“幸福工程”讓貧困母親走上致富路

吐魯番市高昌區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、計(jì)生協(xié)

高昌區(qū)“幸福工程”在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)重視和市幸福工程組委員會(huì)、區(qū)指導(dǎo)小組的大力支持和精心指導(dǎo)下，在社會(huì)各界人士的關(guān)心和大力支持下，于2016年8月份正式啟動(dòng)，啟動(dòng)資金98萬元，救助貧困母親98戶?！靶腋９こ獭睂?shí)施以來與精準(zhǔn)扶貧工作相結(jié)合,認(rèn)真遵循“小額資助、直接到人、滾動(dòng)運(yùn)作、勞動(dòng)脫貧”的救助模式，努力擴(kuò)大“幸福工程”項(xiàng)目的實(shí)施幫扶面，幫助貧困母親和計(jì)生幫扶戶脫貧致富，取得了積極的經(jīng)濟(jì)成效和良好的社會(huì)效應(yīng)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化責(zé)任，著力夯實(shí)幸福工程的基礎(chǔ)。按照國(guó)家、自治區(qū)、市計(jì)生協(xié)關(guān)于開展“幸福工程—救助貧困母親行動(dòng)”工程的有關(guān)通知精神，區(qū)委、政府高度重視幸福工程工作。一是成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制定了《高昌區(qū)“幸福工程—救助貧困母親行動(dòng)”項(xiàng)目實(shí)施方案》，成立了以區(qū)委常委、宣傳部部長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管計(jì)生工作的副區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)計(jì)委，相關(guān)部門由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)監(jiān)察局，區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局，區(qū)農(nóng)牧局、林業(yè)局、畜牧局、婦聯(lián)、科技局、民政局、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、計(jì)生指導(dǎo)站、區(qū)計(jì)生協(xié)等13個(gè)部門，方案中明確了各個(gè)部門的職責(zé)。二、規(guī)范管理，有序運(yùn)作，著力推進(jìn)幸福工程扎實(shí)開展。為確保專項(xiàng)資金用好、管好，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，我們規(guī)范項(xiàng)目審批程序，實(shí)行跟蹤服務(wù)管理。一是建章立制，完善管理制度。嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《項(xiàng)目申請(qǐng)和審批程序》、《資金管理制度》等制度，確保活動(dòng)有人管理、有章可循、有錢資助。三是嚴(yán)格審核，選準(zhǔn)救助對(duì)象和項(xiàng)目。申請(qǐng)救助的對(duì)象由村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會(huì)逐級(jí)審核初審上報(bào)后，區(qū)衛(wèi)計(jì)委再次組織人員實(shí)地考察，核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)情況,最后區(qū)衛(wèi)計(jì)委研究予以審批。采取公平、公正、公開的方式，精選主動(dòng)申請(qǐng)和有致富愿望的計(jì)生貧困母親。受助母親名單確定下來后由區(qū)人民政府下文在區(qū)艾丁湖鄉(xiāng)莊子村召開了“幸福工程-救助貧困母親行動(dòng)”啟動(dòng)會(huì)議。四是把幸福工程納入計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核。區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)計(jì)生工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要從為人民服務(wù)的高度，提高對(duì)幸福工程工作的認(rèn)識(shí)，把幸福工程納入年度人口與計(jì)劃生育工作考核內(nèi)容，與計(jì)劃生育工作同計(jì)劃、同部署、同考核。

