——尤溪縣計劃生育協會幸福工程項目工作情況匯報

福建省尤溪縣計劃生育協會

2017年4月26日

各位領導、各位同仁：

根據會議安排，就我縣近年來開展幸福工程項目工作情況作個簡要匯報。

近年來，我縣認真貫徹省、市計生協會有關項目工作會議精神，圍繞“老基地上新項目，新基地創新品牌”這一主線，創新工作方式，服務計生群眾，打造特色品牌，努力挖掘老基地的發展潛力，注重引導計生家庭發展新項目，培育增收新的增長點。特別是牢牢把握我縣成為全省首個“村淘”縣的契機，積極引導計生家庭參與農村電子商務的發展。通過組織培訓，指導電商經營、資金扶持等，大力鼓勵和支持計生戶創辦村級淘寶服務站，提高自己和所在地特色產品的銷售率，增加計生家庭經濟收入。目前全縣共籌集幸福工程資金670.99萬元，累計發放幸福工程救助金1901.3萬元，救助計生貧困母親1546戶，救助脫貧率達93.88%。現將情況匯報如下：

一、黨政領導重視，出臺政策惠及計生戶發展電商產業。2014年以來，縣委、縣政府把電商產業作為發展農村經濟轉型升級的新增長點來抓，出臺了創業、稅收獎勵、人才扶持等方面優惠措施，實施內聚外引，于2014年3月在尤溪閩中現代物流園創建尤溪閩中電子商務產業園，該園占地面積80畝，總建筑面積5萬平方米，總投資5000萬元。為打造全省電子商務示范基地，縣委、縣政府主要領導高度重視，引入戰略合作伙伴，授權委托福建信邁(潤土)電子商務股份有限公司運營電商產業園。目前園區設立創業孵化中心、電子商務學院、IDC數字中心、網貨展示中心、倉儲物流中心、電商服務中心等六大功能區，為園區提供項目招商、物業管理、平臺開發、教育培訓、創業孵化、文創策劃、數據分析等全方位服務，攜手推動尤溪縣域電商健康可持續發展。產業園除了給予入駐企業辦公場所免租金、補助開辦費外，還從人才培養、創業孵化、經營業績獎勵等三個方面，縣政府出臺13條扶持電商發展優惠政策，落實配套1200萬專項資金扶持縣域電商發展，對從事電商發展的計生戶在場所租賃、資金扶持、業務培訓等方面給予政策傾斜。在系列行政推動和優惠政策催化下，我縣電商取得長足發展，先后榮獲國家級信息進村入戶試點縣、全國農產品質量安全縣創建縣和全國電子商務進農村綜合示范縣。村級淘寶服務站布點60家，其中計生戶電商31家（15名計生獨生子女戶和2名二女戶優先招募為農村淘寶服務站合伙人）；共引進入園電商企業66家，其中上市公司4家，跨境電商企業3家，職工156人，共有19名計生獨生子女戶和1名二女戶優先安排，通過創業孵化成功入駐電商產業園。如由城關鎮西街居委會獨女戶黃京城于2015年1月創辦的福建省尤溪志成家居用品有限公司就是一家計生戶入園企業，縣、鎮計生協會在信息、資金上對該公司給予大力扶持。給予幸福工程救助金2萬元。該公司是阿里巴巴國際站出口通會員，集生產、研發、銷售服務為一體的綜合型企業。主要生產竹木家居用品、竹木廚房用品、竹木衛浴用品等，經過近兩年的發展該公司效益越來越好，年銷售額達百萬元以上，利潤可達16萬元。又如西城鎮玉池村獨生子女戶歐陽光潘、肖夢巧夫婦2011年在福州臺江區創立金易佳電子有限公司,在天貓商城上經營電子數碼電子產品。2015年3月份，該夫婦看到家鄉的電商產業發展的良好勢頭后，決定把公司從福州遷到縣電子商務創業園。縣、鎮計生協會把該夫婦列為重點幫扶對象，從信息、資金等方面對該夫婦進行重點幫扶，向其發放幸福工程幫扶資金2萬元和幫助協調減免店面租金3年。由于政府政策優惠，經營成本降低，公司利潤明顯上升，年收入可達20多萬元。

