張家口市 2004 年正式啟動幸福工程。 5 年間來已連續發放兩期幸福工程項目款，項目點覆蓋 7 個縣區、 18 個鄉鎮 41 個村，共投入救助資金 79.4 萬元，累計滾動投放資金 153.4 萬元，資助貧困母親 538 位，扶持受助對象發展種植業 391 戶、養殖業 97 戶、加工業 50 戶。幸福工程被譽為“幸福之花” , 燦爛光彩映紅了張垣大地。

一、高度重視，多方協作，統籌推進

各項目縣黨委、政府將幸福工程項目作為全縣的一項重點工程加以謀劃，與當地農業產業結構調整相結合，協調有關方面提供技術、設備、資金支持，切實解決項目運行中遇到的困難和問題。

二、務實謀劃，論證充分，降低風險

各項目縣將有項目發展基礎、群眾有較強致富愿望和能力的地方確定為項目點，并認真搞好項目的考察、論證、申報工作。懷安縣雙家房村人均種植水稻 8 畝，有較豐富的稻草資源，以往稻草開發利用率很低，不少群眾有加工稻草繩的想法，但缺乏資金購置設備。幸福工程投入 10 萬元救助金，幫助該村 50 戶貧困母親從事稻草繩加工項目，每年每戶可盈利 5500 元。

三、科學運作，多樣模式，創新發展

采取“政府牽頭，部門協作，資金捆綁，合力攻堅”的方式，使幸福工程的少量資金投入到較大的項目之中，整合了社會資源。在中小項目運作中，充分體現因地制宜，采取“公司 + 農戶”、“項目 + 農戶”、“合作社 + 農戶”、“基地 + 農戶”和農戶獨立運作等多種模式，均獲得了成功。

四、嚴管資金，順暢流轉，強化效用

各項目縣將每戶的家庭經濟狀況和項目的發展后勁作為綜合考慮條件，按需提供資金，對發展后勁大的家庭適當傾斜，并嚴把救助資金“擔保關”、“借貸關”及“回收關”，資金回收率和滾動率均達 100% 。一是嚴把“輪次關”。將每個輪次的運作時間控制在 1-2 年，提前對下一輪項目點、項目戶進行摸底考察，使得收回資助款后，確保在兩周內再次投放；二是嚴把“擔保關”。項目縣與項目點、項目戶實行層層簽訂借款協議書，履行經濟擔保責任。若受助戶不能按時還款，由鎮政府出面協調并擔保，促使擔保起到實質作用；三是嚴把“透明關”。將扶持戶名單、扶持款額進行公開，接受群眾監督。由縣財政將項目款撥到鄉財政，再經鄉信用社為每個受助戶辦理存折，以“直通車”的形式發放到受助戶手中。

五、“三治”并舉，突出“造血”，宣教結合

依托會員之家、人口學校，組織科技、衛生、農業、技術人員下鄉進村，為貧困母親舉辦各類培訓班。每逢“ 5 · 29 ”、“母親節”、“ 12.18 ”等大型宣傳活動日，宣傳幸福工程及各方面知識，并開展生殖健康檢查、咨詢義診等，促使她們樹立學文化、學技術、快致富的新觀念。

六、力挺品牌，實現脫貧，效果明顯

5 年來，我市積極打造品牌效應，使幸福工程成為全市“站得住、叫得響、靠得實”的特色品牌。幸福工程的實施，有效解決了部分貧困母親“有本事、沒本錢、脫貧難”的問題。一是推動了農村經濟發展。項目實施以來，產生直接經濟效益 140 多萬元，每個項目戶年人均增收 1800 余元，戶均達到 6000 多元， 510 戶貧困母親通過救助已脫貧或基本脫貧告別了貧困，脫貧率達 95% ；二是體現了良好的社會效益。在幸福工程的影響下，廣大農民群眾傳統婚育觀念發生了潛移默化的轉變，越來越多的人認識到“少生才能快富”、“多生孩子不如尋條致富路子”，群眾實行計劃生育的自覺性明顯提高，同時計劃生育利益導向機制的內容也進一步豐富；三是密切了黨群干群關系。使計劃生育工作融入了社會主義新農村建設的大潮中，實現了經濟效益和社會效益雙豐收，為構建和諧家庭、和諧社會、和諧計生做出了積極貢獻。

河北省張家口市計劃生育協會