一鄉一特色，一村一亮點

——蕉城區構建幸福工程多元化救助新格局

2015年，區計生協會繼續在幸福工程任務指導數外專門安排100多萬元幸福工程款，作為特色創新示范點實施新模式救助的項目資金。各項目點結合本地實際積極探索既符合幸福工程原則，又適合本地情況的項目方式與類型，在幸福工程滾動運作模式上開拓思路、創新方法，不斷詮釋新視角。蕉南街道依托蕉城區藝術搖籃幼兒園，創建“貧困母親再就業基地”，形成協會當“紅娘”、貧困母親得實惠的機制，很好地解決城區下崗和流動人口貧困母親“致富無門、發展無路”的問題，切實體現流動人口“同服務、同管理、同宣傳”的理念，進一步深化幸福工程的社會影響力。蕉北街道在全區率先創建計生家庭實用技術遠程培訓平臺，幫助計生貧困母親及其家庭成員學習掌握更多的生產實用技術，進一步提高貧困母親就業創業能力，同時充分發揮政策迭加效應，主動為貧困母親爭取團委的“青年創業貸款”（4戶4萬元）、婦聯的“婦女創業貸款”（4戶4萬元）、農商行的“計生戶小額貼息貸款”（3戶8萬元）等幫扶資金，把計生幫扶資金、扶貧獎金整合捆綁使用，使貧困母親真正成為扶貧資金使用的受益者。城南鎮在蓮峰三村投入20萬元幸福工程款，啟動“公司+能人+計生貧困母親”聯手共贏新模式，在經濟能人的帶動下，精準幫扶15位計生貧困母親脫貧致富。金涵鄉選擇浮坪村、上洋村作為幸福工程“N+1”精準扶貧試點，投入23萬元項目款，幫助9位貧困母親聯手建起50畝“幸福工程桅子中藥材種植基地”，組織6位貧困母親創建“院后村幸福工程三紅蜜柚種植園”抱團發展，扶持菰洋村4位貧困母親發展山羊特色養殖業。漳灣鎮：開展“母親創業脫貧1+1”、“母親精準扶貧1+1”結對活動。投入幸福工程資金28萬元，與24位受助計生貧困母親及其家庭結“幫扶對子”，為其提供免費技術培訓、指導及產品銷售服務，并不定期上門重點指導，針對受助戶在養殖過程中遇到的問題，提供“點對點”“VIP”級服務，為貧困母親脫貧致富保駕護航。七都鎮將15萬元幸福工程款投放到寧德市海禾食品有限公司，公司啟動“投資入股、進廠務工、按勞取酬、入股享分紅、廠方負責還款”的新模式運作，吸納10位貧困母親進公司務工，讓受助母親不但每月有固定的務工收入，還可以得到不低于1000元的分紅款，且不承擔任何風險。八都鎮將計生貧困母親的救助納入南崗村“888”創富工程，投入9萬元救助款，啟動“幸福工程+‘888’創富工程”并軌救助新模式，采取連片種植、統一施肥、統一采摘標準、分戶管理的辦法，帶領9位計生貧困母親規模化種植蜜雪梨。九都鎮走“合作社+基地+貧困母親”的產業化扶貧路子，牽線搭橋引導5位貧困母親及其家庭加入仙峰農業專業合作社，項目實施后受助戶年均增收3萬元。霍童鎮以“整村推進、產業帶動”為平臺，投入34萬元幸福工程款，采用整體扶持、一村一品、連片開發、集中實施的方法運作，積極探索實現“一品為主、多品共融、以短養長、長短結合”的路子，引導30位貧困母親發展新品種茶葉種植、家禽家畜養殖等脫貧項目實現致富夢想。赤溪鎮依托“生育關懷創業園”，投入40萬元幸福工程款，由經濟能人帶動幫扶18位貧困母親入園發展特色蔬菜種植和苗木培育，就地創業脫貧致富。洪口鄉以家庭承包經營為基礎，依托蕉城區鴻祥農林專業合作社，啟動“合作社+計生貧困母親+農資款”新模式救助，與10位貧困母親簽訂產、供、銷合作協議，實行“三包二統一賒” 優惠政策，形成育、種、買、賣“一條龍”服務體系，幫助貧困母親發展名特優新茶葉、淡竹、剛竹和板栗、有機魚等特色產業。石后鄉利用新農致富專業合作社擁有85畝中草藥種植基地、種植戶社員36戶的有利條件，整合投入幸福工程款和計生戶小額貼息貸款各13萬元救助款，創建“幸福工程精準扶貧示范園”，精準幫扶光榮村、當洋村11位有創業意向的計生貧困母親及其家庭連片規模化種植黃梔子、金銀花、食用菌、茶葉等經濟作物增加收入。洋中鎮發揮“典型帶動、示范引路”作用，將15萬元幸福工程款入股到美翔服裝廠，采取“大戶帶小戶，小戶帶弱戶(貧困戶)，全村共致富”的新舉措，由致富能人阮美銀帶領1個服裝小作坊和8位計生貧困母親共奔幸福路。虎貝鄉推行“黃家蒸籠合作社+致富能人+貧困母親”救助新模式，為11位貧困母親發放15萬元幸福工程款，由技術能手保姆式帶動計生貧困母親在家門口脫貧致富，合作社吸納周邊村200多名計生貧困母親就業，成員人均年增收達3萬元，輻射帶動5個村莊6000多戶農戶從事毛竹種植加工生產等，解決鄉里51位殘疾人的就業問題，吸引外出務工人員返鄉創業。飛鸞鎮投入19萬元幸福工程款實施“公司微店+貧困母親”新模式救助，幫助17位貧困母親成功開辦自己的微店，提高了農村婦女對互聯網創業就業的認識，實現貧困母親居家靈活就業。三都鎮與駐島海軍部隊農場結對子，投入24萬元幸福工程款創建“軍地融合創業園”，由致富帶頭人帶動幫扶19位貧困母親發展淡水養殖業脫貧致富。蕉北街道、飛鸞鎮還創立由鄉級各職能部門人員和貧困母親共同組成的幸福工程跟蹤服務微信群，通過在線互動問答，及時向幫扶對象提供有關農種養殖業信息及致富項目策劃、在線技術培訓等服務。

多措并舉使蕉城區幸福工程幫扶體系更加豐滿，受益對象不斷增加，幫扶效果更加明顯。據統計，2015年蕉城區滾動投入救助資金450萬元，救助計生貧困母親369戶，惠及家庭人口1340人，資金發放率100%，滾動率為100%，當年幸福工程救助實現貧困母親人均可支配收入8514元、凈減計生貧困家庭1625戶、戶人均純收入12747元，共產生經濟效益206.62萬元，幫扶資金收益率72.56%，收入貢獻率21%，脫貧率98.19%，資金回收率100%。截止目前，全區共籌集幸福工程資金524.44萬元，建立16個幸福工程項目點，累計滾動投入資金1687.5萬元，救助貧困母親2024人（戶），惠及277個行政村8274人。（黃曉霞）