幸福工程是生育關懷的重要項目，在廈門已經開展了近20年，幫助了許許多多計生困難母親脫貧致富，走上幸福之路。2017年，廈門市計生協會沿襲多年的好做法好經驗，并結合“計生家庭幫扶提高年”活動，落實《福建省幸福工程?幫扶貧困母親行動管理辦法》等有關精神和要求，通過加大投入、規范管理、加強宣傳、積極創新等舉措，使幸福工程幫扶工作取得更加明顯成效。截止9月底，我市累計投入資金2401.43萬元，實現脫貧率98.95%、還款率100%，惠及全市3605戶計生母親。

一、領導重視，確保工作有力推進

多年來，我市各級黨委政府堅持把生育關懷工作擺上重要議事日程，納入人口計生目標責任制考核并同部署、同落實、同檢查。一是提高認識。市計生協會魏曉萌常務專職副會長在協會工作會議上多次強調，計生協會作為群團組織，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，一定要真心實意地幫助計生困難群眾。同時，將幸福工程納入市計生協會精品工程目錄，要求狠抓落實，將成效好的項目點打造成更具影響力的精品。二是健全組織。各區均成立由分管副區長任組長，衛計局、計生協會領導任副組長，相關部門負責人參加的項目領導小組，并設立辦公室和指定專人負責抓落實。三是跟蹤指導。市、區黨政領導，尤其是各位會長定期了解項目進展和聽取工作匯報，協調解決工作過程中遇到的困難和問題。

二、嚴格管理，確保項目資金安全運作

一是規范運作。要求各級協會和項目工作人員按照規范實施項目。通過調查摸底、層層審核，將幫扶款送到符合條件的受助人手中；明確幫扶責任人及幫扶措施，加強跟蹤指導；按照“一戶一檔”要求，建立受助對象項目運作個人檔案。二是嚴抓還款。思明、湖里區為使項目可持續運作，在嚴格放款的同時，對救助對象重點講清資金回籠的重要性必要性，爭取廣大群眾的理解和支持；對鎮（街）、村（居）協會人員明確資金收回時限，嚴格落實負責人責任制；同時實行村（居）委會擔保制度，申請人、項目負責人和鎮（街）要簽訂項目協議書，強化和完善還款責任機制。三是組織培訓。將幸福工程內容納入全市鎮（街）協會專職干部培訓班的主要議程，分析常見問題，及時解答和糾偏，提高項目工作人員的業務水平和指導能力，確保幸福工程項目管理規范化。四是加強監督。通過季報表跟蹤進度，了解項目動態，及時督促落實。通過半年考核、年終考核等對項目進行檢查，及時發現和解決問題。

三、想方設法，力求項目取得實效

一是盤活資金。為適應計生政策的調整，盤活現有生育關懷資金，進一步規范幸福工程項目資金運作，提高項目資金使用率，2017年初，湖里區計生協會經與區財政局協商，將各街道歷年來滾動收回的幸福工程專項資金剩余款以財政存量資金的形式上繳區財政局，進行幸福工程資金滾動運作。通過各街道認真清理，此次共盤活幸福工程專項資金31.85萬元。二是幫困扶志。幫助困難計生家庭走出困境的不僅僅是項目，更是基層計生協會工作人員傳遞的正能量。思明區計生協會在開展幫扶過程中重點突出“扶志”，注重發揮典型示范帶動作用，每年“母親節”等重大節日，召開幸福工程座談會、慰問會，會上受助母親們講述親身經歷，交流創業歷程，通過座談交流，激勵更多的受助母親勤勞致富，誠信經營，誠信還款。今年母親節前夕，思明區計生協會以“幸福母親創業”為主題，開展幸福工程受助母親交流活動，10名幸福工程受助母親典型參加了活動，在會上交流了各自投身餐飲、電商、服裝業，或通過幸福工程技能培訓成為房產中介、法庭義工、母乳喂養師的創業經驗。三是探索創新。思明區積極探索更加精準的幫扶模式，變“輸血式”救助為“造血式”發展，先后培育幸福小鋪、幸福驛站等幸福系列典型；同安區實施幫扶“三模式”，從脫貧式幫扶、到創業式幫扶、再到捆綁式幫扶，引導幫扶對象走上脫貧-創業-發展之路。例如，同安區提供了10萬元幸福工程小額貼息貸款幫助汀溪鎮西源村田中央二女戶家庭許大姐組建歌仔戲團。部分區的工作經驗在全省會上作了交流。

