學一門技能，掌握一門手藝，多一條致富路子，這是“幸福工程·救助貧困母親”行動項目的初衷和要義之所在，通過這樣的溫暖行動為貧困山區的母親點亮一盞心燈，讓她們生活有了念想和希望。這項情系山區母親的幸福工程，不僅提高了生活質量和水平，而且承載著治窮、治病、治愚的殷切期望，讓山區貧困母親在濃濃關愛中綻放出幸福的微笑。

在漢濱，“幸福工程·《陜西省漢濱區萬畝油茶大豆種植基地建設》項目，于2016年3月17日正式啟動并開始實施。一年多來，在中國人口福利基金會、中國幸福工程組委會、省計生協及相關部門的大力關心和支持下，項目得到扎實有序開展，已經成為惠及貧困母親的民生工程、幸福工程、德政工程，實現了深耕愛心、廣施善意、持家富民的預期。我們的主要做法是：

一、科學規劃項目：大山深處的幸福園

2016年3月，“幸福工程”·《陜西省漢濱區萬畝油茶大豆種植基地建設》項目落地在漢濱區洪山鎮天池村。天池村有著得天獨厚的地理環境，這里山清水秀、氣候宜人，土壤、水資源富含豐富的有機硒元素，硒元素為這片土地種植油茶、豆類、魔芋、核桃等經濟作物提供了優越的自然條件。按照項目要求，我們通過深入調研，科學規劃，確定我區萬畝油茶大豆種植項目占地10030畝，其中林下套種黃豆10000畝。主要分為“一個核心區，一個示范區”，其中“一個核心區”占地面積30畝，包括富硒豆類食品加工區、富硒茶油加工區和物流冷藏區、一個中心即科技培訓中心。

項目采取“公司+合作社+農戶+基地”的運作模式經營，由安康市健醇洪山富硒制品農民專業合作社負責實施，實行“統一供應種苗、統一技術指導、統一收購加工、統一品牌銷售、分戶種植”的“四統一、一分戶”的訂單農業制度。企業負責技術培訓、指導，農產品實行保護價收購、加工、銷售，同時完善配套設施，此舉不僅解決了種植和銷售“兩張皮”的后顧之虞，而且也推動項目的扎實有序發展，山區群眾眼中的萬畝“幸福園”，既是幸福承載，也是幸福所托，更是幸福之源。

二、落實項目資金：送上一份穩穩的幸福

“幸福工程·《陜西省漢濱區萬畝油茶大豆種植基地建設》項目周期為2016年5月1至2019年5月31，周期內運作一個輪次，救助貧困母親40戶，惠及家庭人口148人，每個家庭發展富硒油茶、種植大豆35-50畝，每戶救助金額4.9萬。

項目資金200萬元，其中，全國組委會下撥100萬元，漢濱區衛計局、計生協配套100萬元。200萬元項目資金已于2016年7月全部撥付到位。項目資金特別是我區配套資金的及時撥付到位，為項目的順利實施奠定了堅實基礎，更為該村貧困母親送上了一份穩穩的幸福。

三、狠抓項目實施：擺上領導案頭的幸福任務書

一是強化組織領導，確保項目扎實有序實施。我區“幸福工程·救助貧困母親”行動項目開展以來，區委、區政府高度重視，黨政分管領導主動把項目作為案頭的一項重點工作，要求區衛計局、計生協、鎮政府和相關職能部門切實抓好項目實施，確保項目確定實效。區衛計局及時成立了由主要領導任組長、協會秘書長任副組長的項目實施領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責項目的實施。同時，細化了實施方案，明確責任分工，使項目有了明晰的任務書、時間表和路徑圖。2016年3月17日，中國人口福利基金會國內部部長劉麗榮、省計生協會秘書長李廣勤和市區相關領導，在洪山鎮天池村出席了“幸福工程·救助貧困母親”行動項目啟動儀式，標志著項目在我區的正式實施。

二是強化項目管理，聚力增加貧困母親收入。安康市健醇洪山富硒制品農民專業合作社承擔的幸福工程《陜西省漢濱區萬畝油茶大豆種植基地建設》項目實施工作，截止目前，基地建設已投資2800萬元，建成富硒食品加工廠房3000m2,建成富硒食品生產線2條（其中富硒豆制品生產線一條、富硒茶油生產線一條），建成富硒油茶基地5000畝，林下套種富硒大豆3000畝。目前，富硒豆制品生產線已投入運營，每年產值達3000萬元。合作社+基地共解決就業人數 120人，其中受助母親40人，月平均收入 800元以上，貧困母親個人年收入達1萬元左右，促使貧困母親家庭多方收益，逐步脫貧。

三是強化技術培訓，提升貧困母親致富能力。為使貧困母親掌握科學種植油茶、大豆技術，提高產品質量和產量，我們積極向貧困母親提供生產信息和技術培訓等學習資料，一年來共發放油茶、大豆栽培、管護等資料210余份；每季度對貧困母親培訓一次，邀請專家傳授種植油茶、大豆、以及養殖業的有關技術和合作社的生產技能知識培訓，現已培訓6期，培訓210人（次）；聘請洪山鎮林業站站長陳默為常年技術指導，對項目貧困戶定期技術培訓和現場指導，及時解決她們在生產過程中遇到難題，使每個貧困母親掌握一至兩門種植技術或生產技能。參加培訓的貧困母親謝克香感動的說：“感謝政府和幸福工程對我們的關心和幫助，以前沒有上過學、沒有文化，沒有技術，想發家找不到門路，現在學了這門技術，掌握了科學的種植方法，產量就增加了，收入也就多了，往后就日子好過了，生活也就幸福了。”

