一、基本情況

我市1998年啟動(dòng)實(shí)施幸福工程項(xiàng)目，多年來在省幸福工程組委會(huì)的精心指導(dǎo)和各級(jí)黨委政府的重視支持下，在各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的辛勤努力下，按照“小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧”的幫扶模式，著力在擴(kuò)大幫扶面、創(chuàng)新幫扶方式上進(jìn)行探索與實(shí)踐，形成多種行之有效的幫扶模式，取得了較好成效。截止2017年10月，幸福工程項(xiàng)目累計(jì)幫扶貧困母親4792戶次，發(fā)放幫扶款2963.28萬元，惠及人口21564人。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)保障基礎(chǔ)

各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的重視支持，切實(shí)加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，通過整合社會(huì)力量，建立健全保障機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)幸福工程項(xiàng)目穩(wěn)步向前發(fā)展。

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，保障到位。各級(jí)黨委政府始終堅(jiān)持把幸福工程項(xiàng)目作為健全完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，納入“生育文明·幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃，納入人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制和年度績(jī)效管理目標(biāo)考評(píng)。市委市政府在年度人口和計(jì)劃生育工作意見中明確各級(jí)各部門共同推進(jìn)幸福工程項(xiàng)目幫扶工作的職責(zé)任務(wù)。市計(jì)生協(xié)會(huì)把幸福工程項(xiàng)目作為生育關(guān)懷行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入基層調(diào)研，了解項(xiàng)目進(jìn)展，并撥出生育關(guān)懷資金支持基層開展項(xiàng)目幫扶，督促、指導(dǎo)、推動(dòng)工作。各縣（市、區(qū)）堅(jiān)持把幸福工程項(xiàng)目納入為民辦實(shí)事內(nèi)容，成立項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確工作職責(zé)，制定實(shí)施意見，落實(shí)幫扶資金，確保項(xiàng)目工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把幸福工程項(xiàng)目作為“一把手”工程，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、村“兩委”包戶的責(zé)任制，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的組織保證和資金保證。

2.部門協(xié)作，配合到位。幸福工程項(xiàng)目作為幫扶貧困計(jì)生家庭脫貧致富的民生工程，得到各級(jí)相關(guān)部門的重視支持，形成多方協(xié)作、共同推進(jìn)的工作合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)、科技部門在項(xiàng)目?jī)?yōu)選、技術(shù)指導(dǎo)、信息交流、技能培訓(xùn)等方面對(duì)受助計(jì)生家庭給予優(yōu)先照顧、悉心指導(dǎo)。市科技局連續(xù)11年與市計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)與咨詢服務(wù)，每年都有近千戶計(jì)生家庭參加培訓(xùn)。南安市科技局、農(nóng)業(yè)局、人社局等單位與計(jì)生部門聯(lián)合開展“生育關(guān)懷——農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村惠民”系列活動(dòng)，組織農(nóng)業(yè)科技人員到基層培訓(xùn)受助計(jì)生家庭，免費(fèi)贈(zèng)送復(fù)合肥并指導(dǎo)如何施用。惠安縣計(jì)生協(xié)會(huì)聯(lián)合縣科技局深入特色農(nóng)業(yè)種植村，為受助計(jì)生家庭提供技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、銷售信息等服務(wù)。永春縣慈善總會(huì)籌集200萬作為“縣人口福利基金會(huì)”資金，用于計(jì)生家庭項(xiàng)目幫扶，每年遴選50戶資金短缺但有能力、有項(xiàng)目的貧困二女戶，幫助發(fā)展“短、平、快”生產(chǎn)項(xiàng)目，每戶給予幸福工程款1萬元。

