一花獨(dú)放不是春 百花齊放春滿園

——福建省寧德市蕉城區(qū)幸福工程工作呈百舸爭流良好局面

2016年，福建省寧德市蕉城區(qū)緊緊圍繞全國組委會(huì)提出的“幸福工程創(chuàng)新年”主題，將幸福工程幫扶工作真正融入國家脫貧攻堅(jiān)大局，以創(chuàng)新引領(lǐng)思路、以特色樹立品牌，積極探索新常態(tài)下幸福工程項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展之路。區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)繼續(xù)在幸福工程任務(wù)指導(dǎo)數(shù)外專門安排100多萬元幫扶款，作為特色創(chuàng)新示范點(diǎn)實(shí)施新模式救助的項(xiàng)目資金。全區(qū)各項(xiàng)目點(diǎn)結(jié)合實(shí)際，積極探索既符合幸福工程原則，又適合本地情況的項(xiàng)目方式與類型，幫扶模式由相對分散式的個(gè)體幫扶向多種模式幫扶轉(zhuǎn)變，使幸福工程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、合作化更加緊密地融合，實(shí)現(xiàn)小項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)大項(xiàng)目，小資金成就大發(fā)展，少數(shù)人帶動(dòng)一群人、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的目的。

“幸福工程進(jìn)景區(qū)”模式。霍童鎮(zhèn)在“明清古街”和“百草園”景區(qū)打造“幸福母親創(chuàng)業(yè)一條街”，精準(zhǔn)幫扶邑坂村和霍童村31位計(jì)生貧困母親，開辦農(nóng)家樂餐館、小吃店、草藥店、小旅館、美容美發(fā)店等經(jīng)營項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)店實(shí)現(xiàn)終端形象“七統(tǒng)一”:統(tǒng)一店面形象、統(tǒng)一證照懸掛、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一營銷活動(dòng)、統(tǒng)一商品展示、統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)，力爭通過三年幫扶實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)，二年樹品牌，三年求發(fā)展”的脫貧致富目標(biāo)。金涵鄉(xiāng)在上金貝畬族風(fēng)情游景區(qū)創(chuàng)辦“畬家美食聯(lián)合體”，精準(zhǔn)幫扶10位計(jì)生貧困母親發(fā)展農(nóng)家樂、美食店等畬家美食經(jīng)營項(xiàng)目脫貧致富，美食街實(shí)施“統(tǒng)一品牌+統(tǒng)一生產(chǎn)+統(tǒng)一管理+統(tǒng)一目標(biāo)”的“4+”幫扶措施，力爭通過兩年幫扶點(diǎn)亮畬家貧困母親“幸福夢”。 洋中鎮(zhèn)在東山“古民居”和“夢里水鄉(xiāng)”景區(qū)開辦幸福工程創(chuàng)業(yè)店，精準(zhǔn)幫扶15位計(jì)生貧困母親及其家庭發(fā)展西鄉(xiāng)美食酒樓、特色小吃店、自助燒烤、茶館等特色家庭產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)店執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷的“四統(tǒng)一”和人有我優(yōu)、人無我有的“一特色”經(jīng)營管理，并制定長效的推廣機(jī)制，逐步形成共同進(jìn)貨、分散銷售，共享規(guī)模效益的一種現(xiàn)代組織形式和經(jīng)營方式。

“分類施策+計(jì)生貧困母親”模式。九都鎮(zhèn)按照“因戶施策，分類扶持”的原則，精準(zhǔn)幫扶賴嶺、云氣、洋岸坂、扶搖、貴村、九都、華鏡等7個(gè)村25位計(jì)生貧困母親，發(fā)展黃兔養(yǎng)殖、土雞養(yǎng)殖、枇杷、臍橙、茶葉等種養(yǎng)業(yè)脫貧致富。對一類（有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)）、三類（有創(chuàng)業(yè)潛能）計(jì)生家庭分別實(shí)行“活血”和“補(bǔ)血”幫扶，牽線搭橋引導(dǎo)貧困母親加入仙峰農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、支提山枇杷合作社，預(yù)測受助戶年均增收3萬元；并優(yōu)先把貧困“計(jì)生兩戶”列為計(jì)生小額貼息貸款對象和農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額信貸對象，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)資金總量；對二類（無資金，無技術(shù)，勞動(dòng)力年齡在18—40歲）計(jì)生家庭實(shí)行“造血”幫扶，通過加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，增強(qiáng)計(jì)生貧困戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；對四類（無勞力、無資金、無技術(shù)，家有老、弱、病、殘、失獨(dú)等特殊困難）計(jì)生家庭實(shí)行“輸血”幫扶，優(yōu)先安排金秋助學(xué)、緊急救助、安居工程等生育關(guān)懷項(xiàng)目，優(yōu)先納入民政救助對象，優(yōu)先列為農(nóng)村低保、五保戶集中供養(yǎng)范圍。