二、幸福工程救助，幫扶計生戶創辦農村淘寶服務站。運用好幸福工程幫扶資金，積極扶持計生母親開辦“淘寶服務站”，實現在家門口就業創業。城關鎮園溪村計生戶詹宗源、王曉妹夫婦于2015年參加了三明市計生協會舉辦的電商培訓班后，在村里創辦了淘寶服務站。該站主要為村民提供網商代購、代收代發快件、代繳電話費電費等便民服務，讓村民和計生戶在家門前親身體驗“網貨下鄉”、“農產品網上銷售”帶來的便利和實惠。縣、鎮在信息、資金、運營技術等方面對淘寶站予以大力扶持，計生協會于2015年向該站提供幸福工程資金扶持2萬元，有效地緩解了流動資金緊張的問題。縣、鎮計生協會還協調有關部門定期或不定期地向該站提供城、鄉農產品供求作息，提高淘寶服務的經營效率。該站目前還代售國家貼補的收割機、耕地機、無人施肥機、割草機、農用兩輪三輪車等農機具。在2015年6月的“618”家電特惠活動周，該淘寶站以“月銷9萬”的營業額位列全縣第二。洋中鎮梅峰村計生戶蔡煒、陳少敏夫婦大學畢業后于2015年4月回鄉創業，開辦了農村淘寶服務站。村計生協會把該夫婦列為重點幫扶對象，從場所、信息、資金等方面對該夫婦進行重點幫扶，在梅峰新城社區辦公大廈一層為該淘寶站提供免費場所，縣、鎮計生協會提供幸福工程幫扶資金2萬元；社區每個月還給該夫婦1000元的生活補貼，大力扶持其辦好淘寶服務站。該站依托“12316” 農業綜合服務信息平臺，積極向村民和計生戶提供種養加、產供銷信息咨詢服務，通過淘寶服務站對外宣傳推介洋中特色農產品。目前，淘寶站總面積55平方米，投資8萬元，主要經營電器、農特產品、服裝、飲料等各種日用品代購代銷，預計年銷售額80多萬元，目前每月利潤2000多元。

三、創新發展模式，以“互聯網+農業專業合作社+黨員e站”的模式發展電商項目。充分互聯網優勢和黨員先鋒模范帶頭作用，帶動農村計生家庭改變傳統經營方式，投身電商產業發展。坂面鎮正山村獨生子女戶、共產黨林玉燦帶頭開辦了農村淘寶服務站，帶領村民創辦了集中藥材、油茶、水果，茶葉竹種植，蜜蜂、田螺養殖，開發、引進，實驗和推廣新技術、新成果、新品種，組織開展社員生產經營有關的技術培訓指導咨詢，組織采購、供應社員需要的生產資料，為社員提供儲存包裝和收購銷售為一體的合作社--坂面兩山生態農業專業合作社。縣、鎮計生協會在信息、技術、資金上給予大力扶持，兩年來，向該社發放幸福工程幫扶資金6萬元，并于2015年3月和9月推薦林玉燦兩次參加市計生協會舉辦的電商培訓班學習。林玉燦緊緊抓住縣委、縣政府大力發展村級淘寶服務站的契機，積極創建“互聯網+專業合作社+黨員e站的發展模式，帶領計生家庭在網上銷售合作社種養農產品，極大地提高了營銷效益。目前林玉燦月收入大約在5000元左右，每年收入可達到7萬多元。2016年合作社社員戶均收入達到1.7萬元，比上年提高0.5萬元。又如新陽鎮林尾村計生戶黃德桔和黃德蓉于2015年1月創辦了農村淘寶服務站，堅持以服務農民，創新農業，讓農村變得更美好為宗旨，以電子商務平臺為基礎，依托淘寶的物流優勢，有效突破傳統物流、信息流的瓶頸，以代購、代銷方式，實現“網貨下鄉”和“農產品進城”，達到雙向流通、互利雙贏的目標。除與阿里巴巴合作之外，該站又與尤溪百聯超市牽手，將百聯超市的商品以更優惠的價格銷往鄉下，讓廣大農民真正買到了價廉物美的商品。縣、鎮計生協會提供幸福工程幫扶資金3萬元，將淘寶服務站服務范圍擴大到鎮中心區域，并與村計生協會合作，成立了居家養老服務隊，針對所在村空巢老人或行動不便的村民較多的狀況，招募計生服務志愿者5人，幫助他們提供購物等優質服務，有效地解決了空巢老人行動不便、購物容易受騙上當等諸多問題。該站的營業額曾在2015年6月份位居全國同類站點排名第七位，月消平均營業額達8多萬元，取得了經濟和社會效益雙豐收。