二、具體做法

一是發(fā)揮基層作用，擴(kuò)大宣傳面。為了更好實(shí)施“幸福工程”項(xiàng)目工作，使有限的愛心資金發(fā)揮最大經(jīng)濟(jì)效益，在實(shí)施過程中，我區(qū)發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的力量，動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部、村民委員會(huì)、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)員，大力宣傳“幸福工程”項(xiàng)目的宗旨、任務(wù)、意義、目標(biāo)和運(yùn)作模式等內(nèi)容，讓廣大群眾進(jìn)一步了解認(rèn)識(shí)幸福工程。二是借助5·29協(xié)會(huì)會(huì)員日暨母親節(jié)活動(dòng)，擴(kuò)大項(xiàng)目影響力。高昌區(qū)衛(wèi)計(jì)委在三堡鄉(xiāng)舉辦“5·14母親節(jié)暨5·29計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員日”活動(dòng)?；顒?dòng)中為5戶計(jì)劃生育領(lǐng)證貧困母親發(fā)放慰問品，每人發(fā)放一袋面、一袋米、一桶油。來自艾丁湖鄉(xiāng)、恰特卡勒鄉(xiāng)、勝金鄉(xiāng)三名幸福工程受助貧困母親分別講述了創(chuàng)業(yè)歷程典型事跡發(fā)言，活動(dòng)中還為3戶獨(dú)生子女死亡家庭的老人每人發(fā)放一次性5000元的補(bǔ)助資金。5·29活動(dòng)中高昌區(qū)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、街道）共46名獨(dú)生子女死亡家庭每人發(fā)放5000元的一次性獎(jiǎng)金，共發(fā)放23萬元。本次高昌區(qū)母親節(jié)暨5·29活動(dòng)擴(kuò)大了我區(qū)幸福工程品牌的知名度和社會(huì)影響力。三是豐富宣傳形式，營(yíng)造氛圍。結(jié)合“三.八節(jié)”、“母親節(jié)”、“5.29”“7·11”等重要節(jié)假日，組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳隊(duì)伍上街，發(fā)放宣傳品、宣傳單、為貧困母親義診、治病，同時(shí)，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織受助母親召開座談會(huì)，談經(jīng)驗(yàn)、談做法，讓幸福工程的致富人、受助的貧困戶講述身邊人、身邊事。

二是注重調(diào)查工作。為了加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤管理、規(guī)范項(xiàng)目審批程序，嚴(yán)格資助款手續(xù)，落實(shí)鄉(xiāng)協(xié)會(huì)幫扶責(zé)任制，區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)深入受資助的貧困母親家中，了解她們受到“幸福工程”資助后收益情況及她們生活上的變化，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況及時(shí)給予指導(dǎo)和幫助。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)工作。根據(jù)我區(qū)農(nóng)民人多地少，家庭養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、經(jīng)驗(yàn)多的特點(diǎn)，鄉(xiāng)計(jì)生辦利用冬閑季節(jié)邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、畜牧等部門的專家和技術(shù)員對(duì)受助母親進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防治，葡萄種植技術(shù)、病蟲害防治，縫紉技術(shù)及特色手工藝品等方面進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，技術(shù)專家還深入到葡萄地、牲畜圈對(duì)她們?cè)诎l(fā)展過程中遇到的問題，進(jìn)行解答，獲得了實(shí)效。提高了家庭養(yǎng)殖和葡萄種植技術(shù)水平和發(fā)展能力。

四是做好治病服務(wù)。為全面實(shí)現(xiàn)幸福工程“治窮、治病、治愚”三大任務(wù)，在開展脫貧、增收、致富的同時(shí)，計(jì)生協(xié)積極聯(lián)系區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，婦幼保健院、計(jì)生指導(dǎo)站開展查病治病活動(dòng)，為貧困母親上門檢查身體，免費(fèi)發(fā)放避孕藥品、藥具。這半年來，計(jì)劃生育業(yè)務(wù)人員對(duì)全區(qū)已婚育齡婦女進(jìn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、艾滋病與生殖健康、孕前優(yōu)生檢查知識(shí)、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的講座，還對(duì)育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)B超查環(huán)、查孕檢查。全區(qū)免費(fèi)查孕查環(huán)服務(wù)共40余場(chǎng),覆蓋人群達(dá)5000人，項(xiàng)目戶人群覆蓋面100%。給予生殖健康咨詢?nèi)藬?shù)2000人次，已引導(dǎo)治療人數(shù)730人。還發(fā)放了各類宣傳知識(shí)讀本、宣傳冊(cè)、避孕套、毛巾、宣傳袋、衛(wèi)生巾、抽紙等宣傳品和宣傳資料、其中避孕套為3500只、毛巾500條、衛(wèi)生巾250只、宣傳袋560個(gè)、宣傳品和宣傳資料等共發(fā)放1.5冊(cè)。對(duì)于患病的貧困母親，我們實(shí)行跟蹤治療和服務(wù)。讓每位貧困母親不但擁有一個(gè)富裕的家庭，還擁有一個(gè)健康的身體，使她們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

