第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《基金會管理條例》和《中國人口福利基金會章程》，為規(guī)范專項基金的管理與使用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的專項基金（以下簡稱基金）系指：捐贈人或發(fā)起人在中國人口福利基金會（以下簡稱人口基金會）設(shè)立符合本會宗旨，由捐贈人或發(fā)起人指定捐贈方向和使用范圍、并遵守本辦法管理的基金。

第三條 人口基金會下設(shè)的專項基金接受人口基金會統(tǒng)一管理，不具備獨立的法人資格。

第二章 基金的設(shè)立

第四條 凡國內(nèi)外熱心公益事業(yè)的機構(gòu)、企業(yè)和個人皆可向人口基金會申請設(shè)立基金。人口基金會為落實相關(guān)國家戰(zhàn)略部署、社會相關(guān)領(lǐng)域重大關(guān)切，可自行發(fā)起設(shè)立專項基金。申請設(shè)立基金需提交下列材料：

（一）設(shè)立基金的申請；

（二）設(shè)立基金方案；

（三）設(shè)立基金管理規(guī)則；

（四）設(shè)立基金申請人法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人身份證等復(fù)印件（以上復(fù)印件需加蓋公章）；申請人是自然人的，應(yīng)提供自然人身份證復(fù)印件，并在復(fù)印件上簽字；

（五）管委會成員登記表（包括設(shè)立基金申請人、發(fā)起人、捐贈人介紹等）；

（六）設(shè)立基金的可行性報告；

（七）申請人或發(fā)起人、捐贈人如系境外組織、人員的，須同時遵守《中國人口福利基金會外事工作管理辦法》相關(guān)規(guī)定。

第五條 基金的設(shè)立由責(zé)任部門審核，提交理事長辦公會議研究報理事會審議。

第六條 設(shè)立基金的創(chuàng)始基金最低數(shù)額為200萬元人民幣或等額外幣。冠名基金其創(chuàng)始基金的最低數(shù)額為400萬元人民幣或等額外幣。

第七條 基金要充分發(fā)揮其優(yōu)勢，通過公開募捐、定向募捐等合法形式不斷補充、壯大該基金。

第八條 基金以任何形式獲得的所有捐贈全部進入人口基金會賬戶，人口基金會為基金分設(shè)科目，專項管理，專款專用。

第九條 創(chuàng)始基金及基金接受的所有捐贈，由人口基金會開具財政部統(tǒng)一監(jiān)制的公益事業(yè)捐贈專用票據(jù)，捐贈人可據(jù)此依照《中華人民共和國個人所得稅法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》享受稅收優(yōu)惠政策。

第十條 按照《中華人民共和國慈善法》等法律法規(guī)，創(chuàng)始基金按10%比例捐贈人口基金會用于事業(yè)發(fā)展；基金年度籌資額按照下列比例，分段累計捐贈人口基金會，用于事業(yè)發(fā)展。

基金年度籌資額在1000萬元（含）以下按10%，年度籌資額超過1000萬元至2000萬元（含）的部分按8%，年度籌資額超過2000萬元至5000萬元（含）的部分按6%，年度籌資額在5000萬元以上的部分按5%。

基金工作經(jīng)費不超過基金年度公益支出的10%。

第三章 基金管理機構(gòu)

第十一條 基金設(shè)立“XX基金管理委員會”（以下簡稱管委會）。

第十二條 基金管委會及辦公室嚴(yán)禁刻制印章，不得開立銀行賬戶，不得發(fā)展下屬二級機構(gòu)和建立分基金。

第十三條 管委會是基金的決策機構(gòu)，由人口基金會委派專人擔(dān)任管委會主任，管委會執(zhí)行主任一人由發(fā)起人委派。可根據(jù)需要設(shè)管委會副主任一名，委員若干名，由發(fā)起人、人口基金會代表及捐贈人代表共同組成，成員總數(shù)不超過9人且須為奇數(shù)。基金開展活動須出具管委會決議，且決議中須有2/3以上管委會成員簽名。