四、強化技能培訓，幫助計生戶掌握發展生產一技之長。幾年來，縣計生協會共投入資金達6萬多元，舉辦三期計生家庭成員家政服務員培訓班，免費為計生戶培訓，并給予參訓計生戶對象每天每人伙食補貼30元。全縣共有12個鄉鎮計生家庭成員133人參加培訓并取得全國通用的家政服務員資格認證證書。針對近年我縣電商產業的發展的態勢，縣商務局等相關部門在電子商務創業園舉辦村、鎮電商創業青年“蒲公英培訓計劃”，有16名計生戶參加了培訓，使計生家庭成員的勞動技能得到持續的提升。

五、實施精準幫扶，增強計生家庭發展能力。從精準摸清底子入手，強化項目規范管理，充分發揮基地帶動作用，助力困難計生家庭脫貧致富。一是建立計生家庭戶情檔案。對計生戶家庭的基本情況進行全面的摸底調查，建立健全計生家庭戶情信息檔案，實行動態管理、適時跟蹤，為提高對計生家庭生產、生活的精準幫扶和公平、公開扶持提供可靠信息，提高幫扶服務的針對性和有效性。二是加強項目規范管理。建立完善幸福工程救助金和計生幸福工程幫扶貸款項目幫扶的規范運作和管理制度，加強對幫扶對象和幫扶項目審查審批的管理監督，明確縣、鄉、村計生協會在項目幫扶工作中的職責，確保幫扶對象符合規定條件，幫扶運作規范和資金安全。三是持續創建幫扶示范基地。積極探索建立計生協會工作與政府、社會、市場互聯互補互動機制，將有限的資金、項目、技術、服務整合聚集，實施捆綁幫扶，大力實施“資金捆綁、整村推進、連片開發、規模發展”的項目運作模式，助推計生家庭增產增收，脫貧致富。縣計生協會把單一分散幫扶的資金實行抱團使用，重點抓了聯合鄉云山聯合梯田綜合開發專業合作社、湯川鄉大俠谷旅游區“農家樂”協會和溪尾鄉耀旺農機專業合作社的示范基地的幫扶服務工作。兩年來對上述三個示范幫扶基地分別給予30萬元、50萬元和20萬元的幸福工程幫扶資金，采取“合作社或行業協會+計生戶+品牌+市場”的運作模式，提高幫扶成效，增加計生家庭收入。據了解，2013年以來，僅每年的中秋、國慶期間的黃金周，聯合梯田綜合開發專業合作社每天接待的游客都在上千人，游客爆滿，食宿供不應求，社員每日營業額都在3000元以上；湯川鄉大俠谷旅游區“農家樂”協會，國慶節黃金周7天共接待游客近2萬人，住宿率達到90%以上，營業額達100多萬元。溪尾鄉耀旺農機專業合作社營業額每年都在以10%的幅度增長，每年的營業額可達200萬元以上。2016年全縣共創建50個項目幫扶示范基地（其中電子商務基地12個），培育幸福家庭示范戶50戶、脫貧致富幸福母親50名。

近年來雖然我縣計生協會在項目幫扶工作上取得了一定的成效，但與省、市計生協會的工作要求和廣大計生家庭的愿望還有不少的差距。我們將以參加這次幸福工程全國組委會辦公室舉辦的培訓班學習為契機，認真學習借鑒全國其它地區先進經驗做法，開拓創新，務求實效，更好地推動計生家庭項目工作發展，為增進廣大計生家庭福祉做出應有的努力。

（編輯：國內項目部  轉自：2017年4月 福建省漳州市項目培訓會）