“幸福工程——救助貧困母親行動”是一項社會公益活動，兼具消除貧困、提高婦女地位和有利于推動人口計生事業發展的功能，堅持以項目帶動的開發式扶貧方針，通過“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”的救助模式，幫助計生貧困母親發展生產經營脫貧致富，建設文明幸福家庭，構建和諧社會。
增強老區意識 關注老區母親 福建省全國著名的革命老區、中央蘇區，全省68個老區縣中有46個重點老區縣（中央蘇區縣占13個），老區人民為革命做出了巨大的貢獻，但由于歷史和自然條件等原因，老區經濟社會發展水平還有一定差距，部分老區群眾生活還比較困難。幸福工程應該更加關注老區計生貧困母親，回報老區，服務老區，造福老區。我省實施幸福工程十年來，始終把幸福工程與老區建設緊密結合，幫助老區計生貧困母親解決生產、生活中的問題，提高她們脫貧致富的能力。迄今為止，全省已建立83個幸福工程項目縣，其中在67個老區縣實施了幸福工程項目。累計滾動投入幸福工程項目資金6000余萬元，救助計生貧困母親18000余人（戶），惠及家庭人口8萬余人，脫貧率達90%以上。在為貧困母親“治窮”的同時還積極開展“治愚”、“治病”活動，今年全省共舉辦了 1600多期文化科學技術培訓，受訓貧困母親 4萬多人次，開展義診活動800場，為貧困母親進行健康檢查和送醫送藥服務2萬多人次，提高母親的文化科技素質，保護她們的生殖健康。
創新運作模式 加大資金扶持 老區的幸福工程項目多數是一家一戶分散型的，根據當地產業結構調整的實際和救助對象的需求，創新運作模式，由單一型向多樣型發展，由一家一戶分散型向規模型發展，有“企業+計生貧困母親”、“公司+基地+計生貧困母親”、“產業大戶+計生貧困母親”等，堅持務工賺錢、入股分紅、貧困母親不擔風險的原則，幫助更多的老區計生貧困母親走上脫貧致富路。幸福工程省組委會加大對重點老區縣、中央蘇區縣的幫扶力度，連續兩年支持清流縣一年期扶貧周轉金共60萬元，采用“公司+老區計生貧困母親”的運作模式，在嵩溪、里田兩個鄉鎮各扶持60戶計生貧困母親發展花卉生產，此一項每戶就收入近5000元，而且掌握了花卉種植技術。連續兩年支持寧化縣一年期扶貧周轉金共40萬元，在淮土鄉運用“公司+基地+老區計生貧困母親”的運作模式，發展蘑菇種植及肉豬養殖項目，資助52戶計生貧困母親，共種植蘑菇30000平方米，產值達50多萬元，純收入達23萬元，戶均純收入4800元；養殖肉豬1046頭，現出欄的豬已有純收入21萬元，預計到年底還有20多萬元的利潤。最近，省組委會支持建寧縣一年期扶貧周轉金40萬元，其中20萬元在均口鎮以“產業大戶+老區計生貧困母親”的形式，幫助30名計生貧困母親開發種植茶葉386畝；20萬元依托“建寧縣富民菌業科技發展有限公司”，在客坊鄉以“公司+基地+計生貧困母親”的形式，幫扶計生貧困母親72人（戶）種植大球蓋菇400畝。梅列區唯一的老區鄉鎮陳大鎮得到省組委會一年期扶貧周轉金30萬元的支持，與三明市興農生態農業有限公司合作，建立“梅列區康農幸福工程項目基地”，救助老區計生貧困母親150戶，種植大球蓋菇。同時，支持福安市一年期扶貧周轉金20萬元，以“企業+老區計生貧困母親”的運作模式，依托“灣塢鄉隆輝雨具廠”，幫扶灣塢老區鄉32名計生貧困母親入廠務工，投資入股、年底分紅。
