幸福工程各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團組委會（辦公室）,江蘇省、浙江省、山東省、廣東省、云南省計劃生育協會：
現將《2009年度“幸福工程——救助貧困母親行動”工作要點》發給你們，望結合本地實際執行。
此通知。



二OO九年二月二十日
2009年度“幸福工程——
救助貧困母親行動”工作要點

在全國各省幸福工程組委會和幸福工程項目點以及幸福工程工作者的共同努力、在各級政府、計生委、計生協會的支持、在全社會廣大愛心人士的參與和關愛下，2008年的幸福工程工作取得了新的績效與發展。截至2008年10月底，已在全國32個省、直轄市、自治區、計劃單列市成立了幸福工程組織機構，在全國417個縣（市、區）設立了項目點，幸福工程全國和各省組委會累計投入資金5.8億元，救助貧困母親家庭20.7萬戶，惠及人口95萬人。在“治窮”的同時“治愚”、“治病”，為貧困母親做健康檢查91萬人次，治療婦科病35萬余人次；舉辦各類培訓班16000多期，培訓119萬多人次；免費下發藥品和醫療器材價值1656多萬元。
在過去的一年里，各省組委會按照全國組委會的統一部署，認真落實《幸福工程2008年度工作計劃》和貫徹幸福工程新疆會議精神，對在建項目點的資金管理、資金使用、經濟效益和社會效益等情況進行了全面的考核與評估。發現了一批新的典型，總結了一批各具特色的新經驗、新做法、新方式。同時緊緊圍繞資金的募集與管理，資金的擔保與發放，資金的流動與回收等關鍵環節，對所存在的問題和薄弱點進行了調整與規范，完成了“幸福工程資金管理年”中所計劃的任務，使“幸福工程——救助貧困母親行動”的管理工作邁上了新臺階。
2009年是全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的第二個年頭?？茖W發展觀是建設中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，也是統籌解決我國人口問題的重要指導方針。作為從事人口領域公益事業的社會工作者，我們同樣需要用科學發展觀武裝頭腦，在實踐中學習，在學習中實踐。把學習貫徹十七屆三中全會精神融入學習實踐科學發展觀活動之中，把推動幸福工程公益項目的發展融入學習實踐科學發展觀的活動之中。充分把握和利用好目前良好的發展機遇與空間，并聯系實際達到提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展的目標。從而把幸福工程做強做大。
2009年的工作主要是以貫徹學習實踐科學發展觀，落實幸福工程福建經驗交流會精神為主要內容。年度工作主題是“幸福工程培訓交流年”。
一、 學習實踐科學發展觀，使幸福工程工作與計生事業均衡發展
把學習實踐科學發展觀與幸福工程公益事業緊密結合是今后一個時期的中心目標。主要從以下工作做起：
1. 各級領導的參與與重視是做好幸福工程的重要環節?？茖W發展觀的提出和深入貫徹落實，為各項社會事業包括公益慈善事業的發展提出了更高的要求，也提供了前所未有的戰略機遇。我們在進一步提高自身認識的同時，還要促進各級領導對幸福工程的了解與重視。要從統籌解決人口問題的高度，從計生貧困母親的需求與創建和諧社會關系的高度，認識和抓好幸福工程，切實把開展幸福工程作為新時期推動人口計生事業發展的一項重要工作和人口計生系統踐行科學發展觀的一項實際舉措來進行。
2. 認真學習并貫徹福建會議精神
在福建召開的“學習實踐科學發展觀 幸福工程經驗交流會”是一個內容豐富、卓有成效的會議。一個報告（即趙炳禮同志的工作報告）和兩個講話（即顧秀蓮和趙白鴿的講話）對幸福工程的總結與要求等都做了客觀而準確的論述。各地要認真學習領會并貫徹執行。
3. 因地制宜，發展創新，保證幸福工程可持續發展。
過去的13年，“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”的模式順應了國際扶貧潮流，符合國內實際，得到政府認可與支持，受到了受助者的好評。隨著社會的進步與形勢的變化，這一模式已經不能滿足各方的需求，所以，要發展就要變革，要進步就需要創新。福建所創新的“公司（企業）+計生貧困母親”、“產業基地+貧困母親”和別的地區所開展的“大戶帶小戶”、“合作社帶農戶”等模式很有借鑒意義，而開展項目過程中的“直接到人、投資分紅、務工賺錢、不但風險”的立項原則是一個多贏的項目方式。希望各地在借鑒的同時結合本地實際、因地制宜的開展既符合幸福工程大原則，又適合本地情況的項目方式與類型。目的就是將善款用好用活，讓貧困母親早日脫貧。從而形成一個“政府倡導、非政府組織參與、企業支持、公民捐贈、媒體推動”的幸福工程組合方式。