第十四條 管委會職責(zé)

（一）制定和修改基金管理規(guī)則；

（二）對擬開展項目或活動的執(zhí)行方案、項目預(yù)算進行審核，提交人口基金會審批；

（三）對基金的募集、使用情況和項目實施進行審核、監(jiān)督與管理；

（四）擬定基金年度工作報告、財務(wù)報告和工作計劃，提交人口基金會審議；

（五）擬定基金的終止及其他重大事項，報人口基金會審議。

第十五條 管委會主任職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)基金整體方向的指引和公益項目定位、項目方案的審定、報銷單據(jù)審核；

（二）有權(quán)依法依規(guī)暫停或停止專項基金所開展的公益項目或活動。

第十六條 管委會執(zhí)行主任職責(zé)

（一）主持管委會日常工作；

（二）負(fù)責(zé)確定基金公益項目、善款籌集方案、公益活動實施方案，并對批準(zhǔn)后的項目或活動負(fù)責(zé)組織實施；

（三）召集和主持本基金管理委員會會議；

（四）審核基金費用支出；

（五）完成管委會主任交辦的其他工作。

第十七條 管委會副主任、委員協(xié)助執(zhí)行主任開展工作。按時參加基金管理委員會會議，對基金重大決策發(fā)表意見，行使委員表決權(quán)。

第十八條 管委會下設(shè)辦公室，作為基金的辦事機構(gòu)。管委會辦公室主任由管委會副主任、委員、人口基金會工作人員或管委會認(rèn)可的人員擔(dān)任。

管委會辦公室職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定本基金內(nèi)部運行、善款募集使用、公益項目運作的流程和相關(guān)規(guī)章，并遵照執(zhí)行；

（二）管委會辦公室應(yīng)建立基金對外宣傳管理辦法，明確對外宣傳原則、發(fā)布流程，制定信息反饋、質(zhì)詢回復(fù)和應(yīng)急公關(guān)預(yù)案等，并經(jīng)人口基金會確認(rèn)后實施；

（三）負(fù)責(zé)基金網(wǎng)站、網(wǎng)頁、微博、微信公眾號或服務(wù)號等網(wǎng)絡(luò)平臺的設(shè)立和運營。開設(shè)網(wǎng)站、網(wǎng)頁、微博、微信公眾號或服務(wù)號時，需報人口基金會審批并進行備案；由專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)平臺的運營和維護，定期更新內(nèi)容，發(fā)布內(nèi)容應(yīng)遵循《中國人口福利基金會宣傳推廣及信息發(fā)布管理辦法》；

（四）負(fù)責(zé)基金項目文本起草、項目資料收集整理、財務(wù)對賬、費用核銷、驗收和其他日常工作處理；

（五）負(fù)責(zé)收集基金及項目活動的新聞報道、工作動態(tài)等信息，協(xié)助執(zhí)行主任協(xié)調(diào)與各方面的工作關(guān)系，掌握本基金各項活動情況，負(fù)責(zé)編寫本基金大事記并按時向人口基金會匯報。

第十九條 管委會辦公室工作人員由基金申請人派出。管委會辦公室工作人員與人口基金會不存在勞動或勞務(wù)關(guān)系。

第二十條 基金管委會主任、執(zhí)行主任、副主任，顧問、管委會委員、辦公室及辦公室主任等，均無權(quán)代表人口基金會對外簽訂與基金、各公益項目有關(guān)的捐贈、資助、合作等協(xié)議。

第二十一條 與基金、各公益項目有關(guān)的捐贈、資助、合作等協(xié)議均由人口基金會法定代表人或法定代表人委托的秘書長、副秘書長直接簽訂，并加蓋人口基金會公章。

第二十二條 管委會委員、管委會辦公室工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，共同維護人口基金會和基金的社會榮譽。

第四章 基金使用和管理

第二十三條 基金的籌募、管理和使用必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)，及《中國人口福利基金會專項基金管理辦法》、《中國人口福利基金會財務(wù)制度匯編》等人口基金會相關(guān)制度，不得為個人或企業(yè)牟取私利。

