一、項目簡介

（一）項目背景

2016年以來，隨著全面兩孩政策實施，家庭生育需求得到釋放，生育數(shù)量以及高齡產(chǎn)婦相應(yīng)增多，對保障母嬰安全帶來挑戰(zhàn)，有必要通過政策（或項目）引導，促進農(nóng)村地區(qū)特別是貧困地區(qū)的孕婦積極參加規(guī)范性產(chǎn)檢，強化母嬰安全保障。

中國人口福利基金會秉持“增進人口福利，促進家庭幸?！弊谥?，為解決人口及生育方面等社會問題，我會以基層婦幼工作為主題，特組織專家赴甘肅定西市、通渭縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級考察了解公共服務(wù)內(nèi)容以及當?shù)貗D幼保健工作的情況。了解到很多孕婦對產(chǎn)檢的重視度還不夠，后組織座談會，參與人員包括國家衛(wèi)生計生委婦幼司政府工作人員，中國婦幼保健協(xié)會、中國計劃生育領(lǐng)域等的專家學者以及基層婦幼保健院管理人員和企業(yè)負責人等。在充分吸收借鑒發(fā)達國家家庭福利保障的一些做法，研發(fā)設(shè)計了我國第一個“寶貝箱”。

寶貝箱是一個新生兒禮盒，是中國人口福利基金會送給新生兒和媽媽的禮物。禮盒里面為新生兒家庭準備了新生兒0-12個月所需要的一些常用生活用品及新生兒養(yǎng)育手冊。寶貝箱（Baby Gift）：具有兩方面寓意，一是家長稱孩子為“寶貝”，二是箱子里面裝的東西都是新生兒適用的“寶貝”。生活用品包括嬰兒家紡類、嬰兒用品類、嬰兒服飾類的產(chǎn)品，共有16種，還提供了新生兒養(yǎng)育手冊。寶貝箱配有嬰兒床墊和床單，箱子可以作為嬰兒床使用。為新生兒提供一個既舒適又安全的睡眠空間，避免新生兒因與父母同床睡而引發(fā)的意外窒息。此外，由于輕便易攜，也便于家長隨時把新生兒帶在身邊照看，有利于促進母嬰交流。目的是讓新生兒一出生，都能擁有一個同樣的人生開端，體現(xiàn)了平等關(guān)愛精神和對兒童的重視。旨在通過向參加過規(guī)定產(chǎn)檢次數(shù)的孕婦發(fā)放“寶貝箱”，減輕家庭的育兒負擔和精神壓力，對計劃生育家庭提供生育指導、幼兒養(yǎng)育等支持；開展母嬰健康宣傳教育，提高孕婦保健意識，規(guī)范孕期圍產(chǎn)保健服務(wù)；定期為基層婦幼工作人員提供培訓，提升當?shù)貗D幼健康服務(wù)工作質(zhì)量。

我會先期會對擬受助地區(qū)派考察組進行現(xiàn)場調(diào)查和評估，通過座談會、實地考察、個人訪談、問卷調(diào)查等多種方式，詳細了解項目點婦幼保健工作，撰寫考察報告。專門組織專家進行研討、論證。由項目地點提出申請，在我會會議研究后確定項目合作伙伴。為了保證項目的規(guī)范運作，我會項目團隊專門編寫了《“寶貝箱—幸福母嬰計劃”項目管理手冊》。對項目申報、項目管理及具體實施制定了相應(yīng)的規(guī)范。

（二）項目模式

為了探索寶貝箱項目的運作模式，我會將精準扶貧和婦幼保健服務(wù)相結(jié)合，采用基金會先行投入的方式，今年在國家級貧困縣甘肅省通渭縣和湖北省蘄春縣兩地啟動試點，預計資助4000戶家庭，待項目模式和運作機制成熟之后，再通過各種社會動員，募集資金和物資，在其他貧困地區(qū)推廣復制。

鑒于我國各地經(jīng)濟發(fā)展水平差異和地域特點，首批試點，我們根據(jù)不同的合作伙伴，充分發(fā)揮其優(yōu)勢資源，通過不同的發(fā)放渠道實施寶貝箱項目。具體如下：

模式一：甘肅通渭縣試點項目：主要是通過與甘肅省衛(wèi)生和計劃生育委員會、定西市衛(wèi)生和計劃生育委員會合作，具體由通渭縣婦幼保健院和助產(chǎn)機構(gòu)實施，由他們確定符合受助條件的孕婦，辦理相關(guān)的捐贈手續(xù)。省級、市級衛(wèi)計委負責省內(nèi)項目管理和組織實施。我會提供資金支持，包括寶貝箱定制、物品采購、運輸、婦幼保健知識的普及等。另外，考慮到通渭縣是國家級貧困縣，貧困面比較大，我會補貼給項目實施方部分工作經(jīng)費，實施機構(gòu)負責受助人信息統(tǒng)計、核實、寶貝箱發(fā)放、宣傳教育工作。通渭縣受助對象為農(nóng)村符合產(chǎn)檢要求的孕婦。此模式主要是借助婦幼系統(tǒng)力量，特別是婦幼保健院和助產(chǎn)機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，可以直接高效地與受助對象對接，且方便開展宣傳母嬰健康知識。

