平和縣位于閩粵交界，全縣面積2300多平方公里，人口62萬，是原中央蘇區縣，全縣15個鄉鎮中有13個老區鄉鎮，2個老區分布鄉。這里盛產“琯溪蜜柚”、“白芽奇蘭”，素有“中國柚都”和“生態縣”的美譽。自1998年我縣被省定位“幸福工程—救助貧困母親”首批試點縣以來，我縣幸福工程在上級計生協會的指導和縣委縣政府的領導下，實施精準幫扶，造福蘇區計生貧困母親，在拓展籌措資金，完善管理機制，創新運作模式，提高幫扶成效等方面取得可喜成果。目前，全縣已籌集項目資金達623.32萬元，共發放幸福工程款23批，已累計投入項目資金2260多萬元，救助計生貧困母親2823戶，惠及人口11225人，脫貧率達92%，資金回收率達到100%，幸福工程成為我縣計生民生的品牌和亮點。

一、多方籌集資金，壯大項目財力

在黨政領導重視支持下，我縣采取多渠道籌集資金，使幸福工程項目資金總量不斷增加：一是由縣委縣政府兩辦發文，縣計生協會牽頭，先后兩次在干部職工中開展“捐獻一日所得”活動，共募集資金28.32萬元；二是國家和省級支持，分別向中央、中國人口福利基金會、省幸福工程組委會爭取資助。其中中央財政支持社會組織參與社會服務項目和中國人口福利基金會共65萬元，省幸福工程組委會15萬元；三是市計生協會支持。市計生協會支持和協調支持我縣項目款30萬元；四是爭取縣財政配套。縣財政按要求撥款105萬元，作為中央財政、中國人口福利基金會、省組委會以及市計生協會下撥款的配套資金；五是建立長效籌資機制。從2006年開始，每年從已征社會撫養費中按規定比例劃撥到縣幸福工程賬戶，已到賬戶369萬元。從2015年起，我們又將小額貼息貸款與幸福工程專款捆綁使用，不斷壯大扶持救助財力，促進扶助效果。

二、實施精準幫扶，確保資金安全

為做好幸福工程工作，打造品牌。我縣成立幸福工程指導小組，由縣計生協會會長張百忍兼任項目辦主任，副秘書長林淑瓊兼任項目部長，并配齊項目辦工作人員，完善管理制度，確保資金高效運作。在實施精準幫扶規范管理方面把好“六關”： ①把好救助對象關。堅持調查摸底，確保受助戶精準、扶持到位；②群眾監督關。堅持公平、公正、公開原則按管理辦法審批；③把好協議責任關。對象審核確定后，按管理辦法規范協議文書；④資金專項管理關。設立幸福工程資金專戶，專人管理，嚴格審批；⑤檔案規范管理關。檔案、材料分級、分年、分類，規范立檔，妥善保存。⑥把好資金回收關。項目運作到期，如期回攏資金，確保幸福工程資金回收率達100%,保證了資金高效安全運行。

三、不斷創新救助模式，確保項目運作高效

我縣特產琯溪蜜柚種植面積65萬畝，占全國柚類四分之一，年總產值近50億元，農村家庭基本上家家戶戶種蜜柚。以往，根據本縣實際，幸福工程大多是采取獨家獨戶為主的救助運作模式。近年來，資金不斷向老區鄉鎮傾斜，運作模式也由零星分散型向整村推進的新模式發展，不斷提高項目救助成效：一是“企業 （公司）+計生貧困母親”救助運作模式。20年共扶助企業11家，如平和大世界商貿有限公司接受幸福工程救助款40萬元入股，安排50名計生貧困母親就業，受助母親按月領取工資又享受入股分紅，合同到期公司及時歸還本金。二是“ 能人+計生貧困母親”救助運作模式。20年共有12人。各鄉鎮幸福工程項目辦依托當地經濟能人，帶動一些發展能力較弱的計生貧困母親，降低他們單獨創業的經濟風險，使她們同樣可以增加收入。三是按照“整村推進、規模救助、減少成本”的辦法，實施連片開發。我縣計生協會發放幸福工程救助款，項目覆蓋15個鄉鎮，重點實施32個整村推進、12個公司+13（能人）+貧困母親和4個合作社+貧困母親項目點，救助365位貧困母親，惠及人口1272人。幸福工程工作實現了模式創新、資金安全、運轉高效、社會效益和經濟效益雙豐收的優秀項目。