3.措施落實(shí)，服務(wù)到位。各地都能從方便群眾、造福群眾、為計(jì)生家庭服務(wù)的角度出發(fā)，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、推薦公示、確定發(fā)展項(xiàng)目、發(fā)放項(xiàng)目資金等各項(xiàng)工作；通過舉辦各類培訓(xùn)班、組織農(nóng)技人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、定期上門走訪了解項(xiàng)目進(jìn)展情況等方式，幫助解決實(shí)際問題；項(xiàng)目結(jié)束后，及時(shí)督促受助計(jì)生家庭返還項(xiàng)目資金，形成了良性工作格局。豐澤區(qū)將幸福工程幫扶領(lǐng)域向外來人口拓展，幫助外來務(wù)工的計(jì)生家庭發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目，使他們充分享受到流動(dòng)人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化，感受到作為“新泉州人”的自豪感和歸宿感；洛江區(qū)對(duì)有資金需求、符合條件的對(duì)象，經(jīng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)逐戶核實(shí)后公示3天，群眾無異議，再報(bào)區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)納入幫扶，做到公平公正；泉港區(qū)把好幫扶對(duì)象關(guān)，通過召開村級(jí)計(jì)生民主聽證會(huì)，投票選出最需要幫扶的受助計(jì)生家庭，并張榜公布接受群眾監(jiān)督；南安市依托梅山鎮(zhèn)北部電商創(chuàng)業(yè)園開展計(jì)生家庭電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，采取“電商培訓(xùn)、實(shí)操創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目對(duì)接、增收致富”系列“四合一”措施，聘請(qǐng)電商運(yùn)營(yíng)專家免費(fèi)為計(jì)生家庭母親講解電商技巧，幫助她們熟練掌握電商運(yùn)營(yíng)模式；惠安縣建立健全掛鉤聯(lián)系、跟蹤服務(wù)管理制度，定期走訪項(xiàng)目點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)部門科技人員傳授新型養(yǎng)殖技術(shù)及方法，改善原始粗放式養(yǎng)殖方法；安溪縣堅(jiān)持每年舉辦幸福工程項(xiàng)目戶茶葉制作技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)制茶能手進(jìn)行理論講解和現(xiàn)場(chǎng)制作指導(dǎo)，組織受助計(jì)生家庭參加培訓(xùn)，免費(fèi)提供食宿，并發(fā)給誤工補(bǔ)貼；永春縣堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜引導(dǎo)發(fā)展“投資少、周期短、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小、效益高”的項(xiàng)目，幫助聯(lián)系農(nóng)技人員到現(xiàn)場(chǎng)傳授生產(chǎn)技術(shù)及田間管理知識(shí)，有效提高種養(yǎng)殖效益；德化縣根據(jù)受助計(jì)生家庭發(fā)展項(xiàng)目需求，分別舉辦茶葉制作、果樹栽培、黑雞養(yǎng)殖、油茶種植等技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家講課，組織受助計(jì)生戶到生產(chǎn)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解指導(dǎo)。

4.規(guī)范實(shí)施，管理到位。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)認(rèn)真按照《福建省幸福工程幫扶貧困母親行動(dòng)管理辦法》組織實(shí)施幫扶項(xiàng)目，建立健全各項(xiàng)資料檔案，規(guī)范運(yùn)作程序，完善數(shù)據(jù)庫錄入，設(shè)立資金專項(xiàng)賬戶或科目，逐步健全項(xiàng)目幫扶工作機(jī)制。市計(jì)生協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）幸福工程項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤了解，及時(shí)對(duì)當(dāng)年到期和新啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)，督促做好數(shù)據(jù)錄入，確保幸福工程項(xiàng)目管理軟件數(shù)據(jù)庫的及時(shí)性和準(zhǔn)確度，增強(qiáng)資金管理使用透明度。豐澤區(qū)把幸福工程項(xiàng)目幫扶相關(guān)內(nèi)容納入居民公約，接受廣大群眾監(jiān)督；石獅市堅(jiān)持每季度一次的受助對(duì)象入戶訪視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決；永春縣嚴(yán)格幸福工程審核程序，申請(qǐng)幫扶對(duì)象由村委會(huì)初審上報(bào)，鎮(zhèn)項(xiàng)目辦實(shí)地考察核實(shí)后，集體研究通過再報(bào)縣計(jì)生協(xié)會(huì)審批；德化縣為確保幸福工程項(xiàng)目資金使用安全，認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)制度（即擔(dān)保人制度、集體審批制度、資金回收責(zé)任制），使幸福工程項(xiàng)目資金按周期正常滾動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)，確?；厥章?00%。全市幸福工程項(xiàng)目工作建立完善了程序規(guī)范、依規(guī)運(yùn)行的工作機(jī)制，為幸福工程項(xiàng)目工作持續(xù)實(shí)施提供了必要的制度保證。

