在各級黨委政府特別是計生委、計生協和全社會的關愛下，在各省級幸福工程組委會和幸福工程工作者的共同努力下， 2009 年的幸福工程工作取得了新的績效與發展。截至 2009 年 10 月底，全國新增幸福工程項目點 61 個，投入資金 1857.9 萬元，救助貧困母親及其家庭 14567 個，惠及人口 5.8 萬人。“治愚、治病”工作也取得進展。為貧困母親做健康體檢 13.3 萬人次，治療婦科病 3 萬人次，免費下發藥品和物資價值 117 萬元。舉辦以提高項目戶生產技能的培訓班 604 期，參訓 7.8 萬人次。在過去的一年里，各省級組委會按照全國組委會的統一部署并結合各地實際，認真落實《 2009 年度幸福工程工作要點》，貫徹落實福建漳州“學習實踐科學發展觀，幸福工程經驗交流會”會議精神。在幸福工程的宣傳推廣、善款募集、項目管理等項工作中發揮幸福工程公益品牌的優勢，采取多種形式，利用各種資源，把項目管理工作作為重要環節來抓，提高了受益群體的救助率、脫貧率和還款率。使貧困母親的經濟地位和社會地位不斷提高，促進了農村經濟和社區建設的進步，為我國的扶貧事業做出了積極貢獻。

2010 年是貫徹落實國民經濟和社會發展十一五規劃的最后一年，也是幸福工程創立的第 15 個年頭。要發揮幸福工程品牌效應，做好幸福工程宣傳工作，展示幸福工程發展成果，推廣幸福工程有效經驗，創新幸福工程發展方式，加強幸福工程隊伍建設，抓實幸福工程環節管理，注重幸福工程實際效果，以科學發展與均衡和諧的工作思路來指導幸福工程的健康發展，充分調動社會資源的積極參與，把幸福工程做強做大。

一、 關于“幸福工程成果展示年”

幸福工程全國組委會把 2010 年的工作主題確定為“幸福工程成果展示年”。其目的就是通過這樣一種形式向捐贈者和全社會匯報 15 年來幸福工程所取得的工作成績，展示 15 年來成千上萬個得到幸福工程救助的貧困母親及其家庭的巨大變化。在向全社會展示的同時使公眾更多的了解幸福工程、參與幸福工程、支持幸福工程。主要活動如下：

1. 幸福工程 15 周年表彰大會

按照國家人口計生委的要求和部署，全國組委會決定于 2010 年 6 月份在京召開“幸福工程 15 周年表彰大會”（暫定名）。此次大會將對 15 年來包括愛心團體、愛心個人、先進單位、優秀個人、幸福母親、新聞媒體等進行表彰。這次大會既是對幸福工程過去 15 年的盤點與總結，更是對未來的籌劃與動員。請各地按照評選的標準與要求及時上報受獎單位和個人（通知另發）。

2. 幸福歷程—幸福工程 15 周年主題攝影展（暫定名）

該展覽擬定于 6 月份在北京王府井步行街舉辦。主要是從社會各界的愛心奉獻、貧困母親及其家庭受助后的巨大變化以及幸福工程工作者的艱苦努力等方面展示幸福工程 15 年來所取得的成果。展覽擬分為四部分：啟程、牽手、笑顏、重任。目前正在積極籌展中。

二、 關于幸福工程的宣傳與推廣

15 年來，由于全社會的關愛和幸福工程的救助，許多貧困母親特別是實行了計劃生育的貧困母親擺脫了貧窮的折磨，過上了幸福生活。貧困母親的幸福直接關系到一個家庭的幸福，而家庭的幸福才是社會安定與和諧的基礎。我們要抓住家庭幸福與社會和諧、婦女地位提高與科學發展、家庭脫貧致富與計劃生育和社會進步的關系這些亮點來宣傳幸福工程的現實意義和歷史意義，用宣傳推廣幸福工程公益品牌效應和受助對象脫貧致富的案例來倡導和弘揚愛心精神與慈善理念，以及對促進社會文明進步的重要性。

1. 利用好“三 . 八”國際婦女節、“ 5.29 ”會員活動日、“ 7.11 ”世界人口日、“國際消除貧困日”（ 10 月 17 日），特別是“母親節”暨“幸福工程活動日”，開展形式多樣的宣傳活動。

一是動員媒體用采訪受助母親的形式來反映幸福工程的救助成果。可組織影視、平面、網絡等媒體的記者們深入到項目戶對受助者進行深層次、多方位的采訪與報道，并把他們的所見所聞，特別是那些感人至深的脫貧故事傳達給捐贈者和公眾。

二是媒體記者現身說法。可組織那些熱愛公益事業并有社會責任感的記者深入到受助母親家庭，發現和挖掘真實感人素材，并組織不同聽眾進行群體性的宣講與交流，以使更多的民眾了解這部分弱勢群體的現狀與需求，從而激發大家扶貧濟困的熱情，搭建好參與的平臺與渠道。

三是針對捐贈者的活動。幸福工程 15 年的進步與發展，主要依賴社會各界的廣泛支持。而捐贈者最關心的問題就是他們的愛心表達是否實現。我們要適時利用善款使用報告 , 資金管理公示 , 救助結果通報 , 受助者家庭情況變化等形式告知捐贈者。最有效的一個辦法就是讓捐贈者與受助者見面交流。

四是舉辦幸福母親見面會。把那些有故事性、代表性的脫貧母親請到不同的現場，讓大家和他們一起共同分享她們得到幸福工程救助后的幸福成果。

五是不同形式的街頭宣傳。采用張貼宣傳品，懸掛主題標語，發放宣傳手冊、自編自演主題節目等形式進行大面積的效應式宣傳。難題解答、善品發放、醫務咨詢等形式也是很普遍且效果較好的宣傳形式。各地可針對不同節日、不同時段、不同情況進行不同的幸福工程主題宣傳活動。