四、跟蹤服務到位，扶助效果彰顯

幸福工程資金發放之后，為確保取得預期經濟效益,我們著力抓好產前、產中、產后跟蹤服務：一是組織科技人員從受助戶進行技術培訓，二是組織志愿者進村入戶深入現場指導，三是開展面對面咨詢訪談及時解決具體解決具體問題，四是抓關鍵保增收，五是走訪慰問送關懷樹信心。

由于精準幫扶措施具體到位，跟蹤服務扎實，幫扶效果彰顯，全縣先后發放幫扶資金2260多萬元，扶助2823多戶，脫貧率達到92%多，受到社會的廣泛贊譽。如國強乾嶺老區基點村二女戶賴金蓮，原有蜜柚、柑桔1200多株，由于家底薄、少資金，“寬種薄收，狼狽到手”（閩南話），收入低微。2014年幸福工程幫扶1萬元，下足肥料、科學管理，當年產量翻一番產量達10萬元，擺脫了貧困嗎，大女兒考上大學本科，小女兒考上縣重點中學，她高興地逢人就說：“是幸福工程縷縷春風催開了我家幸福之花”。

五、項目帶動“創建幸福家庭”，蔚然成風

幸福工程的成功運作，促使一大批貧困母親脫貧致富，成為全縣扶貧開發工作的亮點。我們因勢利導、推廣典型，將他們的熱情引導到全縣“創建幸福家庭”的活動中去。著力抓好二件工作:一是抓健康。根據幸福工程“三治”的宗旨，我們在幫計生貧困母親治窮、治愚的同時，還開展婦科病查治。2009年至2015年邀請陜西婦科專家深入各鄉鎮開展婦科病檢查治療。邀請漳州市計生服務站、市不育不孕癥治療中心醫師到大溪、小溪等鄉鎮進行公益講座。二是抓激勵。每年舉辦“幸福母親”演講會，讓一批脫貧母親致富事實詮釋“幸福工程”的風采，激勵計生貧困母親們堅定信心，自覺參與創建幸福家庭活動，在活動中起帶動作用。幾年來我們組建幸福母親報告團分赴各鄉鎮巡回報告，她們現身說法，用自己親身經歷，向社會各界訴說計生貧困母親自強不息，發展經濟，脫貧致富的歷程和成果，社會影響大、效果好。如今年被幸福工程全國組委會評為“幸福母親”的坂仔鎮東風村女組長林巧玲，2008年一次強臺風把他們家的舊房掀開，且得再建房，導致家庭負債，生活困難。2012年受到幸福工程幫扶1.5萬元，自己籌借資金20萬元，建了一座300平方米的簡易廠房，買了三臺機器和配套設施，開業半年營利15萬元。生意好了不忘身邊困難計生姐妹，先后招收十幾位困難計生戶進廠做工，人月工資4000多元，還幫助二女戶林美香一萬元建養豬大棚，收到很好的經濟效益，成了創建幸福家庭的典型戶、帶頭人。

據統計，我縣近年被全國、省、市評為先進單位6個、“幸福母親”的有22位；幸福工程救助貧困母親行動20周年紀念大會在北京召開，我縣幸福工程項目辦公室被幸福工程全國組織工作委員會授予“愛心集體”榮譽稱號，林巧玲被授予“幸福母親”光榮稱號。“幸福工程”已成為我縣一大品牌，也為全縣創建幸福家庭活動起到了示范和表率作用。