（二）創(chuàng)新幫扶方式，提高幫扶實(shí)效

各地堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的新的幫扶方式，加快受助計(jì)生家庭脫貧致富步伐。

一是創(chuàng)新幸福工程幫扶模式。晉江市實(shí)行“小額資助、直接到人、項(xiàng)目扶持、勞動(dòng)致富”幫扶模式，按照幸福工程幫扶條件選擇對(duì)象、選好項(xiàng)目、跟蹤管理，幫扶資金不返還?；莅部h實(shí)行“幸福工程結(jié)合致富工程、有借有送”幫扶模式，給予致富工程幫扶款基礎(chǔ)上增發(fā)幸福工程幫扶款。目前這兩種創(chuàng)新模式與幸福工程幫扶模式在全市所有項(xiàng)目縣（市、區(qū)）并行實(shí)施。

二是有效整合捆綁幸福工程項(xiàng)目和計(jì)生小額貼息貸款項(xiàng)目幫扶方式。根據(jù)計(jì)生戶項(xiàng)目發(fā)展情況，將幸福工程幫扶款和計(jì)生小額貼息貸款捆綁使用，集中發(fā)放給資金需求較大、項(xiàng)目發(fā)展前景較好、誠(chéng)實(shí)守信的受助計(jì)生家庭，既增加了其項(xiàng)目發(fā)展資金量，更增強(qiáng)了脫貧致富信心，提高了幫扶效益。

三是實(shí)行“幫扶戶+”方式。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，以“種、養(yǎng)、加”等各種“短、平、快”項(xiàng)目為抓手，因地制宜，助力發(fā)展，確保增產(chǎn)增收，提高經(jīng)濟(jì)效益。主要有五種方式：

1.產(chǎn)業(yè)+基地+幫扶戶。依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮業(yè)已形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)受助計(jì)生家庭發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。如永春縣以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，建立幸福工程項(xiàng)目幫扶基地，集中幫助計(jì)生貧困母親發(fā)展食用菌、香業(yè)、蔬菜等項(xiàng)目，并投入大量資金完善基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托科技文化園開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開辟銷售渠道；安溪縣充分發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力扶持計(jì)生貧困母親發(fā)展鐵觀音茶的種植、加工，并納入該縣“萬人茶葉培訓(xùn)工程”，指導(dǎo)傳授種茶、制茶技術(shù)，增加幫扶款數(shù)額，使她們迅速地乘上茶葉致富快車。

2.企業(yè)+基地+幫扶戶。選擇信用好、效益佳的企業(yè)建立幫扶基地，為幫扶戶的小額貼息貸款與幸福工程幫扶款提供擔(dān)保，提供統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)和銷售管理。如豐澤區(qū)華大街道與“西疇耕讀社”蔬菜種植基地合作，為該基地務(wù)工的10名外來計(jì)生貧困母親每人提供3萬元幸福工程幫扶款，作為蔬菜種植業(yè)的合股資金，年終以公司分紅的形式作為她們的經(jīng)營(yíng)性收入；永春縣蓬壺鎮(zhèn)碧祥園藝公司幫助指導(dǎo)35戶計(jì)生戶利用幫扶資金種植苗木，計(jì)生戶以花卉苗木等實(shí)物出資，按市場(chǎng)價(jià)格折算入股，凡是基地成員購買種苗給予優(yōu)惠，銷售時(shí)由基地以不低于市場(chǎng)價(jià)收購并按每1萬元優(yōu)惠1000元扣除原先成本。

