7萬(wàn)，5年，1億，你能直觀的感受到數(shù)字差異所帶來(lái)的震撼。如今這一筆7萬(wàn)元的啟動(dòng)資金，換來(lái)的是1億多元的幸福工程項(xiàng)目資金，在咸寧市全面推開，惠及更多貧困母親及她們的家庭。在這個(gè)世界上，總有一些人，是為了讓明天變得更美好，而存在的………。

7月23日晚上，清華大學(xué)評(píng)估組一行三人赴湖北咸寧開展幸福工程需求調(diào)研與評(píng)估。一下車，熱氣撲面而來(lái)，時(shí)值38度高溫，正當(dāng)做好準(zhǔn)備迎接酷夏之時(shí)，突然天公作美，一陣大風(fēng)刮過，緊跟著下起了大雨，于是，咸寧立刻變成了一個(gè)清涼的世界。到達(dá)目的地后，清華老師與省里主管幸福工程的梅部長(zhǎng)、邱會(huì)長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)就幸福工程進(jìn)行了初步的溝通。7月24日的工作安排是走訪咸寧市下轄項(xiàng)目點(diǎn)崇陽(yáng)縣。按照方案的安排，主要分為項(xiàng)目介紹、對(duì)項(xiàng)目管理人員的訪談（上午）及對(duì)受助及非受助母親的問卷調(diào)查及訪談。一切進(jìn)展順利，清華大學(xué)評(píng)估組分別對(duì)50名受助母親進(jìn)行了問卷調(diào)查，并對(duì)20余名非受助母親開展了調(diào)研，并且走訪了當(dāng)?shù)馗挥刑厣牡豕匣亍Ｏ虒庬?xiàng)目起始于2009年，第一筆資金7萬(wàn)元。按照當(dāng)時(shí)的風(fēng)氣和慣性思維，項(xiàng)目資金投入需要回收，不少部門是不愿意做的，認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)，有壓力。但是，梅部長(zhǎng)及邱會(huì)長(zhǎng)卻做到了迎難而上，選人選項(xiàng)目得當(dāng)，才有了后來(lái)持續(xù)的輝煌。值得一提的是：有關(guān)受到資助母親還有段趣事：當(dāng)初7萬(wàn)元選定7人，名單已定，本可就此了事。但是邱會(huì)長(zhǎng)逐家去走訪，與受助母親拉家常，了解她們的基本情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有一個(gè)母親打麻將，而且不愿意勞動(dòng)，于是他堅(jiān)持把這個(gè)人換掉，事實(shí)證明這個(gè)做法十分明智，7萬(wàn)元最終全部順利回收到省里，可以繼續(xù)作為滾動(dòng)資金幫助其他人。如果沒有負(fù)責(zé)任的態(tài)度，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)做到力求細(xì)致，選人不得當(dāng)，項(xiàng)目推進(jìn)難免受阻。如今，在短短不到5年的時(shí)間里，咸寧市共籌集資金1億多元資金，在全市全面實(shí)施幸福工程。從當(dāng)初不起眼的7萬(wàn)元，到如今的1億元，無(wú)疑不得不說(shuō)的是一個(gè)華麗的轉(zhuǎn)身。而這一切的開始還是源于小心的推進(jìn)和勇敢的實(shí)施。一天的探訪結(jié)束，清華評(píng)估組的老師們普遍認(rèn)為咸寧運(yùn)作幸福工程的項(xiàng)目手法專業(yè)化、領(lǐng)導(dǎo)高度重視、在國(guó)內(nèi)幸福工程的推進(jìn)中屬于比較積極與先進(jìn)的地區(qū)。以下是幾個(gè)比較具有咸寧特點(diǎn)的側(cè)面：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視

咸寧市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)幸福工程的支持力度是一大亮點(diǎn)。2011年市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作的意見》，要求各級(jí)按照“爭(zhēng)取黨政支持、協(xié)調(diào)部門參與、借力社會(huì)推動(dòng)、創(chuàng)立特色品牌、實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)作”的思路，創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、有效地實(shí)施好“幸福工程”。2013年5月，市委書記任振鶴參加了崇陽(yáng)縣港口鄉(xiāng)“幸福工程”項(xiàng)目的啟動(dòng)儀式并親自撰寫致辭，并且聯(lián)系了通山縣大路鄉(xiāng)吳田村十二組二女戶王飄揚(yáng)夫婦，以“幸福工程”名義為其籌資5萬(wàn)元發(fā)展“農(nóng)家樂”，市長(zhǎng)丁小強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶赤壁市赤壁鎮(zhèn)周郎嘴村2組宋慧夫婦籌資4萬(wàn)元幫助他們發(fā)展養(yǎng)鱔業(yè)。目前，咸寧市、縣兩級(jí)220名“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，市直1076名副縣級(jí)以上干部每人都結(jié)對(duì)幫扶一戶貧困計(jì)生家庭，實(shí)施“幸福工程”。由此可見，領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，對(duì)于湖北省咸寧幸福工程的推進(jìn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、宣傳標(biāo)語(yǔ)給力