模式二：湖北省蘄春縣試點項目：我會與湖北省計劃生育協(xié)會和黃岡市計劃生育協(xié)會合作聯(lián)合開展該項目。具體項目實施由蘄春縣計劃生育協(xié)會和受助村計劃生育協(xié)會人員發(fā)放寶貝箱。湖北省計劃生育協(xié)會進行定期或不定期的檢查工作，給我會反饋意見。市計劃生育協(xié)會負責項目監(jiān)督組織管理和項目實施情況。項目實施機構(gòu)負責發(fā)放寶貝箱和信息收集等工作。蘄春縣受助對象主要是精準扶貧戶和建檔立卡戶。該模式充分利用計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢，核準到人。

（三）受益對象選擇

“寶貝箱—幸福母嬰促進計劃”設(shè)計之初，就聚焦在我國貧困地區(qū)開展，提高貧困家庭孕產(chǎn)婦的產(chǎn)檢意識，主動參加規(guī)范性產(chǎn)檢，降低出生缺陷發(fā)生率和母嬰死亡率，提高家庭發(fā)展能力。

受益對象選擇標準是符合國家政策生育的新生兒貧困家庭，尤其是精準扶貧戶和建檔立卡戶。但是，受助對象必須同時滿足：不違反計劃生育法律法規(guī)和政策，按政策生育的家庭；孕婦在孕早期（懷孕13周）到居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建立孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健卡，填寫《孕產(chǎn)婦保健手冊》，進行孕早期隨訪；按照規(guī)范產(chǎn)檢的要求，孕婦按時開展產(chǎn)前檢查且住院分娩，參加孕期保健服務(wù)次數(shù)達到5次（孕早期13周內(nèi)1次；孕中期16-24周內(nèi)2次；孕晚期28-40周2次）。

目前我會在甘肅省通渭縣和湖北省蘄春縣進行項目試點。因為甘肅通渭縣人均4206元/年，屬于貧困程度比較深，貧困面比較大且農(nóng)村家庭占大多數(shù)，所以在甘肅省通渭縣的受助對象主要為農(nóng)村偏遠貧困家庭，基本涵蓋通渭縣新出生家庭。湖北省蘄春縣的受助對象主要以精準扶貧戶和建檔立卡戶為主開展。

（四）善款來源

由于項目是2017年5月4日啟動，項目還在試點期，目前我會拿出自有資金開展“寶貝箱—幸福母嬰計劃”。

（五）善款使用

每個寶貝箱價值500元，其中包含寶貝箱定制，里面物品配置：采購箱內(nèi)物品嬰兒家紡類、嬰兒用品類、嬰兒服飾類的產(chǎn)品，共有16種，28件，包含一本育兒手冊，運輸，項目宣傳海報印刷，在貧困地區(qū)科學育兒知識普及和婦幼專干人員及受助地助產(chǎn)機構(gòu)人員服務(wù)能力培訓。另外，由于甘肅屬于貧困程度比較深，貧困面比較大所以給甘肅通渭縣實施此項目的機構(gòu)每個“寶貝箱”10元標準補貼工作經(jīng)費。

截止6月底，項目資金支出共計100100元。在兩個試點地區(qū)共發(fā)放197個寶貝箱，其中為甘肅省通渭縣160戶新生兒家庭發(fā)放了寶貝箱并且補貼甘肅通渭縣工作經(jīng)費1600元；為湖北蘄春縣37戶新生兒家庭發(fā)放了寶貝箱。在項目地點組織開展了項目管理培訓和專題講座。婦幼專干和助產(chǎn)機構(gòu)人員共62人參加了培訓。

二、2017年第二季度項目開展情況

5月4日，我會聯(lián)合國家衛(wèi)生計生委婦幼司、家庭發(fā)展司、基層指導司、財務(wù)司以及中國婦幼保健協(xié)會、中國計劃生育協(xié)會等多家機構(gòu)在國家級貧困縣甘肅通渭縣人民醫(yī)院舉行了“寶貝箱—幸福母嬰計劃”項目啟動儀式。項目在通渭縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院開展。項目啟動現(xiàn)場得到了地方黨政領(lǐng)導支持和受助孕婦及新生兒媽媽們的關(guān)注。此外，項目同時還受到地方電視臺、央視的跟蹤采訪報道。當天，還邀請中國婦幼保健協(xié)會理事、甘肅省婦幼保健院副院長楊蘭對通渭縣婦幼專干、計劃生育協(xié)會人員和助產(chǎn)機構(gòu)人員進行了培訓。我會開展了項目管理的培訓。同時，在項目試點各合作方的配合下和組織下，我會對項目實施機構(gòu)、助產(chǎn)機構(gòu)婦產(chǎn)科、項目參與人員、婦幼專干等開展了“寶貝箱—幸福母嬰計劃”項目培訓。對通渭縣什川鄉(xiāng)泰山村和什川鄉(xiāng)什川村兩戶受助家庭進行了走訪，收集受助家庭信息，并且把寶貝箱發(fā)放到受助人手里。