3.合作社+幫扶戶。借助合作社專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取送項(xiàng)目、送技術(shù)的方式，帶動(dòng)貧困計(jì)生家庭脫貧致富。如南安市向陽鄉(xiāng)計(jì)生戶姚清花在幸福工程項(xiàng)目資金支持下，飼養(yǎng)綠殼黑雞，取得經(jīng)濟(jì)效益后，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，并成立生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，帶動(dòng)13個(gè)計(jì)生家庭加入合作社，抱團(tuán)發(fā)展，養(yǎng)殖的種類除了綠殼黑雞，還擴(kuò)大到鴛鴦等幾十種珍禽特禽，年底分紅時(shí)，人均可獲3萬多元的收入；安溪縣龍涓鄉(xiāng)金恒峰茶葉專業(yè)合作社是一家集種植、生產(chǎn)、加工、銷售于一體的綜合性茶業(yè)專業(yè)合作社，有成員152戶，茶園面積1200多畝, 注冊(cè)資金達(dá)到625萬元。該社幫扶幸福工程受助家庭17戶發(fā)展茶葉生產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，受助計(jì)生家庭當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)增收。

4.電商創(chuàng)業(yè)+基地+幫扶戶。依托產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，實(shí)現(xiàn)“造血型”幫扶。如泉港區(qū)后龍鎮(zhèn)與泉州宏情食品有限公司聯(lián)合實(shí)行“電子商務(wù)+基地+計(jì)生戶”幫扶模式，以58食品網(wǎng)為平臺(tái)，培育一批賦閑在家的計(jì)生母親兼職做網(wǎng)商和客服，同時(shí)在種植、收購、加工等工序上吸收計(jì)生戶務(wù)工，并與計(jì)生農(nóng)戶建立產(chǎn)銷銜接、合同訂單、保護(hù)價(jià)收購等多樣化利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，確保計(jì)生家庭增收；南安市梅山鎮(zhèn)組織10戶有志創(chuàng)業(yè)的計(jì)生家庭入駐北部電商創(chuàng)業(yè)園，指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)掌握電商知識(shí)，幫助從事電商創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)致富；德化縣赤水鎮(zhèn)獨(dú)女戶陳小紅開淘寶店因資金短缺經(jīng)營(yíng)困難，得到幸福工程2萬元幫扶后，及時(shí)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，充實(shí)瓷器貨品，銷售情況逐漸好轉(zhuǎn)。陳小紅注冊(cè)成立德化縣藝豐源貿(mào)易有限公司，線上線下同時(shí)開展銷售，銷售量逐漸攀升，實(shí)現(xiàn)扭虧為贏。為了做大電子商務(wù)，陳小紅將公司進(jìn)駐德化縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，在赤水鎮(zhèn)村淘幫扶隊(duì)的幫助下，淘寶店生意越來越紅火。陳小紅致富后感恩幸福工程的幫助，招聘了8位貧困計(jì)生家庭母親到公司工作，帶動(dòng)大家一起致富。

5.致富能人+幫扶戶。發(fā)動(dòng)已致富、有思想、能力強(qiáng)、會(huì)管理的“能人”，帶動(dòng)其他計(jì)生家庭聚力創(chuàng)業(yè)，共同致富。如鯉城區(qū)江南街道受助母親黃燕琴利用幸福工程幫扶款和小額貼息貸款開辦摩托車防護(hù)用具加工廠，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富，她招收了24名計(jì)生母親到廠里務(wù)工，每月發(fā)給工資2000--3000元；南安市樂峰鎮(zhèn)福山村二女戶潘招揚(yáng)、饒雅鳳夫婦創(chuàng)辦的日騰面線廠遭遇發(fā)展瓶頸，出現(xiàn)資金短缺，獲得幸福工程項(xiàng)目連續(xù)兩年的幫扶后，擴(kuò)大了生產(chǎn)，改善了生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，銷售渠道不斷拓展，一些計(jì)生母親被吸收到廠里務(wù)工，饒雅鳳的日騰手工面線獲評(píng)泉州市“最佳伴手禮”和南安市“十佳城市禮品”，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q作“幸福面線”；惠安縣紫山鎮(zhèn)二女戶陳維明夫婦2013年通過幸福工程幫扶款和小額貼息貸款發(fā)展生豬飼養(yǎng)項(xiàng)目，養(yǎng)殖面積200平方米，存欄生豬200多頭，一年時(shí)間脫貧致富。2014年陳維明聯(lián)合9戶受助計(jì)生家庭每戶貸款3萬元共計(jì)30萬元投入擴(kuò)建場(chǎng)所，養(yǎng)殖面積達(dá)到800多平方米，存欄生豬增加到500多頭，養(yǎng)殖繁殖母豬20多頭，現(xiàn)家庭年純收入達(dá)到3.7萬元；永春縣一都鎮(zhèn)依托食用菌種植大戶肖芳場(chǎng)，建立生育關(guān)懷食用菌基地，把鎮(zhèn)里50戶勞力不足、家庭比較貧困的計(jì)生家庭介紹到基地打工，由基地給予優(yōu)惠提供菌種、優(yōu)先收購產(chǎn)品、年底分紅等形式共同發(fā)展，年人均增收近1.5萬元。