四是強化跟蹤服務，當好貧困母親的健康管家。按照幸福工程“治窮、治愚、治病”相結合的要求，我們依靠衛計行業優勢，緊盯治病，重在治窮，貴在治愚，真正當好貧困母親的健康管家，促使貧困家庭母親過上健康幸福的新生活。緊盯“治病”，提高健康素養。一年多來，區計生協組織區級醫院、服務站及鎮衛生院醫務人員到項目點開展了6次健康教育咨詢和免費義診活動，共診查620人（次），查出常見婦科病141 人。其中受助母親189人次，查出常見婦科病 16人。同時結合健康扶貧工作聯合區中醫院對28名貧困母親進行健康復查和治療，查出16名婦科病人現已治愈14人。共免費發放治療感冒、高血壓、婦科病藥品價值2000余元，并連續兩年在“母親節”期間，為5戶貧困母親發放慰問金各500元。重在“治窮”，教會致富本領。聘請有關專家進行油茶、大豆、養殖業等生產技能培訓，從2016年5月到現在培訓6次共210人次。通過技術培訓使35名貧困母親掌握油茶、大豆種植和養豬、養雞技術，16名貧困母親掌握了富硒大豆食品加工技術；一年來有28名貧困母親年家庭人均收入達到了4800元，一舉摘帽脫貧，奔向小康。貴在“治愚”，提升自我服務能力。利用“5.29協會會員活動日”和其他節日，到天池村開展宣傳服務活動6次。活動中工作人員就全面實施兩孩政策、健康扶貧政策、計生優惠政策、優生優育等知識進行詳細講解，為前來咨詢的群眾進行現場答疑，向群眾發放協會宣傳彩頁、健康知識手冊、傳染病防治手冊、獎勵扶助手冊等宣傳資料，600余份、宣傳品400余份，接受咨詢500余人次。

四、積極探索實踐：打造一把幸福的金鑰匙

一是抱團發力，規避市場風險。從2016年4月起，按照合作社+基地+貧困母親家庭戶自主經營”的模式，由安康市健醇洪山富硒制品農民專業合作社，統一為貧困母親家庭免費提供優質大豆種12噸、化肥61噸，確保項目邁開第一步。由貧困母親家庭在油茶基地種植油茶，套種大豆；大豆成熟后，由合作社統一收購加工、統一品牌銷售。目前，油茶長勢良好，已經掛果。由于去年、今年夏季持續的高溫，不同程度地影響油茶和大豆生長，入秋后造成大豆大面積減產，影響了貧困母親的收入，但每戶貧困母親家庭套種大豆仍可收入4000元左右。貧困母親家庭戶自主經營的馬忠香，家庭4口人，種植油茶30畝，套種大豆30畝，2016年收入大豆因干旱減產每畝產量100斤，合作社收購每斤2.7元，收入為8100元；同時在油茶基松兜、除草、追肥等管護，每個工時80元，年平均勞動80個工時，收入6400元，兩人為12800元，加套種大豆收入，家庭年收入20900元，年人均收入5225元，比受助前人均增收2625元。為盡量減少干旱帶來的損失，今年初合作社與安康蓮花實業簽訂了苦蕎收購合同，貧困母親春天可在油茶基地套種苦蕎，夏至成熟后，秋季在種植大豆。苦蕎每畝預計產量為200斤，合同收購價為4元，每畝可增收800元，有效規避了風險，提高了貧困母親收入。

二是土地入股，農民變股民。按照合作社+基地+貧困母親家庭戶土地入股”的模式，對一部分有土地但沒有能力經營的貧困母親家庭戶，進行土地流轉，以土地入股合作社，收益農戶與合作社按4:6 比例分成，同時在基地打工獲得另一份報酬。 貧困母親家庭王遠珍家4口人，家有勞動力2人 ，土地入股13畝，年底一畝分紅310元，共計分紅4030元，加之兩個勞力打工收入12800元，家庭年收入16830元，年人均收入4200元，比受助前人均增收1400元。

三是門口務工，逐月領工錢。按照“合作社+基地+貧困母親家庭打工”的模式，對一部分既沒有土地也沒有經營能力貧困母親按自身實際情況，安排在合作社打工，現合作社已有固定職工57 人，其中受助母親16人，每人每月可收入1300 元左右，從而帶動項目點、輻射周邊貧困母親家庭逐步脫貧。貧困母親家庭謝克香，一年在合作打工收入為10000元，同時在家養雞養豬，種植經濟作物，收入2000元。她丈夫在基地勞動，年收入6400元。家庭年收入18400元，年人均收入4600元，比受助前家庭年人均增收1790元。肖自香領到自己在合作社打工的工錢后高興地說：“我們現在跟有工作的人一樣，按時發工資了，不出門就可以掙錢了，還能照顧家、種些菜，又少受罪，生活越來越好了，家庭越來越和睦了”。

總之，我區在項目實施中付出了一定的努力，取得了較好的實效，逐步為貧困母親脫貧致富、走向幸福探索了一條路子。這些成績的取得，得益于中國人口福利基金會、中國幸福工程組委會、省計生協的關心和支持，得益于貧困母親的自強不息和實干苦干。今后，我們將按照項目的總體目標和要求，進一步加強對項目實施的組織領導和監督管理，進一步動員更多的貧困母親依靠項目、投身項目，用她們勤勞的雙手創造出自己幸福美好的生活！

漢濱區計劃生育協會

（2017年8月）