二、 關于“幸福工程培訓交流年”
要把幸福工程做強做大、做好做美，并持續健康發展，建立一支比較專業的工作隊伍是基本條件。為了提高全國幸福工程工作者的綜合能力，就需要通過培訓與交流的形式，提高其對社會公益需求的研究適應能力；公益資源的信息開發能力；公益活動的組織策劃能力；公益產品的設計創新能力；公益項目的運作管理能力；公益資金的財務管理能力等。培訓交流主要采取全國統一集中培訓，省內組織培訓等形式進行。具體情況另行通知。
三、 關于項目和資金管理工作
項目的運作管理是做好幸福工程的中心環節，也是做好幸福工程的基礎。福建會議上，各省都提供了典型交流經驗。目前在建的417個項目點中，優良狀況參差不齊。各地在管理過程中應發揚先進項目點的示范性，保持中等項目點的穩定性，從而帶動并促進一般性項目點的完善與進步。
1. 扎實做好項目管理工作，進一步提高扶貧質量與效果。執行好項目運作與管理工作，提高扶貧質量與效果是項目運行的最終目的。爭取做到受助者獲益、捐贈者滿意，有了良好的脫貧效果與經濟效益就會吸引更多扶貧資金的參與和社會的捐贈。今后，全國組委會在資金投放上將體現鼓勵先進的原則，對項目搞得好的地區要多追加資金的投放比例。希望各地按照《幸福工程管理辦法》和《幸福工程項目實施方案》的要求扎實做好項目立項、指導服務、運作管理、資金回收、監督評估等工作。
2. 做好項目評估工作。2010年是幸福工程創立15周年，屆時將開展系列活動。為此，擬計劃在2009年由專業機構對幸福工程項目點進行一次評估，評估點的參評將由評估方采取抽樣的方式進行。
3. 做好重點地區的項目實施工作
3.1  5.12地震給四川災區人民的生命財產帶來毀滅性的打擊，同時也使受災地區的幸福工程項目毀于一旦。為了使災區人民早日恢復生產，我會將對受災項目戶進行恢復性救助，希望各地組委會亦能加入愛心支持的行列。
3.2  趙白鴿同志在漳州會議上強調“幸福工程幫助計劃生育貧困家庭解決實際困難，是人口計生領域促進民生改善的項目，是貫徹落實科學發展觀的具體載體，我們對這個項目給予高度重視和大力支持，把發展幸福工程作為人口計生系統踐行科學發展觀的一個實際舉措來抓”。為此，今后我們將利用幸福工程這一公益慈善項目作為切入點，通過對一些計生工作較落后地區貧困母親的救助來推動計生工作的開展。具體實施方案正在制定中。
四、 關于“母親節暨幸福工程活動日”
2009年“母親節”是第十三屆“幸福工程救助貧困母親活動日”，為了扎實開展好該活動，屆時將由國家人口計生委轉發活動通知，望各地按照通知要求執行。
五、 加強宣傳工作，進一步擴大幸福工程的社會影響力
經過多年的宣傳與推廣，幸福工程在社會上已具有一定的知名度。除做好日常的宣傳工作外，更要加強重點活動的宣傳工作。每年五月份的“母親節”、“三•八節”、“國際消除貧困日”等節日都是宣傳推廣的有利時機。全國組委會擬于2010年舉行“幸福工程15周年表彰大會”和“幸福工程主題攝影展”。通過這種形式向關心支持幸福工程的社會各界匯報幸福工程的發展狀況，并向全社會宣揚倡導公益、宣傳慈善、愛心參與、共建和諧的理念。
六、 相關工作
1. 幸福工程調研工作。為了做好2010年幸福工程十五周年的紀念活動，全國組委會擬計劃組織相關領導、相關機構與專家學者等成員組成的幸福工程調研小組，有針對性的對幸福工程項目點進行考察與調研，在此基礎上形成一個較完整的工作報告上報相關機構，從而獲得更大的支持。
2. 調整完善幸福工程管理軟件的使用工作。按照計劃，2008年度利用該軟件上報數據的項目點與省級組委會僅為50%。未按要求上報的地區主要原因是因為培訓不及時或人員不到位等人為原因所造成。望各地在明年的上報工作中明確人員，明確任務，明確責任，如期上報。
3. 及時上報幸福工程信息。中國人口福利基金會網站（www.cqjswz.com）已設立各省信息窗口，望各地將各自的宣傳推廣、會議研討、項目服務、培訓學習、 入戶走訪、評估督察、交流訪問等信息及時上傳入網并共享。
4. 安排好中央部委“三下鄉”活動。中央直屬機關和中央國家機關為了更多的了解其捐款使用情況，將適時組織各部委代表將考察幸福工程工作與“三下鄉”活動結合進行，屆時，我們將與各地聯絡安排。
望各地在部署2009年工作時合理安排好幸福工程工作，并針對本地實際，充分調動一切積極因素，圓滿完成本年度的工作指標。