（三）注重宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)注重發(fā)揮各類新聞媒體和宣傳陣地的作用，依托“母親節(jié)”送溫暖、揚(yáng)美德、造聲勢(shì)，積極聯(lián)合有關(guān)部門開展豐富多彩的宣傳服務(wù)活動(dòng)，宣傳實(shí)施幸福工程項(xiàng)目幫扶的意義和成果，營(yíng)造濃厚的關(guān)愛貧困母親的良好社會(huì)氛圍。如召開工作座談會(huì)，交流實(shí)施幸福工程幫扶項(xiàng)目的做法和經(jīng)驗(yàn)；召開受助母親座談會(huì)，邀請(qǐng)脫貧母親現(xiàn)身說法，暢談幸福工程項(xiàng)目幫扶帶來的幸福與希望；舉行幸福工程項(xiàng)目啟動(dòng)儀式暨幸福母親表彰大會(huì)，宣傳幸福工程，表彰致富典型；開展各種紀(jì)念“母親節(jié)”活動(dòng)，如“感恩母愛”才藝匯演，給母親送上“一張賀卡、一束鮮花、一份賀禮、一次談心、一場(chǎng)幫工”親情關(guān)愛活動(dòng)，為計(jì)生母親免費(fèi)健康體檢等。市計(jì)生協(xié)會(huì)連續(xù)11年與市婦聯(lián)、泉州晚報(bào)社聯(lián)合在《泉州晚報(bào)》推出“陽光母親攜手同行”系列報(bào)道暨親情幫扶活動(dòng)，宣傳計(jì)生母親自強(qiáng)不息、追尋幸福的感人故事，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，有62位貧困母親得到社會(huì)捐助49.06萬元；連續(xù)5年與市婦聯(lián)聯(lián)合開展“為貧困母親圓夢(mèng)行動(dòng)”，共向20位計(jì)生貧困母親送上價(jià)值8.56萬元的生活急需品。各縣（市、區(qū)）還組織開展慰問貧困計(jì)生母親活動(dòng)，送去節(jié)日的問候和關(guān)愛。

