1997 年，黑龍江省虎林市計生協(xié)啟動實施“幸福工程”救助貧困母親項目。先后運行四期，投入滾動資金 42 萬元，累計周轉(zhuǎn)金額達(dá)到 96.2 萬元，救助 127 戶貧困母親，惠及人口 508 人。被救助貧困母親的經(jīng)濟(jì)收入顯著顯著增加，生活水平明顯提高，她們當(dāng)中有 85% 的家庭擺脫貧困， 24% 的家庭跨入富裕行列。

12 年來，在實施“幸福工程”項目上堅持項目、資金和責(zé)任“三落實”，堅持宣傳、服務(wù)和管理“三到位” , 使項目管理實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化。

堅持“三落實”，確保項目健康運行。 首先堅持項目落實。市計生協(xié)把項目的確定放在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略上通盤考慮，在項目點的選擇上將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、自然條件、人文環(huán)境與項目點各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、群眾基礎(chǔ)和生活情況緊密結(jié)合，把計劃生育困難家庭作為選擇救助戶基本條件，確定 647 戶計生困難家庭為“幸福工程”重點救助對象。其次是堅持資金落實。從“幸福工程”項目確立到四個周期的運行，幸福工程省組委會每個周期都增加資金投放額度， 2007 年第四周期一次性投放 15 萬元滾動資金。市財政給予 15 萬元配套資金，確保項目正常實施運作。第三是堅持責(zé)任落實。在項目運行、資金使用、服務(wù)管理上層層落實責(zé)任，實行目標(biāo)管理，落實四級負(fù)責(zé)制。市項目辦分別與項目點鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)長簽訂項目管理責(zé)任書、與村委會及村長簽訂責(zé)任書、與被救助對象及擔(dān)保人分別簽訂責(zé)任書，既保證了項目的正常運行和服務(wù)管理的逐級落實，也確保救助資金的安全使用。

堅持“三到位”，促進(jìn)項目持續(xù)發(fā)展。 首先是宣傳到位。召開相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)會議，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)思想；借助媒體，通過廣播、電視、宣傳車、標(biāo)語、宣傳圖版等形式擴(kuò)大宣傳面；發(fā)揮協(xié)會網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢，深入開展宣傳活動。 2007 年第周四期項目啟動時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都到市項目辦來爭取項目，貧困母親參與面達(dá)到了 90% 以上。其次是服務(wù)到位。堅持搞好政策引導(dǎo)，加強(qiáng)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)。市政府出臺了奶牛免費防疫、提供凍精以及上鍘草機(jī)、擠奶器，建青儲窖、牛舍給予補(bǔ)貼等有關(guān)養(yǎng)奶牛的一系列優(yōu)惠政策，使貧困母親項目戶從中受益。在生產(chǎn)上，注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后實行全程監(jiān)控，及時幫助她們解決項目實施中所遇到的困難和問題。 2007 年，飼料漲價，牛奶掉價，奶牛飼養(yǎng)遭遇多年來未曾有過的寒流，許多農(nóng)戶紛紛賣掉自家飼養(yǎng)多年的奶牛。為了讓項目戶度過這次難關(guān)，市計生協(xié)領(lǐng)導(dǎo)專門同落戶于虎林的“完達(dá)山”乳品企業(yè)取得聯(lián)系，說明“幸福工程”項目戶目前經(jīng)營情況，得到了“完達(dá)山”的大力支持。企業(yè)保證在項目戶牛奶收購上實行保價，不降價，從而維護(hù)了貧困母親的切身利益，保證了項目得以順利實施。為了提高奶牛飼養(yǎng)的科技含量，解決一家一戶飼養(yǎng)給村屯環(huán)境帶來的污染，建立了即便于科技投入，也便于統(tǒng)一建奶站、榨乳、建青儲窖的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。為提高項目戶科學(xué)飼養(yǎng)水平，定期聘請畜牧專家和技術(shù)人員到項目點培訓(xùn)項目戶，開展科技咨詢、信息服務(wù)，不斷提高項目戶的經(jīng)營水平。第三是管理到位。在項目運作上做到三規(guī)范，即：規(guī)范被救助對象的選定，規(guī)范操作程序，規(guī)范項目評估。做到“三公開”，即：公開標(biāo)準(zhǔn)，公開救助對象條件，公開被救助名單。實施項目以來，在救助對象選定上群眾滿意率達(dá)到 100% 。在管理上堅持做到一戶一檔，合同一式三份分別簽訂，逐級審核批準(zhǔn)，嚴(yán)格履行程序。定期對項目點和項目戶進(jìn)行檢查評估，有針對性地進(jìn)行項目指導(dǎo)。

12 年來，全市有 9 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 68 個村參與了項目活動，參與面達(dá)到了 80% 。通過“幸福工程”運作“生育關(guān)懷行動”項目，不僅使計劃生育困難家庭走出了貧困，更為她們增添了生活信心和未來生活的希望。虎林鎮(zhèn)義和村的吳龍芳結(jié)婚時家庭就十分困難，丈夫身患重疾， 1997 年的一場車禍造成兒子左腿截肢，經(jīng)濟(jì)和精神的雙重打擊幾乎擊倒了吳龍芳。“幸福工程”的關(guān)愛與救助下，重新燃起了這個瀕臨崩潰家庭的生活希望。現(xiàn)在她們家不僅住進(jìn)了磚瓦房，而且還添置了部分農(nóng)機(jī)具，生活日益富裕安康。楊崗鎮(zhèn)六人班村的牟金鳳是個四世同堂的特殊家庭，上有年近七旬的奶奶婆和常年生病的公婆，還有一個殘疾的大伯哥，是個遠(yuǎn)近聞名的窮大家。經(jīng)過“幸福工程”連續(xù) 8 年的救助，使這個“窮大家”成為全村奶牛養(yǎng)殖大戶。 2006 年，牟金鳳作為我省幸福母親代表，在人民大會堂介紹了“幸福工程”使她擺脫貧窮、走上富裕的經(jīng)歷。 2007 年，牟金鳳又榮獲虎林市“三八”紅旗手和“十大杰出婦女”稱號。如今的牟金鳳已經(jīng)是六人班村“幸福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員，項目指導(dǎo)組組長，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同致富的領(lǐng)路人。“幸福工程”改變的不僅僅是吳龍芳、牟金鳳等受助貧困母親的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，而是改變了一批貧困母親的觀念，使她們看到了勞動脫貧、勤勞致富的美好前景。