五是加強(qiáng)管理與監(jiān)督，確保資金用到實(shí)處。為了把寶貴的資金用好、管好，我們注重每一個(gè)環(huán)節(jié)，采取嚴(yán)謹(jǐn)、慎重的原則，幫助受助母親把不可預(yù)測(cè)的資金流失與風(fēng)險(xiǎn)降到最低。幫助受助母親合理確定發(fā)展項(xiàng)目，及時(shí)跟進(jìn)救助服務(wù)和技術(shù)，以提高救助資金使用效率。堅(jiān)持定期回訪制度，組織工作人員到受助母親家中了解情況，監(jiān)督資金的使用，確保項(xiàng)目資金確實(shí)用在幫助貧困母親家庭增加收入，改善生活條件上。

三、項(xiàng)目開展情況

高昌區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)第一批“幸福工程”項(xiàng)目資金主要以養(yǎng)殖業(yè)為主。項(xiàng)目資金發(fā)放到艾丁湖鄉(xiāng)、恰特喀勒鄉(xiāng)和勝金鄉(xiāng)共計(jì)98戶貧困母親手中，每戶為1萬元。在這受助的98戶中，有73戶從事養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展個(gè)體商業(yè)戶22戶，其它行業(yè)5戶。通過項(xiàng)目資金的幫助和受助母親的共同努力，項(xiàng)目實(shí)施以來，受助家庭人均收入提高2500元到3000元，生活水平明顯得到改善。艾丁湖鄉(xiāng)瓊庫勒村婦女早日古麗·亞生結(jié)婚后的日子過得本就不寬裕，隨著一對(duì)雙胞胎女兒的降生，家里的日子更是捉襟見肘。在項(xiàng)目資金的支持下，她購(gòu)買了設(shè)備和布料，在鄉(xiāng)里開了一家裁縫店，第一個(gè)月收入超過4000元，到至今收入已達(dá)5萬元，她還給村里的一個(gè)家庭困難的殘疾姑娘免費(fèi)教技術(shù)、還準(zhǔn)備給她買殘疾人的縫紉機(jī)。早日古麗·亞生感慨地說：是幸福工程救助金給了我生活的新起點(diǎn)。等收益再好一些有能力了把店面再擴(kuò)大一些，幫帶村里的姐妹共同努力，幫助生活在貧困中的姐妹們?cè)缛彰撠毐夹】怠！痹缛展披悺喩孕诺男v是那么的美！

艾丁湖鄉(xiāng)瓊庫勒村婦女阿依夏木·卡哈爾幾年前丈夫去世，獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)孩子，既當(dāng)?shù)之?dāng)娘，家庭負(fù)擔(dān)較重，在項(xiàng)目資金的支持下，她購(gòu)買了奶牛，每天把擠出來的牛奶賣出去，在生活上給了很大的幫助，她把這次受助作為盡快從困苦中走出來的希望和動(dòng)力，樹立了“自尊、自強(qiáng)、自信、自立”的精神和向上的人生觀。

其蓋布拉克村第二小組米合熱阿依·乃比,家里缺勞動(dòng)力,況且耕地也不多，一家四口人的生活一直在困境中徘徊。鄉(xiāng)村干部在了解這一情況后,及時(shí)把她納入“幸福工程”項(xiàng)目戶，資助資金10000元,在技術(shù)上加以指導(dǎo)。夫婦倆通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),在不到半年的時(shí)間里已賣出1頭小牛，純收入1000元,現(xiàn)存欄2頭,預(yù)計(jì)年終還會(huì)收入3000元。米合熱阿依·乃比激動(dòng)地說:“幸福工程幫我擺脫了貧困,感激幸福工程讓我脫貧致富夢(mèng)想成真”。其蓋布拉克村4組熱依汗古麗.艾依提，沙拉木夫婦，夫婦倆計(jì)劃發(fā)展汽車修理。但苦于資金，致富愿望一