（四）提高母親素質(zhì)，關(guān)愛母親健康

各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)充分發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，組織計(jì)生母親參加職業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)生殖健康知識(shí)。市計(jì)生協(xié)會(huì)堅(jiān)持每年舉辦家政服務(wù)培訓(xùn)班，幫助計(jì)生貧困母親掌握就業(yè)技能（已有382多人取得國(guó)家職業(yè)技能資格證書）；舉辦599場(chǎng)“關(guān)注女性健康提高生活質(zhì)量”巡回講座，增強(qiáng)計(jì)生母親生殖保健意識(shí)。為幫助計(jì)生母親提高身體素質(zhì)，解除病痛，市計(jì)生協(xié)會(huì)與有關(guān)部門聯(lián)合堅(jiān)持每年深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、企業(yè)開展“關(guān)愛女性健康百村行（企業(yè)行）”活動(dòng)，傳播生殖健康、預(yù)防艾滋病等方面知識(shí)，為計(jì)生貧困母親查病治病、送醫(yī)送藥（累計(jì)開展177場(chǎng)，義診服務(wù)2.27萬人，免費(fèi)婦科病檢查治療1.44萬人）；實(shí)施“婦科微創(chuàng)服務(wù)”項(xiàng)目，為身患子宮肌瘤（卵巢囊腫）的貧困計(jì)生育婦提供免費(fèi)婦科微創(chuàng)檢查、手術(shù)治療（累計(jì)檢查治療231人次）。各地還通過實(shí)施緊急幫扶、計(jì)生家庭意外傷害保險(xiǎn)、保障工程等項(xiàng)目，為計(jì)生家庭送去溫暖和希望。豐澤區(qū)依托勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心建立生育關(guān)懷就業(yè)培訓(xùn)基地，招收獨(dú)生子女戶、二女戶、計(jì)生低保戶、外來人員獨(dú)生子女戶的家庭成員，采取減免學(xué)費(fèi)方式，依據(jù)各人愛好、特長(zhǎng)選擇工種技能培訓(xùn)，半年學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)考核合格者發(fā)給技能等級(jí)證書，免費(fèi)介紹就業(yè)，至今參加培訓(xùn)的387人均取得證書，有310人被企業(yè)錄用；洛江區(qū)舉辦計(jì)生家庭服裝培訓(xùn)班，組織農(nóng)村二女戶、獨(dú)生子女戶和計(jì)生低保戶家庭成員學(xué)習(xí)服裝裁剪制作技能，免費(fèi)培訓(xùn)三個(gè)月，結(jié)束后推薦就業(yè)；惠安縣在工業(yè)園區(qū)建立5個(gè)就業(yè)培訓(xùn)基地，免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)生家庭成員，按工種的不同培訓(xùn)15—25天，每人每天補(bǔ)貼25元，至今已培訓(xùn)8450人，安排7525人就業(yè)；安溪縣依托安溪職業(yè)學(xué)校開辦“茶藝與營(yíng)銷專業(yè)”，學(xué)制二年，每年免費(fèi)招收初中畢業(yè)的農(nóng)村獨(dú)女戶、二女戶、計(jì)生低保戶女孩入學(xué)，學(xué)習(xí)期間每人每月補(bǔ)助100元，學(xué)業(yè)合格發(fā)給畢業(yè)證書，推薦就業(yè)；惠安縣凈峰鎮(zhèn)積極邀請(qǐng)勞動(dòng)、農(nóng)技、水產(chǎn)養(yǎng)殖等部門的有關(guān)技術(shù)專家為貧困母親家庭開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先推薦和錄用150多名貧困母親到中化、船廠和福煉公司等重點(diǎn)項(xiàng)目就業(yè)。

（五）融入精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶

2016年以來，按照中央、省、市扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神和省計(jì)生協(xié)會(huì)“蕉城會(huì)議”精神，著重研究分析新形勢(shì)下開展幸福工程項(xiàng)目幫扶工作所面臨的新情況新問題，探索推動(dòng)扶貧工作與生育關(guān)懷項(xiàng)目相互銜接、相互促進(jìn)的新舉措。2016年3月，市計(jì)生協(xié)會(huì)下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)幫扶工作的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步明確了精準(zhǔn)幫扶總體要求、幫扶機(jī)制、幫扶方式，把依托基地幫扶與實(shí)施幸福工程和計(jì)生小額貼息幫扶作為精準(zhǔn)幫扶工作的主要方式，要求各地摸清貧困計(jì)生家庭底數(shù)，為實(shí)施精準(zhǔn)幫扶打好基礎(chǔ)；在大力創(chuàng)建計(jì)生幫扶基地和科學(xué)合理安排幸福工程幫扶款、計(jì)生小額貼息貸款的同時(shí)，積極創(chuàng)新幫扶方式，努力提高幫扶實(shí)效，讓幸福工程和計(jì)生小額貼息幫扶工作在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮出項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶和項(xiàng)目發(fā)展“雙開花”。各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)積極主動(dòng)聯(lián)系農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門，做好低收入的貧困計(jì)生家庭基本數(shù)據(jù)對(duì)接工作?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)將低收入的貧困計(jì)生家庭逐戶建檔立卡，做到每個(gè)貧困計(jì)生家庭情況明、底子清、數(shù)據(jù)實(shí)，在確定幸福工程幫扶對(duì)象時(shí)，優(yōu)先安排脫貧意愿強(qiáng)、有勞力的貧困計(jì)生家庭。