“眾籌+02O”模式。城南鎮(zhèn)在蓮峰山村投入25萬元幸福工程款，并捆綁鎮(zhèn)設(shè)“關(guān)愛母親基金”3萬元及鎮(zhèn)直干部職工眾籌資金4500元，按照協(xié)會(huì)眾籌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)銷售相融合的線上線下“眾籌+O2O新模式”，幫扶貧困母親種植優(yōu)質(zhì)無公害反季節(jié)蔬果和開淘寶店。每位受助貧困母親獲得1萬元幸福工程款的同時(shí)，還獲得300元眾籌基金和1500元“關(guān)愛母親基金”，有機(jī)農(nóng)作物成熟后，30%的農(nóng)產(chǎn)品每周按市場價(jià)派送給參與眾籌的鎮(zhèn)職工，直至眾籌資金使用完畢，再簽訂新一輪眾籌協(xié)議；另外70%的農(nóng)產(chǎn)品，以農(nóng)村淘寶工作站為樞紐進(jìn)行銷售，消費(fèi)者可以在線上選購農(nóng)產(chǎn)品，成交后在線結(jié)算，方便安全。

“互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)生貧困母親”模式。飛鸞鎮(zhèn)依托農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站，采取“集中培訓(xùn)、搭建平臺、線上線下、融合發(fā)展”的方法，扶持18位有一定文化程度的貧困母親開辦“農(nóng)村淘寶店”和“微店”；并充分利用電子商務(wù)平臺和區(qū)縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，設(shè)立產(chǎn)品展示、零售窗口和電商平臺拓寬銷售渠道，為計(jì)生貧困母親家庭拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。蕉北街道利用街道計(jì)生家庭精準(zhǔn)幫扶平臺“互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢”，精準(zhǔn)幫扶13位計(jì)生貧困母親發(fā)展電商、微商等項(xiàng)目及從事家政服務(wù)行業(yè)，引導(dǎo)受助戶免費(fèi)登陸平臺“幸福工程空中課堂”，通過視頻教學(xué)與課件學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖、加工、畜牧、運(yùn)輸、電子商務(wù)、生殖健康及優(yōu)生優(yōu)育等知識培訓(xùn)，通過平臺熱線電話（968688）、“一鍵通”服務(wù)等服務(wù)載體在線實(shí)時(shí)答疑解惑、提供創(chuàng)業(yè)信息，通過“兼職招聘”平臺“點(diǎn)對點(diǎn)”幫助受助母親實(shí)現(xiàn)快速精準(zhǔn)再就業(yè)，通過“供求天地”和“母親產(chǎn)品”網(wǎng)上交易平臺暢通銷路，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

“幸福工程+安居工程”雙輪驅(qū)動(dòng)模式 。漳灣鎮(zhèn)在鰲江等漁業(yè)村投入38萬元幸福工程款，并捆綁1.8萬元安居工程款，通過經(jīng)濟(jì)扶持、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培育、健康服務(wù)等“四措并舉”，扶助34位連家船計(jì)生貧困母親創(chuàng)辦“海產(chǎn)品經(jīng)營聯(lián)合體”，打造水產(chǎn)品批發(fā)、零售專賣、初加工的產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展海蟶、海蠣、紫菜等水產(chǎn)養(yǎng)殖及大黃魚、鱸魚等海產(chǎn)品經(jīng)營項(xiàng)目；并通過海產(chǎn)品網(wǎng)店與實(shí)體店的共贏共享，使連家船計(jì)生貧困母親實(shí)現(xiàn)從“以船為家、終日漂泊”到“電氣洋房、幸福安康”的華麗轉(zhuǎn)身。

“海上社區(qū)+計(jì)生貧困母親”模式。三都鎮(zhèn)依托海上社區(qū)的資金、科技、網(wǎng)絡(luò)、能人等優(yōu)勢資源，通過資金、技術(shù)、結(jié)對服務(wù)、保險(xiǎn)保障等“四到戶幫扶”，為受助母親提供四單制、網(wǎng)格化、組團(tuán)聯(lián)動(dòng)式、私人定制等“四優(yōu)質(zhì)服務(wù)”，構(gòu)筑集管理、教育、服務(wù)、宣傳、安全“五位一體”服務(wù)體系，幫扶礁頭、介溪、七星、秋竹、斗帽、蝦尾等14個(gè)村23位計(jì)生貧困母親發(fā)展大黃魚、龍須菜、鮑魚等淡水養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富；海上社區(qū)采取連片養(yǎng)殖、統(tǒng)一指導(dǎo)、分區(qū)管理、分戶核算、分戶飼養(yǎng)的原則，通過組織養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、低價(jià)出租魚塘、免費(fèi)推廣優(yōu)良魚苗、科學(xué)投放飼料、使用先進(jìn)養(yǎng)殖設(shè)備、保護(hù)價(jià)收購等方法，為受助戶提供生產(chǎn)和經(jīng)營服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海上社區(qū)、經(jīng)濟(jì)能人、計(jì)生貧困戶三贏。

