一、基本情況

1、固陽縣基本情況

固陽縣位于包頭市區正北53公里，縣域總面積5025平方公里，轄6個鎮、72個村委、10個社區，總人口21.3萬人，農業人口17.7萬人。是自治區級貧困縣。國家級貧困人口9258人。2015年城鄉居民人均可支配收入分別為25332元和10724元。2016年城鄉居民人均可支配收入分別為27232元和11560元。該縣自然氣候屬于干旱半干旱氣候，農民仍處于傳統農業耕植狀態。固陽縣“幸福工程—救助貧困母親行動”項目，于2015年4月和6月分別落地下濕壕鎮、金山鎮。該項目以救助幫扶貧困母親為依托，為全縣貧困人口的脫貧攻堅工作奠定了堅實的基礎。

2、項目點村基本情況

下濕壕鎮南學田會村委毛岸村，自然條件惡劣，農民靠天吃飯，生活貧困。全村98戶368人，2015年貧困母親家庭年人均收入2255元。該村勤農專業合作社長期與當地小肥羊公司簽訂收購合同，并與各養殖戶簽訂保底收購合同，保證養羊有保障。金山鎮哈業忽洞村委，主要靠種養殖打工為主，全村568戶，1668人，2015年貧困母親家庭年人均收入3000元。

3、幸福工程項目基本情況

固陽縣共有幸福工程項目款151.5萬元。2015年4月，投入下濕壕鎮南毛岸村60萬元，其中，人口福利基金會資助30萬元，勤農專業合作社自籌配套30萬元。該村的項目采取“合作社+計生貧困母親”的模式運作，項目帶頭人為“固陽縣勤農養殖專業合作社”負責人賈萍。合作社幫助30戶貧困母親家庭購置肉羊、飼草料等，提供技術支持，發展壯大養殖規模。其中25戶因幫扶戶的養殖能力有限、居住不穩定等原因，經本人同意，由合作社將幫扶資金統籌整體運營。項目開展期間貧困母親可來合作社務工，合作社提供應得報酬。另外5戶，每戶發放2萬元幫扶資金，自己經營，但合作社為其提供養殖、防疫等技術支持。其次，合作社以自身運營為平臺為30戶貧困母親家庭無償提供農牧產品代銷售，以實現貧困母親農產品利益最大化。2015年7月，投入金山鎮哈業忽洞村91.5萬元，其中老牛基金會通過人口福利基金會資助46.5萬元（1.5萬元為工作經費），45戶貧困母親戶自籌45萬元。該村項目采取“整村推進精準幫扶”的模式運作。哈業忽洞村45戶貧困母親家庭，每戶發放2萬元，自主經營，由項目帶頭人哈業忽洞村小組長蒙軍軍帶領大家發展種養殖業。

二、實施情況

（一）領導重視，真抓實干，強化監督

在舉全市之力幫扶固陽縣脫貧攻堅這一大的政治環境下，包頭市衛計委、縣委、縣政府非常重視中國人口福利基金會幸福工程項目。縣領導親自過問，并在哈業忽洞村項目啟動儀式上做了重要講話。縣衛計局成立了“幸福工程項目實施領導小組”確保了項目的順利實施。同時就還款保障措施研討2次。最終確定為，南毛岸村項目由公務員為合作社擔保，合作社為農戶擔保，農戶之間五戶聯保的方式開展。哈業忽洞村項目由村兩委班子擔保，農戶三戶聯保的方式開展，以保障項目資金如期歸還。縣衛計局局長每年親自帶隊督查項目運行情況，確保資金高效使用，保障項目長期運行。

（二）項目有序推進，收益不斷提高，貧困戶家庭脫貧能力大力提升。

幸福工程項目以脫貧攻堅工作為契機，以提供資金，種養殖技術為前提，為貧困母親戶精準脫貧提供了有力保障，不論從技術、銷路、資金幫扶等方面均作出了大力的幫扶。 

1、“治窮”項目穩妥推進

南毛岸村幸福工程項目：勤農專業合作社從2015年至今，完成了改造圈舍270平方米，改造飼料庫200平方米，購買基礎母羊250只，購買種公羊10只，總投資64.5萬元。合作社為5戶有能力的貧困母親提供養殖技術扶持，帶動幫扶養殖肉羊240余只，實現貧困戶累計戶均增收8000余元。截止目前，幫扶5戶貧困母親實施杜泊羊肉羊改良570余只次。組織貧困母親在縣農牧局、農廣校學習農牧業技術培訓50余人次，極大的提升了貧困母親的種養殖技能，為貧困母親的增收致富提供了知識保障。邀請農廣校老師現場講授飼養技術、飼草料配置、種植技術10余次，貧困母親的種養殖技術得到提升鞏固，脫貧能力得到不斷增強。其余25戶因幫扶戶的養殖能力有限、居住不穩定等原因，經本人同意，由合作社統籌整體運營。合作社以自身運營為平臺，免費為25戶貧困母親提供農牧產品代銷售，目前實現了25戶貧困母親戶均累計增收4000余元的增收效果。

 哈業忽洞村項目：貧困母親利用幫扶資金，擴大養殖規模，增設了養殖項目，開辦魚塘興建了農家樂場所，自產自銷，做到獲益最大化，雇傭當地其他貧困戶為員工，共同脫貧致富。戶均累計增收收達8500余元，平均收入明顯提高。

2、“治愚”項目有序開展

協調農牧局聘請專家為兩個項目點舉辦了肉羊養殖技術，家禽、家畜防疫等技術培訓，累計6次，480余人次。發放了種養殖技術知識手冊近500冊，進村入戶解讀了精準扶貧有關種養殖業的相關政策200余人次。

3、“治病”項目順利實施

 結合我縣健康醫療扶貧政策，在開展了生殖保健、常見病預防知識宣傳的同時，依托當地衛生院，為貧困母親開展每年1次的免費健康體檢活動，主要內容包括乳腺病、生殖道感染、婦科檢查等。建立了健康檔案。對查出的疾病及時給予治療。保障了貧困母親的身體健康。

總體來看“幸福工程項目”資金得到了較好的利用，達到預期效果，切實提高了我縣貧困母親的家庭收入，助推了我縣精準扶貧工作順利實施。提升了貧困戶家庭發展能力，貧困母親對新生活從思想認識上有了極大的改觀，變得更加自信，幸福的笑容常常掛在臉上。家庭中婦女幸福指數的提高，會帶動整個家庭幸福指數的提高。每個家庭幸福指數提高會帶動整個社會幸福指數的提升。“幸福工程項目”點貧困母親生活現狀的極大改善，輻射帶動了周圍貧困母親家庭拓寬思路，奮起直追，積極主動投身脫貧攻堅戰中。貧困母親家庭婦女的社會地位得到顯著提高，文明新型生育觀念得到明顯增強，為我縣幸福家庭創建活動進一步推進奠定了基礎，為我縣經濟社會實現又好又快發展起到了巨大的促進作用。

  編輯：國內部        

（轉自：固陽縣幸福工程項目辦公室）