直難以實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)及時(shí)了解到他們的困境，幫助他們申請(qǐng)了“幸福工程”資助金10000元，幫助夫妻倆創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)夫妻倆月工資收入合計(jì)有3000多元。

高昌區(qū)勝金鄉(xiāng)木日吐克村的古麗尼沙·加帕爾，2016年創(chuàng)辦了珠拉服裝設(shè)計(jì)中心，目前是珠拉服裝設(shè)計(jì)中心的負(fù)責(zé)人，起初由于缺少創(chuàng)業(yè)資金，只能租了一間面積不大的房子，開了一間小的裁縫店，當(dāng)時(shí)店中只有一臺(tái)裁縫機(jī)和一些必備工具用來制作服裝，條件比較簡(jiǎn)陋。有了這“幸福工程”項(xiàng)目資金，慢慢的生意越來越好了，收入越來越多了，店面也擴(kuò)大了，這時(shí)店里的顧客也越來越多了。還陸續(xù)培養(yǎng)了將近50名學(xué)徒，給她們免費(fèi)提供住宿，向他們傳授服裝設(shè)計(jì)和裁縫技能。除此之外她還自學(xué)了一些手工藝技能，網(wǎng)上采購(gòu)了一些手工原材料，做成許多時(shí)尚的女包，還制作了一些維吾爾族特色的壺蓋子、枕頭等手工藝品，這些產(chǎn)品都十分暢銷。在計(jì)生協(xié)和鄉(xiāng)政府的支持和鼓勵(lì)下，她還參加了很多活動(dòng)和比賽也獲得了一些成績(jī)，得到了大家的認(rèn)可。在2017年3月高昌區(qū)婦聯(lián)舉辦“美麗火洲、靚麗女性”服裝設(shè)計(jì)大賽中，設(shè)計(jì)出了民族特色和現(xiàn)代化特色融為一體的服裝獲得了二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。還到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)宣講自己創(chuàng)業(yè)事跡，傳授有關(guān)服裝設(shè)計(jì)和縫制的新方法，給更多想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的母親介紹了計(jì)生協(xié)會(huì)“幸福工程”項(xiàng)目，以及項(xiàng)目給她帶來的巨大變化。

“幸福工程”項(xiàng)目的實(shí)施，一方面，提高了計(jì)生協(xié)會(huì)組織的地位，增強(qiáng)了計(jì)生協(xié)會(huì)的凝聚力。另一方面，使部分貧困母親直接從中得到了有效的幫助，通過自身的辛勤勞動(dòng)走上脫貧致富的路子。她們深有感觸地說：計(jì)生協(xié)會(huì)不但向我們宣傳黨的計(jì)生政策，動(dòng)員我們實(shí)行計(jì)劃生育，還給我們提供致富信息和生產(chǎn)資金，使我們走上了“少生快富”的道路，“幸福工程”真正給我們帶來了幸福。實(shí)踐證明，“幸福工程”是一項(xiàng)扶貧濟(jì)困的愛民之舉，深受廣大群眾的歡迎。

三、今后的工作目標(biāo)

幸福工程項(xiàng)目實(shí)施中也存在一些問題,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想認(rèn)識(shí)還有差距、怕?lián)?，怕資金回收難。發(fā)展項(xiàng)目種類較為單一，因部分貧困母親文化水平有限，沒有能力發(fā)展收益更高的項(xiàng)目。宣傳力度還不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)會(huì)工作人員都為兼職，工作任務(wù)繁重，只能在做好本職工作的同時(shí)，利用各種活動(dòng)對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳，宣傳方式較為單一，起到的效果較為有限。

今后我們要學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“幸福工程”全國(guó)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好幸福工程的責(zé)任感和緊迫感，努力做好幸福工程實(shí)施后的服務(wù)工作，讓更多的貧困母親走上致富之路、幸福之路，為推進(jìn)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作和幸福家庭創(chuàng)建工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。