“投資入股享分紅”模式。虎貝鄉(xiāng)、蕉南街道、七都鎮(zhèn)、洋中鎮(zhèn)、石后鄉(xiāng)分別依托沃豐野食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社、藝術(shù)搖籃幼兒園、海禾海帶有限公司、美翔服裝廠、新農(nóng)致富專業(yè)合作社等愛心企業(yè)團(tuán)體，創(chuàng)建“幸福工程三精準(zhǔn)幫扶基地”、“幸福工程再就業(yè)基地”、“計(jì)生貧困母親創(chuàng)業(yè)基地”、“幸福工程精準(zhǔn)幫扶示范園”等幫扶基地，推行“資金入股、進(jìn)廠務(wù)工、按勞取酬、節(jié)日慰問、效益分紅”做法，建立“保底先分紅、按勞月取酬、年終再分紅、節(jié)日另慰問”的幫扶機(jī)制，帶領(lǐng)“無資金、無項(xiàng)目、無技術(shù)、無擔(dān)保、無職業(yè)”的計(jì)生貧困母親共奔幸福路。愛心企業(yè)在保證按期還款的同時(shí)，優(yōu)先安排協(xié)會(huì)選定的計(jì)生貧困母親進(jìn)廠務(wù)工按勞取酬、保證每月最低保底工資1500元，非全日制用工每小時(shí)最低16元，并按實(shí)際產(chǎn)出效益享受不低于1000元的入股分紅、一年三節(jié)不低于300元的節(jié)日慰問、年終不低于800元的效益分紅，成員人均年增收預(yù)測2萬多元，幫助農(nóng)村計(jì)生貧困母親和城區(qū)下崗失業(yè)、流動(dòng)人口貧困母親實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

“產(chǎn)業(yè)基地+政府+貧困母親”模式。虎貝鄉(xiāng)、赤溪鎮(zhèn)、八都鎮(zhèn)、洪口鄉(xiāng)分別與黃家蒸籠專業(yè)合作社、千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)園、半山藍(lán)莓種植基地、吳峰板栗基地等產(chǎn)業(yè)基地簽訂幸福工程幫扶協(xié)議，創(chuàng)立“計(jì)生家庭黃家蒸籠創(chuàng)業(yè)基地”、“生育關(guān)懷創(chuàng)業(yè)園”、“幸福工程藍(lán)莓種植園”等幫扶基地，通過結(jié)對幫扶模式，保姆式帶動(dòng)計(jì)生貧困母親發(fā)展蒸籠加工小作坊、規(guī)模化種植特色果蔬、藍(lán)莓、板栗等特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。幫扶基地與計(jì)生貧困母親簽訂產(chǎn)、供、銷合作協(xié)議，實(shí)行契約式生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，落實(shí)“三包二統(tǒng)一賒”優(yōu)惠政策，即包成本價(jià)提供原材料、包技術(shù)指導(dǎo)、包保護(hù)價(jià)收購，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，賒欠原材料或種苗款等幫扶措施，形成育、種、買、賣“一條龍”服務(wù)體系，為受助戶提供免費(fèi)嘗試新工藝、試種新品種、免費(fèi)測試土壤化肥含量、免費(fèi)田間種植指導(dǎo)、免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、免費(fèi)使用先進(jìn)設(shè)備、免費(fèi)領(lǐng)取技術(shù)叢書等服務(wù)；受助母親以資金、勞動(dòng)力或土地、果樹等生產(chǎn)資料作為股份投入，參與幫扶基地“統(tǒng)一市場、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一質(zhì)量”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)行“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一施肥、連片種植、分戶管理、統(tǒng)一采摘、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售”的標(biāo)準(zhǔn)化種植，聯(lián)手建起產(chǎn)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園。基地還吸收無資金、無項(xiàng)目、無技術(shù)的計(jì)生困難家庭從事蒸籠加工制作、特色產(chǎn)業(yè)種植、施肥、除草、采摘等工作按勞取酬。（黃曉霞）