從咸寧市到崇陽(yáng)縣評(píng)估的路上，蜿蜒曲折，交通多有不便，不過在顛簸之中，評(píng)估組一行依然可以不時(shí)看到，道路兩旁樹立的幸福工程標(biāo)牌、受助母親信息，道路基石上亦書寫著幸福工程惠及家庭等字樣的宣傳標(biāo)語(yǔ)，這些宣傳標(biāo)語(yǔ)無(wú)形之中，增加了項(xiàng)目區(qū)域群眾對(duì)幸福工程的認(rèn)知度。在對(duì)母親們的訪談中，即使非受助母親也普遍表現(xiàn)出對(duì)幸福工程的熟悉程度較高，明確知道什么叫配套資金，如何運(yùn)轉(zhuǎn)等。    

三、社會(huì)捐贈(zèng)助推 

在與我會(huì)的溝通協(xié)調(diào)下，咸寧積極推動(dòng)社會(huì)捐助事業(yè)。并且與統(tǒng)戰(zhàn)、工商聯(lián)等部門建立了密切聯(lián)系。2014年元月，“幸福工程湖北咸寧專項(xiàng)基金”啟動(dòng)捐贈(zèng)儀式在京舉行。僅2014年上半年，咸寧向“幸福工程”全國(guó)組委會(huì)捐款375萬(wàn)元，近三年，全市募集“幸福工程”資金1000多萬(wàn)元。有了社會(huì)的捐助，幸福工程事業(yè)自身便有了強(qiáng)有力的造血功能，這些資金源源不斷滾動(dòng)，可以不斷的惠及更多需要資助的母親及家庭。

四、項(xiàng)目執(zhí)行科學(xué)

一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施成敗與否，關(guān)鍵在于各個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)致考量。咸寧市在項(xiàng)目實(shí)施之前，先對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，挑選合適的目標(biāo)人群，每半年開展一次檢查與評(píng)估。在項(xiàng)目的保障方面，項(xiàng)目縣政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)簽訂工作責(zé)任書，對(duì)幸福工程項(xiàng)目組織實(shí)施、資金發(fā)放管理與使用提出具體要求，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽訂救助款項(xiàng)協(xié)議書，設(shè)立家庭財(cái)產(chǎn)賬目、簽訂幫扶合同，建立縣級(jí)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組擔(dān)保、農(nóng)戶借貸、相互督促的管理運(yùn)作機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)對(duì)象逐戶進(jìn)行訪問調(diào)查，及時(shí)了解家庭人口與經(jīng)濟(jì)收入等各方面情況，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，實(shí)現(xiàn)建檔立卡，動(dòng)態(tài)管理。

五、特色項(xiàng)目依托

根據(jù)因地制宜的原則，開發(fā)一系列符合咸寧下轄項(xiàng)目縣的特色項(xiàng)目。以吊瓜項(xiàng)目為例，崇陽(yáng)原本沒有吊瓜。2008年，港口鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)張正韶到浙江安吉、長(zhǎng)興考查楠竹產(chǎn)業(yè)時(shí)，無(wú)意中發(fā)現(xiàn)了吊瓜這個(gè)種植產(chǎn)品。覺得浙江長(zhǎng)興與崇陽(yáng)在地理?xiàng)l件方面具有很多相似之處，而且吊瓜種植成本低、勞力投入少，同時(shí)，據(jù)《本草綱目》記載，吊瓜具有清肺、化痰、通便等功效，具有豐富的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，符合當(dāng)?shù)靥厣谑牵_始了在崇陽(yáng)的試點(diǎn)。經(jīng)過不斷努力，吊瓜船業(yè)開始逐漸在這片土地上興起。目前，咸寧港口鄉(xiāng)黨委、政府將吊瓜種植成立公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，成立公司，準(zhǔn)備打造自身品牌。希望實(shí)現(xiàn)吊瓜的產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。正是由于以上這些亮點(diǎn)和要素，使得湖北咸寧的幸福工程項(xiàng)目越做越好，咸寧在項(xiàng)目執(zhí)行和推進(jìn)的過程中，秉承著負(fù)責(zé)任、敢為先、敢嘗試，不斷地去突破和創(chuàng)新，不滿足于現(xiàn)有成績(jī)，每隔幾年，便有新的變化和成績(jī)呈現(xiàn)，在扶貧的道路中開辟出了自己的天地，成績(jī)顯著。

六、下一步計(jì)劃及建議

1、宣傳推廣有待加強(qiáng)。雖然今年光明網(wǎng)已經(jīng)來(lái)走訪，但是目前咸寧項(xiàng)目區(qū)域的媒體關(guān)注度還是不夠，除了地方媒體及省級(jí)媒體，鮮有更大的國(guó)家級(jí)媒體的關(guān)注，比較被動(dòng)，仍然屬于忙著趕路，少于思考，乏于宣傳；2、項(xiàng)目資金額度擴(kuò)大，受助范圍的拓展；3、希望得到更多的交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

問卷調(diào)查

專家評(píng)審

文/劉曉晨  編輯/李士強(qiáng)