實施聯手幫扶 全程跟蹤服務 幫助老區計生貧困母親就是幫助老區計生困難家庭，要在政策、資金、技術、信息、銷售和就業等方面全方位給予支持， 增強其“造血”功能，提高自我發展能力。充分發揮各部門和各類產業協會及能人的作用，如種植業協會、養殖業協會、菌業協會和企業協會等,實施能人帶動，把老區計生貧困母親吸收到相應的各類產業協會中，并根據市場需求，幫助她們選準致富項目，重視發揮各涉農部門的技術特長、信息渠道、政策傾斜等優勢，為老區貧困母親舉辦各類實用技術培訓，發放各類實用技術培訓宣傳單，派技術員上門指導，提供產前、產中、產后服務，提高老區貧困母親致富本領。三明市計生協會領導與市老促會領導互為交叉，把幸福工程工作與老區建設工作一起研究一同調研，互相促進共同發展，市老促會每年的助學工作向老區的計生貧困戶傾斜，市計生協會在推進幸福工程工作中，把幫助老區計生貧困母親擺到優先位置，市級幸福工程項目資金將21萬元用于泰寧、清流、明溪、建寧四個中央蘇區縣，5萬元用于尤溪老區縣。尤溪縣給受助母親發“幸福工程服務卡”，上面印有農業、衛生、科技、工商、司法等部門的技術人員、專家和項目辦工作人員電話號碼，隨時提供指導服務。武夷山市在實施幸福工程項目中實施“三聯手幫扶”，即與市關工委農村科技團聯手，為幸福工程項目戶引進良種，提供信息，產前培訓，產中指導，產后服務；與市金融部門聯手，優先資助有誠信的計生貧困母親；與市老區扶貧辦聯手，對老區貧困鄉優先幫扶，市老區扶貧辦每年都有數十萬元的扶貧資金下撥到各鄉鎮、村進行扶貧。市計生協會在做好調查摸底的基礎上，建議市老區扶貧辦優先對有生產項目的計生貧困母親扶持，尤其是省定重點扶貧開發的五夫鎮、吳屯鄉、嵐谷鄉的五個貧困村的計生貧困母親進行幫扶。據統計，近兩年來，武夷山市老區扶貧辦為96戶計生貧困母親發放貼息貸款58.8萬元，均取得明顯的成效。屏南縣于2001年開始實施幸福工程，至今已運作七批，累計投入幸福工程項目資助款160萬元，救助老區計生貧困母親591人（戶），幾年來，把幫扶老區計生貧困母親工作納入聯動服務體系中，實現“三會（科技協會、信用促進會與計生協會）”聯動，并與企業聯手，多管齊下，幫扶老區計生貧困母親，實現了項目成功率、資金回收率和滾動率的三個百分百,并為300多名老區貧困母親免費提供乳房透視、生殖健康等婦科常見和多發病普查，做到早發現早治療。
提高兩個效益 促進老區建設 老區人民有著光榮的革命傳統，受到幸福工程項目資金資助的計生貧困母親，發展適合當地產業結構和自己實際的種植、養殖、運輸、營銷、手工加工業等，她們發揚老區人民的自力更生艱苦奮斗的精神，依靠自己勤勞的雙手擺脫了貧窮的束縛，過上了幸福生活。平和縣于1998年被確定為全省首批9個幸福工程試點縣之一，經10年運作，現已形成“黨政重視、部門配合、社會支持、群眾參與”的規范運作格局。截至今年11月，該縣自籌幸福工程資金達118.35萬元，加上省、市支持，全縣幸福工程資金總量達到133.75萬元，救助老區計生貧困母親493人（戶），惠及人口1962人，脫貧率達91%，還款率達100%。霞寨鎮古隆村老區計生貧困母親黃玉清得到幸福工程3000元資助，靠種蜜柚、香蕉及養兔等，經兩年辛勤勞動實現脫貧，脫貧后，主動幫助本村3戶尚未脫貧的二女戶擺脫貧困，被幸福工程全國組委會評為“百佳脫貧母親”。文峰鎮文洋村老區計生貧困母親陳亞錦，過去一家人擠在兩間不到20平方米土坯房，她利用幸福工程3000元資助款，發展蜜柚、柑桔及蔬菜生產，實現了一年脫貧兩年致富的夢想，家里蓋起一棟100多平方米的兩層樓，購置了摩托車、彩電和一套沙發家具，日子過得紅紅火火，被幸福工程省組委會評為“先進脫貧母親”。幸福工程項目在老區縣的實施，進一步發揚了老區婦女的自立自強奮力拼搏的精神，取得了良好的經濟效益和社會效益，涌現了一批先進脫貧母親的典型，她們成為當地脫貧致富、建設幸福家庭和精神文明建設的帶頭人，脫貧后不忘回報社會，主動幫助其他貧困姐妹共同脫貧致富。她們在實踐中增長了才干，提高了素質，有的當上了計生協會小組長、計生管理員、村干部，有的當選為縣、鄉人民代表，有的入了黨，一批婦女人才脫穎而出。幸福工程服務老區，推動了老區人口計生事業的發展，促進了老區社會主義新農村的建設。
福建 韋 立 張晨霞
