蹤了解和服務工作。

二、選好項目，有序運作，做好技術支持工作

項目實施前，洛江區各鄉鎮（街道）計生協會多次召開會議，在統一認識、明確資金救助原則的基礎上，深入各村走訪調查落實，了解計生戶中需要貸款的戶數、金額及資金投向，然后列表造冊，統一上報。區計生協會再深入農戶進行核實，確定貸款戶對象。并與貸款戶共同探討發展投資少、風險低、見效快的生產項目，再根據項目確定貸款額。我區受助母親發展的生產項目養殖業、經商、加工業等其他行業均有涉及，如2016年幸福工程幫扶對象：河市鎮鳥關村村民施淑程一家，發展的生產項目是雞鴨養殖場。

在項目實施中，我區注意充分發揮科協、農辦和計生協會的作用，利用各部門技術特長、信息渠道、政策傾斜等優勢來共同做好幸福工程各項工作，在項目選擇、技術指導、銷售服務、科學管理、知識講座、健康服務等方面極力為幸福工程項目救助戶服務。從方便群眾、造福群眾、為計生戶服務的角度出發，與有關部門搞好協調、密切配合，積極幫助受助貧困母親治愚治病，提高生產技能，認真做好各項工作。一是提供優質服務。充分利用計生協會網絡健全、會員信息通暢、信息資源豐富的優勢，為受助戶提供生產前、生產中、生產后信息服務。做好助前、助中、助后項目的跟蹤記錄，經常深入受助戶，調查了解生產發展情況，指導解決存在問題。并利用春耕夏收夏種期間，為種植養殖業受助戶送技術、送化肥、送農藥、送種子，義務檢修農機農具，免費提供秧苗等。二是提供技術指導。經常與有關部門合作，舉辦技能培訓和知識講座，開展技術咨詢和現場指導，進一步提高受助戶的文化知識、生產技能等，幫助受助戶掌握各種生產經營實用技術。河市鎮利用生育關懷基地——敬德職校，為受助戶提供發展生產、科技種植等技能培訓。以培訓班的形式，邀請區農業局農藝師和獸醫師來授課，分發《農村實用技術》手冊，讓救助對象及時掌握必要的信息和技術，提高其發展生產、脫貧致富的能力。

三是提供健康服務。關心關愛幸福母親的身心健康，區鎮兩級每年都組織健康服務活動，為貧困母親查病治病、進行婦科檢查；每年結合“5.29會員活動日”和“母親節暨幸福工程救助貧困母親活動日”活動，開展系列活動，熱心關愛貧困母親；各鄉鎮（街道）利用各種節日，以召開座談會、開展慰問、走訪入戶等方式，為她們送上一份溫暖和關懷。

三、轉動發展，初顯成效

我區“幸福工程”款項的使用，本著“雪中送炭”和“扶貧助弱”的指導思想，嚴格按照“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”的救助模式實施，通過部門配合，積極參與，促進了項目款發放的規范運作，并發揮較好效益。2004年羅溪鎮翁山村貧困母親黃素花，夫婦雙方都因車禍受重傷，醫療費用花去了近3萬元，負債累累，還喪失了勞動能力，就在這萬般艱難度日之時，幸福工程三千元的貸款如雪中送炭，幫其在晉江陳埭開起了蔬菜為主的雜貨店，生意很快就紅火。2016年4月，羅溪鎮計生協會的工作人員來到小店訪視，她感動地說：“當我最需幫助的時候， 您們伸出了援助之手，送來了幸福工程貸款，讓我一家在絕望時看到了光明，真是太感謝黨、政府幸福工程了”。2012年河市鎮蛟南村胡楚冰利用受助資金與父親合股經營糧油，再擴大日雜店經營規模，齊全的商品吸引了更多的客源，日雜店的生意日益紅火；馬甲鎮梧峰村失獨家庭邱開龍、王淑華夫婦，王淑華患癲癇病，長期靠服藥控制病情。為了照顧王淑華，邱開龍只能放棄原來外出做建筑師傅的工作，在家里做農活和打小工維持生計，2014年馬甲鎮計生系會將邱開龍、王淑華夫婦納入幸福工程受助戶，提供3000元無息貸款，梧峰村委會提供2000元幫扶資金，幫助他們購買13只小山羊。經過夫婦倆的精心喂養，小山羊都漸漸長大，王淑華出售5只山羊獲利1萬多元，其余的山羊留下來繼續飼養和繁殖小山羊。現在王淑華的病情已經得到有效的控制，身體狀況越來越好，對生活又有了期盼和信心。2016年虹山鄉前坂村棕葉林彭華英，運用受助資金擴大小食雜店，因誠實經營，服務良好，生意紅火，她又利用掙來的錢購買一部面包車，丈夫閑時搞運輸，全家年純收入6萬多元，家庭和諧、生活幸福，令人羨慕；松角山村彭連英，利用受助資金添置一輛三輪摩托車，自己去進貨，降低成本，現已將小食雜店擴大經營為聯發超市。雙陽街道新陽社區的劉珍珍，在獲得幸福工程受助資金后，購進了全新的礦泉水生產線，不僅礦泉水生產量又翻了一番，而且減少了人工成本。

我區幸福工程工作取得了一定成效，但也存在著一些不足，主要還是宣傳不夠廣泛深入、群眾思想認識不足等問題，如有的地方認為幸福工程不適合當地情況，卻沒有從如何拓展創新救方式方法上動腦筋；有的地方擔心救助款到期收不回來，選擇有還款能力、但并非真正需要這筆幫扶款項的對象；對受助戶的跟蹤隨訪較少，不能及時解決受助戶在項目發展過程中出現的困難和問題，管理服務不夠落實；由于宣傳不夠深入，部分群眾片面地把幸福工程理解為救濟。這些問題，需要引起我們的重視并加以解決。

洛江區計生協會