近日，江蘇省人口計(jì)生委聯(lián)合中共江蘇省委宣傳部，江蘇省文明辦、教育廳、民政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、文化廳、衛(wèi)生廳，共青團(tuán)江蘇省委員會(huì)，江蘇省總工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)11個(gè)部門制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)幸福家庭建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)幸福家庭建設(shè)的重要意義。推進(jìn)幸福家庭建設(shè)，不僅是統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、譜寫“中國(guó)夢(mèng)”江蘇篇章的重要載體，而且是全面做好人口工作的重要舉措，還是提高家庭發(fā)展能力的重要途徑，必將為推進(jìn)人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人人健康、家家幸福的“美好江蘇”、“幸福江蘇”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了推進(jìn)幸福家庭建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和時(shí)間安排。

——指導(dǎo)思想。圍繞國(guó)家提出的“文明倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生優(yōu)育、致富發(fā)展、奉獻(xiàn)社會(huì)”幸福家庭創(chuàng)建要求，緊密結(jié)合實(shí)際，以增進(jìn)民生福祉為導(dǎo)向，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為動(dòng)力，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、齊抓共管、分類指導(dǎo)、改革創(chuàng)新，為促進(jìn)社會(huì)和諧創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

——總體目標(biāo)。提高人口素質(zhì)和家庭發(fā)展能力，促進(jìn)家庭幸福和社會(huì)和諧；倡導(dǎo)家庭成員崇德向善、關(guān)懷愛(ài)護(hù)、理解包容、祥和快樂(lè)、建設(shè)學(xué)習(xí)型家庭，增強(qiáng)家庭可持續(xù)發(fā)展能力；引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民文明禮貌、誠(chéng)信守法、保護(hù)環(huán)境、熱心公益、鄰里互助，共建共享美好家園，強(qiáng)化家庭的社會(huì)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)；省級(jí)開(kāi)展幸福家庭建設(shè)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，到2015年全省推出1000戶“幸福家庭”典型等。

——時(shí)間安排。2013年7月-8月為啟動(dòng)階段，部署任務(wù)，營(yíng)造推進(jìn)幸福家庭建設(shè)濃厚氛圍；2013年9月-2015年6月為推進(jìn)階段，創(chuàng)新舉措，務(wù)求實(shí)效，通過(guò)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)市、省級(jí)示范縣創(chuàng)建和市、縣級(jí)創(chuàng)建工作，使幸福家庭建設(shè)不斷深入；2015年7月-12月為評(píng)估階段，考核評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)幸福家庭建設(shè)重在創(chuàng)建、重在經(jīng)常、重在持久。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》部署了推進(jìn)幸福家庭建設(shè)的工作內(nèi)容，主要是落實(shí)“五大行動(dòng)”。

——人口素質(zhì)提升行動(dòng)。從提高身體素質(zhì)、健全心理素質(zhì)、增強(qiáng)道德素質(zhì)和提升知識(shí)素質(zhì)四個(gè)方面推進(jìn)人口素質(zhì)提升行動(dòng)。提高身體素質(zhì)，重在落實(shí)全民健身實(shí)施計(jì)劃，做好國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，倡導(dǎo)綠色健康生活方式；健全心理素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，提高公民的情緒管理能力和社會(huì)適應(yīng)能力，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開(kāi)放包容、樂(lè)觀向上的社會(huì)心態(tài)；增強(qiáng)道德素質(zhì)，就是要倡導(dǎo)”愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，引導(dǎo)群眾崇德向善，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚；提升知識(shí)素質(zhì)，重在推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，倡導(dǎo)家長(zhǎng)帶頭、父母表率、知識(shí)睦家，建立學(xué)習(xí)型家庭，構(gòu)建全民終身教育體系，為“幸福江蘇”、幸福家庭建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支撐。

——家庭健康促進(jìn)行動(dòng)。從開(kāi)展健康教育、促進(jìn)健康管理、實(shí)施健康項(xiàng)目三個(gè)方面推進(jìn)家庭健康促進(jìn)行動(dòng)。

開(kāi)展健康教育。以社區(qū)和家庭為重點(diǎn)，開(kāi)展健康江蘇社區(qū)行、鄉(xiāng)村行活動(dòng)，普及公共衛(wèi)生科普知識(shí)，做好應(yīng)急、防病、殘疾預(yù)防等健康促進(jìn)工作，倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣和健康的生活方式。

促進(jìn)健康管理。充分利用社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)資源，組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，逐步建立公民健康電子檔案，針對(duì)與服務(wù)對(duì)象生活方式相關(guān)的健康危險(xiǎn)因素，通過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)分析、評(píng)估調(diào)離、指導(dǎo)干預(yù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)等手段持續(xù)加以改善，從而維護(hù)和增進(jìn)健康水平。

實(shí)施健康項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)家庭健康，全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，有效降低出生缺陷發(fā)生；規(guī)范推進(jìn)0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展和青少年健康人格教育項(xiàng)目；開(kāi)展育齡群眾避孕節(jié)育服務(wù)、生殖健康篩查等工作；科學(xué)干預(yù)、合理指導(dǎo)家庭成員的膳食營(yíng)養(yǎng)狀況、生活方式和行為習(xí)慣；開(kāi)展以健康咨詢、更年期保健及老年保健為重點(diǎn)的老年健康促進(jìn)項(xiàng)目；開(kāi)展以社區(qū)和家庭為重點(diǎn)的健康教育等。