2. 做好“幸福歷程 - 幸福工程 15 周年主題攝影展”巡回展 。

6 月份在京的主題攝影展結束后，各省可根據各自的時間和需求安排該展覽的巡回展。在展覽的同時可加入本省幸福工程的主題內容進行展示。亦可參照此形式組織本省內大小不同形式的幸福工程主題攝影展、紀實展以及綜合展。這些展覽既是展示幸福工程成果的方式，也是展示企業和個人愛心的平臺。所以我們要積極動員企業、外資、個人等積極參與，出資出力，達到雙贏。

三、關于“第十四屆幸福工程活動日”

2010 年的“母親節” 是第十四屆“幸福工程救助貧困母親活動日”。屆時，將由國家人口計生委轉發對該活動的具體要求，望各地按照通知要求認真貫徹執行。

四、關于善款募集

一個公益項目的持續發展與壯大，有著多種因素，而資金數量的多少直接關系著她的發展效果與質量。所以善款募集是幸福工程發展的第一要務。在過去的 15 年里，雖然我們做了很多的努力，也在不斷進步，但總體看救助規模離實際需求還有差距。特別是省市級的募捐力度還不夠大，資金量還不夠多。我們要抓住 15 周年這個契機，開拓工作思路，完善工作方法，利用多種方式，充分挖掘開發社會資源，籌募更多善款，救助更多的貧困母親，以無愧于幸福工程這一造福于民的公益品牌。

五、關于項目的實施與管理

在過去的 14 年里，幸福工程以她獨特的救助模式得到了政府的認可與民眾的支持，特別是貧困母親的擁戴。我們在繼續這一模式的基礎上還要創新發展、豐富內涵。開拓思路，更上一層樓。全國組委會的要求是繼承原模式，創立新方式。一是今后設立新項目點的原則是以獎代促好項目點，規模發展新項目點。隨著時代的發展和受助者的需求以及捐贈者的愿望，項目內容的需求以及客觀情況的需求都有不同的變化。幸福工程項目點的建立與管理也應審時度勢，與時俱進，順應這些變化的需求。重點倡導漳州的“公司 + 農戶”和其它地區的“團體 + 農戶”、“合作互助”以及“扶貧社合作”等新的項目方式。其目的就是發揮救助資金的效益最大化效果，降低項目風險度，保證資金的足額到位與及時回收。但無論項目方式如何變化，救助對象、項目內容、實施規則與管理要求是不變的。二是“小額資助，直接到人，滾動運作，勞動脫貧”模式中的“滾動運作”是幸福工程的特色與亮點。我們要繼續發揚光大。但從長遠發展來看，必須加強和完善資金的管理與回收。根據國家審計總署和相關部門的要求以及幸福工程發展的需要，全國組委會決定從 2010 年開始，幸福工程新設項目點資金由回收到省改為回收到全國組委會（通知另發）。

六、相關要求及相關工作

幸福工程是一項公益活動。雖然進行的是一種慈善救助，事實上包含著一系列的社會性活動內容。除了有各級領導機構的統領和支持外，幸福工程工作者的綜合能力是這一公益活動能否健康和持久發展的主要因素。所以，要倡導建立學習型團隊，通過培訓、交流、自學等形式提高大家對公益需求的研究適應能力、公益資源的信息開發能力、公益活動的組織策劃能力、公益產品的設計創新能力、公益項目的運作執行能力和公益資金的財務管理能力。同時，要懷有一顆對貧困母親的慈愛之心和對弱勢群體的一片關愛之情，把這項積德行善，為民謀利的公益事業做好做實。

1 、諫言獻策工作 。幸福工程項目的實施主要是在基層進行，如何保證項目開展得扎實有效，基層工作者最有切身體會和發言權。所以我們積極倡導諫言獻策。希望大家把各種建議和意見及時反饋回來，以利于我們完善工作機制與制度建設，保證各項工作順利開展與實施。

2 、及時通報信息 。希望各地把所進行的工作和開展的活動以及好的個案與故事及時通報我們。為了更加適應新形勢的發展與要求，中國人口福利基金會的網站已更新改版（ www.cqjswz.com ）。望各地將各自的宣傳推廣，會議研討，項目服務，培訓交流，訪問學習，個案故事、入戶專訪、評估督察等信息及時上傳入網。

3 、幸福工程賬戶變更情況 。為了降低成本，便于管理，根據中國人民銀行的要求，幸福工程賬戶已于 2010 年 1 月 1 日合并到中國人口福利基金會賬戶（ 戶名：中國人口福利基金會 開戶行：工商銀行北京新街市支行 賬號： 0200002909014407253 ）。省級幸福工程資金管理方式不變。

4 、按時完成幸福工程統計工作 。《幸福工程管理軟件》經過兩年多的使用與完善，在數據統計工作中達到了便捷快速、完整及時，準確全面的效果。望各地在以后的填報中明確人員，明確任務，明確責任，明確時限。如期上報。

5 、配合國家人口計生委在貴州畢節地區進行的人口和計劃生育少生快富扶貧工程，加大幸福工程工作力度，力爭取得良好的成 效。

6 、安排好捐贈者的考察活動 。全國組委會在每年進行的捐贈方考察幸福工程活動中，各地都給予積極的配合與支持。明年還將適時組織中央直屬機關和中央國家機關各部委代表開展“三下鄉”以及相關捐贈機構和媒體記者的考察、訪問、采訪等活動。屆時將與各地聯絡安排。

望各地在部署 2010 年工作時科學合理的安排好幸福工程工作，并針對本地實際，充分調動一切積極因素，圓滿完成 2010 年度的工作任務。