四、多種幫扶，增強項目的綜合效益

多種幫扶并舉，因時因地因人制宜，不斷增強項目的綜合效益。島內兩個區與省計生協的幫扶模式一樣，島外四個區為不還款的一次性幫扶，以及幸福工程小額貼息。海滄區、翔安區保質保量地完成既定任務。湖里區今年將幫扶款提高到5萬，同安區、集美區逐步推廣幸福工程小額貼息，盡可能地向對象提供最大的資金量。思明區利用幸福工程所提供的啟動資金以及各項配套服務，經過自身及其家庭的辛勤付出，擺脫貧困走上致富道路，更喚醒了困難母親互幫互助的意識，一些在幸福工程幫扶下脫貧致富的幸福母親，主動感恩回饋社會，將知識與技能傳授給身邊人，帶動更多的人致富發展，傳遞正能量。如：在思明區計生協會提供的2萬元幸福工程幫扶款的幫助下，謝婷婷開設了稚愛媽媽哺育中心進行母乳喂養指導，家里生活越來越好了，她還努力學習取得了國際認證泌乳顧問IBCLC（全國首位福建籍，目前全國僅100位IBCLC）、全球順勢生產導樂員的資格。懷著一顆感恩的心，她用自己的所學去幫助和回饋社會，幫助社會上更多的“幸福母親”走上幸福路。

五、大力宣傳，擴大幸福工程影響力

一是典型宣傳。通過入戶宣傳，經驗交流等形式，用鮮活的成功案例感染群眾，從而使他們了解幸福工程的運作模式。二是借助活動宣傳。每年借助母親節啟動新一輪幸福工程幫扶工作。今年母親節期間，各級計生協聯合相關部門圍繞“展母親風采·育文明新風”的主題，開展幫扶困難母親系列活動，并在廈門主要媒體進行了廣泛宣揚。共投入36.91萬元慰問金、發放慰問品3.72萬元，慰問1004人。同時，結合 “5.29”會員活動日、“7.11”世界人口日等重大節假日廣泛宣傳。三是借助宣傳新陣地。隨著掌上資訊日益受追捧，廈門市計生協會也建立了自己的微信公眾號——鷺島生育關懷，這也為幸福工程工作提供了更加便捷的宣傳渠道，其形式更加生動，內容更加豐富，深受群眾喜愛。

多年來廈門市各級計生協會在幸福工程方面做了許多嘗試和努力，使幸福工程工作得到了一定的成效，但仍存在一些問題和不足，體現在：一是符合幫扶條件對象逐年在減少；二是精準幫扶要求和紀委（監察）不間斷督查，基層協會人員產生了畏難情緒，認為少做少錯，甚至不做不錯。

在黨的十九大會議上，習近平堅定地提出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，并要求不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進全體人民共同富裕。“我堅信，中國人民生活一定會一年更比一年好。”計生協會作為群團組織，理應為人民群眾謀福祉；幸福工程作為一項惠民工程，更要將幸福的春風吹到每一位需要幫助的計生母親心中。今后，我們將進一步加強對幸福工程項目的調研和指導，結合當地實際，擴大幫扶范圍，提升服務水平和質量，幫助更多的計生困難母親走出生活困境，讓更多的群眾感受到黨和政府對困難計生家庭的關懷。