——家庭發(fā)展扶助行動(dòng)。重點(diǎn)加大對(duì)老年人家庭、流動(dòng)人口家庭、困難家庭等的扶助力度。

關(guān)愛(ài)老年人家庭。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，在福利政策、醫(yī)療保障、家庭幫扶、社區(qū)關(guān)懷以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等方面對(duì)計(jì)劃生育家庭老人給予優(yōu)先優(yōu)惠，優(yōu)先納入社會(huì)保障范圍。

關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口家庭。加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化進(jìn)程，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融入和家庭發(fā)展，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶等舉措，引導(dǎo)流動(dòng)留守兒童健康成長(zhǎng)。

幫扶困難家庭。幫扶計(jì)劃生育特殊困難家庭，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，保障婦女兒童合法權(quán)益，制定有利于女孩和女孩家庭發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。

幫扶殘疾人家庭。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，建立殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早康復(fù)的工作機(jī)制，促進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

——和諧家園推進(jìn)行動(dòng)。以社區(qū)為依托，以信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為載體，把握家庭服務(wù)需求，開(kāi)展增強(qiáng)家庭功能和促進(jìn)家庭發(fā)展的服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)“和諧家園”（鎮(zhèn)街、村居）創(chuàng)建活動(dòng)，把城鄉(xiāng)社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

強(qiáng)化社區(qū)基層社會(huì)管理職能。全面推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)管理模式，強(qiáng)化社區(qū)基層工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人口和家庭公共服務(wù)；加強(qiáng)群眾自治組織建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)自治功能。

加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)。完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展救助、就業(yè)、衛(wèi)生、計(jì)生、社會(huì)保障、教育等基本公共服務(wù)。

豐富社區(qū)居民文體生活。重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化教育中心、人口學(xué)校以及城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施，組織開(kāi)展道德講堂，社區(qū)文化節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性文體活動(dòng)。

推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)工作。組織發(fā)動(dòng)廣大社區(qū)志愿者重點(diǎn)開(kāi)展生活照料、衛(wèi)生知識(shí)普及、心理健康咨詢、精神慰藉等服務(wù)，為社區(qū)居民解難題、辦實(shí)事、做好事。

——家庭文化建設(shè)行動(dòng)。通過(guò)創(chuàng)造良好家庭環(huán)境、培育先進(jìn)家庭文化、推進(jìn)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)三方面推進(jìn)家庭文化建設(shè)行動(dòng)。

創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。通過(guò)共建新型家庭人口文化，促進(jìn)家庭成員與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)性，提升自我發(fā)展能力。

培育先進(jìn)家庭文化。引導(dǎo)家庭成員樹立符合社會(huì)主流價(jià)值觀的家庭觀、婚戀觀和幸福觀等思想觀念，增進(jìn)和諧的夫妻關(guān)系、親子關(guān)系、代際關(guān)系等家庭關(guān)系，倡導(dǎo)文明有禮、關(guān)愛(ài)他人、綠色環(huán)保、勤儉節(jié)約的生活方式等。

推進(jìn)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)搭建平臺(tái)，吸引廣大群眾參與，樹立基層“互敬互愛(ài)、健康快樂(lè)、善育重教、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、奉獻(xiàn)社會(huì)”等幸福家庭典型，在家庭教育、家庭健康、家庭發(fā)展、家庭管理、家庭消費(fèi)等方面堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，增強(qiáng)家庭發(fā)展功能，傳播社會(huì)正能量。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了推進(jìn)幸福家庭建設(shè)的工作要求。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。將幸福家庭建設(shè)納入建設(shè)“美好江蘇”的大局，作為民生幸福工程、社會(huì)管理創(chuàng)新工程的重要內(nèi)容，列入各級(jí)黨委政府的民生實(shí)事項(xiàng)目，積極構(gòu)建“黨政統(tǒng)籌、計(jì)生牽頭、部門配合、社會(huì)協(xié)同、群眾參與”的工作格局，統(tǒng)一部署，明確責(zé)任，形成合力，確保投入到位，措施到位。

二是分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。采取爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家試點(diǎn)市、省級(jí)示范縣的方式，試點(diǎn)推進(jìn)，分步實(shí)施，鼓勵(lì)符合條件的市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)市，縣（市、區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)幸福家庭建設(shè)示范縣。各級(jí)部門要因地制宜，突出重點(diǎn)，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)和工作計(jì)劃，不搞一刀切，堅(jiān)決擯棄形式主義，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)家庭、特別是計(jì)劃生育特困家庭存在的生產(chǎn)、生活、生育問(wèn)題，尤其是健康、養(yǎng)老等實(shí)際問(wèn)題，努力使幸福家庭建設(shè)真正成為人民群眾滿意的民心工程。

三是立足家庭，依靠群眾。通過(guò)“自創(chuàng)、幫創(chuàng)、爭(zhēng)創(chuàng)、共創(chuàng)”等手段，培育典型，發(fā)揮示范效應(yīng)，擴(kuò)大建設(shè)主體，提高群眾對(duì)幸福家庭建設(shè)的知曉率和參與度。創(chuàng)新載體、創(chuàng)新方式，積極組織開(kāi)展主題突出、形式新穎、群眾歡迎的“幸福家庭”系列創(chuàng)建活動(dòng)。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各級(jí)人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，深入開(kāi)展家庭發(fā)展理論研究。深入開(kāi)展家庭發(fā)展理論研究，充分發(fā)揮科學(xué)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用；加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新矛盾和新問(wèn)題，扎實(shí)有效推進(jìn)幸福家庭建設(shè)，不斷改善群眾生活質(zhì)量，提升群眾的幸福感和滿意度。