一、項目名稱

促進中國艾滋病病毒攜帶者聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展

二、項目背景

在福特基金會的大力資助下，中國艾滋病病毒攜帶者聯(lián)盟（CAP+）在過去兩年取得了一定的發(fā)展。在全國范圍內(nèi)，完成感染者社區(qū)草根組織調(diào)查和感染者治療藥物和生存現(xiàn)狀調(diào)查，撰寫了調(diào)查報告；完成了感染者社區(qū)工作通訊‘我們的聲音’6期的編輯發(fā)行以及成功舉辦了CAP+社區(qū)組織工作經(jīng)驗交流暨戰(zhàn)略規(guī)劃研討會；建成了一個CAP+網(wǎng)站；接受CCTV、人民日報、民主與法制、健康報、中國青年報、CNN等多家媒體的采訪報道，得到了很多機構(gòu)的支持和認(rèn)可，擴大了聯(lián)盟的社會影響力。然而，由于受到政策法律環(huán)境等外部支持性環(huán)境和自身能力的局限，CAP+依然面臨諸多危機和挑戰(zhàn)。 如何積極發(fā)揮聯(lián)盟的在政策倡導(dǎo)方面的作用，如何通過有效的機制加強聯(lián)盟的組織建設(shè)，如何促進聯(lián)盟的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，都將直接關(guān)系到聯(lián)盟的生存與發(fā)展和使命的實現(xiàn)。基于此CAP+ 理事會和秘書處在清華大學(xué)和中國青少年發(fā)展基金會等專家學(xué)者的支持下，廣泛征求了社區(qū)組織和很多利益相關(guān)方的意見和建議，并結(jié)合聯(lián)盟自身優(yōu)勢制定了未來三年工作計劃（2010年至2012年）。

綜上所述，中國艾滋病病毒攜帶者聯(lián)盟計劃于2010年7月1日啟動促進中國艾滋病病毒攜帶者聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展項目，目的是通過進一步加強聯(lián)盟的組織建設(shè)和發(fā)展，開展一系列倡導(dǎo)活動，促進艾滋病有關(guān)政策法律的完善與落實，維護艾滋病病毒攜帶者和病人的合法權(quán)益，改善他們的生活狀況和生存條件，讓他們生活得更有尊嚴(yán)。同時，增強公民社會組織參與社會公共事務(wù)的能力和作用。

三、運作方式

通過開展一系列倡導(dǎo)活動，促進艾滋病有關(guān)政策法律的完善與落實，維護艾滋病病毒攜帶者和病人的合法權(quán)益，增強公民社會組織參與社會公共事務(wù)的能力和作用。加大信息收集、整理與分析的力度，為成員提供溝通與交流的平臺，擴大內(nèi)外聯(lián)絡(luò)，促進信息共享。進一步完善CAP+規(guī)章制度和能力建設(shè)，加強聯(lián)盟理事會、秘書處與成員之間的協(xié)作關(guān)系，不斷提高聯(lián)盟的影響力和公信力。

四、開展情況

1. 與專家合作編印《艾滋與人權(quán)》，為正式出版物；

2. 針對“手術(shù)難”、感染者領(lǐng)藥“屬地管理”等問題開展了2次專項倡導(dǎo)活動，推動相關(guān)問題解決，制造CAP+的影響力；

3. 對現(xiàn)有《艾滋病防治條例》進行了民間評估和法條解析；

4. 發(fā)行了《我們的聲音》工作通訊10期；

5. 建設(shè)并維護聯(lián)盟網(wǎng)站、微博、郵件組、QQ群，發(fā)揮信息交流平臺的作用；

6. 協(xié)助成立了華東、西南、華北、東北等4個區(qū)域網(wǎng)絡(luò)并提供技術(shù)支持；

7. 召開聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)化工作會議1次，對30名成員開展了能力建設(shè)；

8. 理事會例會，2次；

9. 完善了秘書處工作制度；

10. 聯(lián)盟積極與亞太感染者聯(lián)盟（APN+）、世界艾滋病聯(lián)盟（GPN+）建立聯(lián)系，并與APN+開始進行項目合作；

11. 全年接受國內(nèi)外媒體的采訪、報道、參加會議30余次，并積極的發(fā)出聯(lián)盟的聲音；

12. 為艾滋紀(jì)錄片《在一起》的拍攝及后期制作給予配合與支持。

五、取得成果

政策倡導(dǎo)方面

1.“手術(shù)難”政策建議研討會和新聞發(fā)布會，各1次。分別得到政協(xié)委員和北京紅絲帶論壇的幫助，提交給國家有關(guān)部門。據(jù)國家衛(wèi)生部門有關(guān)部門反饋，CAP+的手術(shù)建議應(yīng)該起到了很好的倡導(dǎo)作用；