我會郝林娜理事長還親自到醫(yī)院慰問了剛剛生產(chǎn)的媽媽們，將寶貝箱發(fā)放給家里。家庭對寶貝箱的實行性給予很高的評價。特別是寶貝箱作為嬰兒床使用，得到了家長的認可。

6月1日，我會在湖北省黃岡市蘄春縣啟動第二個項目試點。項目實施期間，項目組人員以電話和郵件的方式定期與兩個項目實施地管理人員溝通項目實施情況，核實37名受助人提交的紙質(zhì)材料和個人信息。另外，項目組人員與我會財務(wù)人員溝通討論，進行財務(wù)核查，最終確定規(guī)范化的項目管理資料，包括“寶貝箱—幸福母嬰計劃”項目季度發(fā)放表、中國人口福利基金會寶貝箱申領(lǐng)表。不斷梳理和簡化項目管理流程，提高項目的透明度。

截止6月30日，“寶貝箱—幸福母嬰計劃”公益項目已經(jīng)在甘肅和湖北兩個國家級貧困縣進行試點，共為符合救助條件的孕媽媽捐贈了197套寶貝箱。分別組織一次婦幼專干和助產(chǎn)機構(gòu)人員培訓，走訪受助家庭。

三、項目公開情況

項目信息在我會官網(wǎng)上會披露，在人民日報、新華網(wǎng)及定西市電視臺等60多家媒體進行廣泛報道。并且在騰訊公益平臺上項目進展中做了信息披露。

四、項目效果

1、“寶貝箱—幸福母嬰計劃”采用獨特的設(shè)計，將精準扶貧和婦幼健康服務(wù)相結(jié)合。不僅有效減輕家庭負擔，主要是通過寶貝箱提供的育兒書籍，此項目為我國貧困地區(qū)新生兒家庭切實減輕生育經(jīng)濟負擔，宣傳普及科學育兒知識，加強貧困偏遠地區(qū)婦幼保健意識；促進貧困偏遠地區(qū)助產(chǎn)機構(gòu)人員能力提升。此項目已推出就得到國家衛(wèi)生計生委財務(wù)司、婦幼司、指導司、家庭司以及中國計劃生育協(xié)會、中國婦幼保健協(xié)會、中國郵政未來郵局、甘肅省衛(wèi)生計生委、湖北省計劃生育協(xié)會的大力支持。

2、“寶貝箱”緊密圍繞衛(wèi)生計生重點工作開展，更加符合我會的宗旨和目標。特別是把省、市、縣衛(wèi)計局和計劃生育協(xié)會、婦幼保健院、縣人民醫(yī)院等相關(guān)單位納入到項目中?？梢猿浞纸柚@兩種網(wǎng)絡(luò)支持，惠及更多家庭。

3、寶貝箱推出后，宣傳效果，紛紛表示契合當前家庭的需求。該項目也得到中國郵政—未來郵局、達能集團等愛心企業(yè)的支持。未來郵局捐贈一封未來信給新生兒家庭，可以讓新生兒媽媽們寫給自己寶寶未來信，達能集團已計劃在8月份世界母乳周期間，在湖北蘄春為貧困地區(qū)準媽媽和新生兒媽媽們開展科學育兒講座。

五、下一步項目計劃

1、寶貝箱定制及里面物品采購，預計600套。開展資金募集工作，資助甘肅省通渭縣和湖北省蘄春縣貧困新生兒家庭寶貝箱；

2、協(xié)調(diào)安排達能集團在湖北蘄春縣開展母乳周科學育兒知識講座活動，為貧困地區(qū)準媽媽們和新生兒媽媽們提供科學育兒知識講座；

3、為甘肅通渭縣婦幼保健院及助產(chǎn)機構(gòu)人員和婦幼專干提供培訓；

4、項目受助人信息核實以及受助人回訪等工作。

六、捐款方式

微信或支付寶掃碼捐贈：

銀行轉(zhuǎn)賬：

  開戶行：中國民生銀行北京魏公村支行

  賬號：0121014410000018

  戶名：中國人口福利基金會

（請備注：寶貝箱—幸福母嬰計劃）