第二十四條 基金從事對外宣傳、勸募、項目實施等相關(guān)活動，均須冠以全稱，即“中國人口福利基金會XX基金”。

第二十五條 基金的使用由管委會辦公室提出項目建議并編制詳細(xì)預(yù)算方案，經(jīng)管委會審核后報人口基金會審批。

基金年度預(yù)算方案，經(jīng)管委會審核后，報理事長辦公會審批。

第二十六條 基金應(yīng)于每年12月31日前向人口基金會報送本年度工作總結(jié)和下一年度工作計劃（含預(yù)算）。

第二十七條 基金開展公開募捐應(yīng)將募捐方案提前20個工作日報送人口基金會，募捐方案包括募捐目的、起止時間和地域、接受捐贈方式、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財產(chǎn)的處理等。

第二十八條 基金開展資助或其他活動時，應(yīng)提前一個月將活動計劃報送人口基金會，活動計劃包括活動名稱、宗旨或目的、起始時間、實施地點、周期、受益對象、參與人群、宣傳推廣、組織分工、資金預(yù)算等。

遇重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展救助的，應(yīng)向人口基金會提交緊急預(yù)案，在活動開展后10日內(nèi)完備各項手續(xù)。

第二十九條 資助計劃或活動方案，報送人口基金會進行初審，根據(jù)反饋意見完善后，管委會形成決定，附相關(guān)文件上報人口基金會；人口基金會批復(fù)后，需簽訂資助或委托執(zhí)行協(xié)議。

第三十條 管委會辦公室應(yīng)監(jiān)督項目活動的組織實施，收集整理項目活動過程中的委托服務(wù)（采購）發(fā)票，受助人接受資助或接受服務(wù)簽名表，現(xiàn)場影像視頻資料等。項目完成后30日內(nèi)向人口基金會提交執(zhí)行報告及決算、結(jié)項或評估報告。

第三十一條 每季度終了20個工作日內(nèi)，人口基金會向管委會送交收支情況表；年度終了30個工作日內(nèi)送交年度財務(wù)報告（收支文字報告及收支匯總表）。

第三十二條 基金會可按需要委托具備資質(zhì)的會計師事務(wù)所對專項基金進行專項審計，并向社會公示。

第五章 基金注銷

第三十三條 人口基金會定期對基金進行督導(dǎo)檢查，對積極組織募捐、開展活動、運行規(guī)范的予以表彰，對長期不開展活動或管理不善的基金及時約談、督促整改。

第三十四條 基金有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以注銷：

（一）基金完成其宗旨和使命申請終止的；

（二）基金在組織募捐和開展公益活動中，違反相關(guān)法律法規(guī)，違背公益原則，或不遵守人口基金會相關(guān)管理制度的；

（三）在開展募捐和公益活動時連續(xù)兩次不規(guī)范使用“中國人口福利基金會XX基金”名稱的；

（四）連續(xù)兩個會計年度基金最低存量不足創(chuàng)始基金最低數(shù)額，且不開展公益活動的。

第三十五條 基金注銷時，需經(jīng)管委會會議表決，人口基金會理事長辦公會議決定。基金注銷后，視情況進行審計，清算審計時，由人口基金會和管委會依法成立專門清算小組對該基金進行清算，由具有資格的審計機構(gòu)進行審計并公告。

管委會無法履職的，由人口基金會基金聯(lián)系部門提請理事長辦公會決議。

第三十六條 基金注銷后的剩余財產(chǎn)，調(diào)整為公益項目，由管委會按照捐贈人意愿形成決議，經(jīng)人口基金會批準(zhǔn)后予以實施；沒有明確指向的，按相關(guān)規(guī)定，交由人口基金會用于事業(yè)發(fā)展。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法由人口基金會負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法經(jīng) 2023年 12月21日人口基金會第七屆理事會第四次會議討論通過后實施。