2.撰寫了關(guān)于感染者領(lǐng)藥難“屬地管理”問題政策建議報告，1份。目前已經(jīng)針對因戶籍管理引發(fā)治療延誤、職業(yè)影響、經(jīng)濟壓力等召開了1次小型專家研討會，3次內(nèi)部討論會，并撰寫了相關(guān)建議，已通過政協(xié)委員遞交給人大，待回復(fù)；遞交給中國疾控中心性艾中心政策信息室并得到了正式的郵件回復(fù)。

3．感染者就業(yè)歧視問題政策建議研討會，1次?；顒訝幦〉搅苏嚓P(guān)部門、明星政政協(xié)委員、國際組織、新聞媒體、中國艾滋病防治協(xié)會法律政策工作委員會、北京大學(xué)人民代表大會與議會研究中心、中國政法大學(xué)憲政研究所、清華大學(xué)衛(wèi)生法研究中心、清華大學(xué)公共健康中心、民間組織等多方代表，共68人的參與，并啟用了騰訊微博的同步話題討論。

4．民間《艾滋病防治條例》評估報告及法律釋義，1份。

5．與專家合作，編寫并印刷出版了《艾滋與人權(quán)》，此書為正式出版物。

網(wǎng)絡(luò)化及能力建設(shè)方面

1．聯(lián)盟出版了10期《我們的聲音》工作通訊，主要反映最真實也最迫切的感染者的心聲以及提煉公民社會發(fā)展經(jīng)驗等信息，并通過郵寄、會議交流、下載閱讀的方式發(fā)行推廣。每期印刷3000冊，發(fā)放政府、國際組織、媒體、草根組織等；

2．聯(lián)盟網(wǎng)站目前已經(jīng)爭取到一個比較穩(wěn)定的后臺，正在投入使用并不斷完善。

3．每年舉辦一次網(wǎng)絡(luò)化工作會議，促進成員間的溝通交流與合作。會議主要為了促進聯(lián)盟成員的信息分享和經(jīng)驗交流，探索感染者區(qū)域網(wǎng)絡(luò)合作模式。本次會議進行了各區(qū)域網(wǎng)絡(luò)工作經(jīng)驗分享，促進區(qū)域網(wǎng)絡(luò)間的交流；討論了各區(qū)域網(wǎng)絡(luò)之間及聯(lián)盟間的溝通交流與合作機制；根據(jù)各區(qū)域討論確定具體活動內(nèi)容，促進成員更具實效的參與策略；為制定聯(lián)盟未來三年戰(zhàn)略規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

4．協(xié)助華東、川渝、華北、東北四個區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聯(lián)盟從最初成立時的24個組織，快速發(fā)展到109個注冊登記成員組織，而CAP+秘書處的綜合工作能力和服務(wù)水平遠(yuǎn)不能滿足這些組織的需求，其間也走過了不少彎路。在清華大學(xué)NGO研究所鄧國勝教授和中國青少年發(fā)展基金會姚曉迅老師的技術(shù)支持下，CAP+理事會、秘書處認(rèn)真回顧分析了聯(lián)盟的發(fā)展歷程，加強了理事會與秘書處各自工作職責(zé)，制定了三年戰(zhàn)略規(guī)劃。同時，為加強網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，解決聯(lián)盟松散式的弱點，CAP+秘書處在清華大學(xué)技術(shù)團隊的技術(shù)下，并協(xié)助長三角地區(qū)建立了華東感染者區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。之后，又對東北、華北、川渝等三個區(qū)域進行了實地調(diào)查，撰寫了需求評估報告。2011年東北、西南、華北協(xié)助成立了三個區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，確定了區(qū)域網(wǎng)絡(luò)名稱、宗旨使命、與CAP+的關(guān)系、日常運作機制等，并初步形成各個區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的近期戰(zhàn)略規(guī)劃，包括戰(zhàn)略目標(biāo)和年度工作計劃。

5．工作也越加注重女性、青年、兒童等人群，開展了“山西農(nóng)村與感染艾滋病毒的婦女和青年人圖片展”和“中尼兩國受艾滋病影響女性和兒童生活圖片展”，并與一些婦女感染者網(wǎng)絡(luò)和青年人組織建立聯(lián)系，逐漸擴展了我們的合作和工作領(lǐng)域。

聯(lián)盟自身建設(shè)方面

1．2011年4月16日，聯(lián)盟第三屆理事會第一次會議召開。理事會全體表決通過理事長和秘書處協(xié)調(diào)人的任命。對《聯(lián)盟章程》及《理事工作規(guī)則》進行了修訂決議，決定成立了籌款專項委員會。 新的一屆理事會成員感染者占多數(shù)，其中女性占三分之一。

2．聯(lián)盟秘書處的工作制度得到了進一步完善，成員通過幾年的工作實踐，調(diào)研研究、協(xié)調(diào)工作、對外宣傳等等方面能力都有一定的提高。