二、存在問題

我市的幸福工程項(xiàng)目工作雖然取得了一些成效，但是在深入推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展和創(chuàng)新上，仍然面臨著亟待解決的問題。一是幫扶模式創(chuàng)新難問題。在推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展與擴(kuò)大幫扶覆蓋面上辦法少，幫扶渠道仍較單一。尤其是城區(qū)的幫扶項(xiàng)目較難選擇，存在著資金需求大、風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)大等問題。二是幫扶項(xiàng)目不夠精準(zhǔn)?；鶎佑?jì)生協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍普遍存在對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)能力有限，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致無法幫助群眾科學(xué)確定幫扶項(xiàng)目，影響了幫扶的成效。三是工作擔(dān)當(dāng)精神不足，基層干部中仍存在怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和畏難情緒，總覺得多一事不如少一事等等。

三、今后工作打算

（一）深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好幸福工程項(xiàng)目幫扶工作的主動(dòng)性和自覺性。多年的實(shí)踐和成效證明，幸福工程項(xiàng)目是幫助計(jì)生家庭發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的好項(xiàng)目。要認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和習(xí)總書記“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧要求，牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、堅(jiān)持群眾主體、堅(jiān)持因地制宜、堅(jiān)持生態(tài)扶貧的基本原則，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作為群團(tuán)組織緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，把貧困計(jì)生家庭精準(zhǔn)幫扶、盡快脫貧工作作為計(jì)生協(xié)會(huì)的重要任務(wù)，把幸福工程項(xiàng)目作為精準(zhǔn)幫扶的重要抓手，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)，不斷提升幫扶工作水平，力爭(zhēng)取得新的實(shí)效，推動(dòng)幸福工程項(xiàng)目工作更有效率、更加公平、更可持續(xù)地向前發(fā)展。

（二）整合資源，進(jìn)一步增強(qiáng)幸福工程項(xiàng)目工作幫扶實(shí)效。要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，為做大做強(qiáng)幫扶項(xiàng)目提供有力保障。要把幸福工程幫扶款和小額貼息貸款捆綁使用，提高資金效率，對(duì)項(xiàng)目前景好、致富心強(qiáng)、信譽(yù)度高的計(jì)生家庭給予重點(diǎn)幫扶，使他們盡快提高經(jīng)濟(jì)效益。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，借助各種幫扶渠道，促進(jìn)計(jì)生家庭更好地創(chuàng)業(yè)，更快地發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富奔小康。要探索建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，通過多種方式籌集風(fēng)險(xiǎn)金，以解決個(gè)別因特殊原因?qū)е马?xiàng)目受損的計(jì)生家庭還款問題，確保幫扶資金安全使用，幫扶項(xiàng)目順利運(yùn)作。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，努力擴(kuò)大幫扶面。我市的幸福工程項(xiàng)目工作實(shí)施以來，通過不斷總結(jié)探索，幫扶方式已經(jīng)從過去一家一戶式，發(fā)展到現(xiàn)在的多種切合實(shí)際、富有特色、頗具成效的幫扶方式。中央明確到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧，市里提出2018年現(xiàn)行市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下的所有貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。這為我們進(jìn)一步做大做強(qiáng)幸福工程項(xiàng)目工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障。我們要堅(jiān)持一手抓鞏固，一手抓提升，把群眾歡迎、業(yè)已成熟的做法鞏固好、堅(jiān)持好，探索出更多、更好、更切合實(shí)際的做法，將幸福工程項(xiàng)目工作與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，充分利用“一鄉(xiāng)一特色”、“一村一品”的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展幫扶，把發(fā)展項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸到計(jì)生家庭，讓貧困計(jì)生家庭盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。

                              泉州市計(jì)生協(xié)會(huì)