十幾年來，壽寧縣計生協(xié)會通過提供小額資金幫扶計生困難家庭發(fā)展經(jīng)濟，使一批又一批的計生家庭擺脫了貧困，走上致富之路，但由于幫扶面廣、提供的資金和時間有限，外加發(fā)展的項目缺少預(yù)測和評估，總難免有一些受助方出現(xiàn)項目發(fā)展緩慢、難以脫離貧困的局面，有些計生家庭還因此背上了債務(wù)，從而使計生協(xié)會的資金幫扶失去了其真正的意義。為使這些機率減到最小，進一步提高小額資金幫扶出真正的成效，同時使數(shù)據(jù)更具說服力，2014年6月1日開始，該縣委托縣統(tǒng)計局城調(diào)隊、農(nóng)調(diào)隊，結(jié)合我縣計生小額貼息貸款和幸福工程幫扶規(guī)模、計生戶項目經(jīng)營模式、地域分布、計生戶類別等相關(guān)情況，采取抽樣調(diào)查的方法，從2012--2013年的幫扶對象中隨機抽取100戶作為調(diào)查評估對象，開展為期2個月的具體調(diào)查評估。通過周密部署，科學(xué)抽樣，認(rèn)真細(xì)致的入戶調(diào)查、評估、分析，使我們獲得了計生幫扶家庭可靠的收益情況，從效益評估中看出，小額貼息貸款和幸福工程幫扶項目富有成效，通過評估分析也是使我們更加明晰今后的幫扶方向和幫扶目標(biāo)，為進一步完善幫扶機制和措施提供有力參考依據(jù)。

在統(tǒng)計過程中，被抽調(diào)到的100戶共發(fā)放貸款196萬元，戶均發(fā)放貸款1.96萬元。調(diào)查結(jié)果顯示，2013年100戶調(diào)查樣本戶計生幫扶資金收益84.33萬元，戶均幫扶資金收益8433元,幫扶資金收益率43%，即政策幫扶項目資金10000元，受幫扶家庭項目經(jīng)營純收入平均增加4300元，幫扶資金收益明顯。同時，該調(diào)查樣本戶2013年的人均純收入比2013年全縣農(nóng)民人均純收入高3843元（比2013年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14985元低2114元）。其中人均純收入高于全縣平均水平的 73戶，占比73 %，低于全縣平均水平的27戶，占比27%。調(diào)查結(jié)果充分體現(xiàn)了開展這項工作的必要性，它對于進一步完善計生利益導(dǎo)向機制，出臺更加切合實際的幫扶政策和措施，確保計生家庭收入快速增長，使更多的計生困難家庭走上致富之路，有著重要的意義。也是幫扶計生家庭發(fā)展致富由僅提供小額資金幫扶到確保項目出成效的一個飛越。在工作開展過程中，我們主要做了三點：

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我們在研究制定2014年計生協(xié)會工作計劃時，把計生小額貼息貸款和幸福工程項目幫扶經(jīng)濟效益評估工作列入年度的重要議事日程，并征得了縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的肯定和同意，成立了評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長為組長，縣統(tǒng)計局、縣計生局、縣計生協(xié)會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任常務(wù)副組長和副組長，成員由縣計生局、計生協(xié)會、統(tǒng)計局、城調(diào)隊、農(nóng)調(diào)隊有關(guān)專業(yè)人員組成。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究討論，借鑒外地先進經(jīng)驗和評估工作方案，結(jié)合我縣實際，制定了《工作實施方案》，組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生協(xié)會秘書長、首席統(tǒng)計員等相關(guān)專業(yè)人員組成調(diào)查組，有力加強了對調(diào)查評估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作。

二是強化部門協(xié)作。由于調(diào)查評估工作具有一定的專業(yè)性，在領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，各成員單位進行了科學(xué)分工：由縣計生局、計生協(xié)會負(fù)責(zé)落實調(diào)查經(jīng)費、組織宣傳、發(fā)動項目幫扶對象積極配合，如實申報收入情況；縣計生協(xié)會負(fù)責(zé)提供2012-2013年幫扶對象的相關(guān)資料；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生協(xié)會秘書長負(fù)責(zé)提供個案調(diào)查村的基本情況、聯(lián)系本轄區(qū)被抽查的項目戶；縣統(tǒng)計局、調(diào)查隊負(fù)責(zé)組織項目效益評估工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，協(xié)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）首席統(tǒng)計員共同負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)調(diào)查評估工作。為便于咨詢、計算各調(diào)查對象家庭收入情況，結(jié)合實際，更好的反映我縣幫扶工作的特點，各成員單位認(rèn)真研究討論，除省計生協(xié)會要求調(diào)查的2張調(diào)查表外，另設(shè)計增加了3張針對性較強的調(diào)查表，為評估報告完善數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。

三是認(rèn)真做好調(diào)查點的各項準(zhǔn)備工作。首先是做好計生幫扶項目評估調(diào)查樣本的抽樣工作。從2012-2013年度幫扶的497戶小額貼息貸款和107戶幸福工程幫扶對象中，根據(jù)等距抽樣調(diào)查的方法，及時做好評估調(diào)查樣本的抽樣工作，抽取的100戶樣本涵蓋了不同類別的計生幫扶對象和不同區(qū)域、不同行業(yè)幫扶項目，具有較強的代表性。其次是在統(tǒng)計局、調(diào)查隊、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生協(xié)會秘書長、首席統(tǒng)計員中精選出文化水平高、工作能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、接受能力好、責(zé)任心強的精兵強將共計48人作為調(diào)查組成員，其中本科及以上文憑23人，大專及以上文憑43人。第三是經(jīng)過精心組織和充分準(zhǔn)備，調(diào)查員入戶認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)守工作紀(jì)律，廣泛聽取各方面意見，按照調(diào)查評估方案的要求，全面、細(xì)致地收集相關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確填寫調(diào)查表，確保了調(diào)查結(jié)果真實、可靠。最后，數(shù)據(jù)采集完成后，由領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對數(shù)據(jù)進行匯總，對公路沿線或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從事不同行業(yè)、不同收入水平的家庭，在不同層面進行了詳細(xì)的分類、分析，盡力做好幫扶經(jīng)濟效益的評估分析并形成評估報告，為我縣今后制定幫扶政策提供有力依據(jù)。（福建省壽寧縣計生協(xié)會 范建桃 胡敬芝）

編輯/李士強