根據國家人口計生委、中央國家機關計生委關于“努力做好以救助貧困母親為重點的幸福工程”有關文件精神和我院2006年計劃生育工作安排，并結合“向實行計劃生育的貧困母親獻愛心”活動，中國社會科學院計生委于6月27日至7月3日組織院計劃生育主管干部32人赴青海省平安縣幸福工程項目點進行實地考察。院直屬機關常務副書記、院計生委副主任趙燕平同志參加了這次活動。現將考察調研總體情況報告如下。
一、考察活動總體情況
我院這次考察調研活動，得到了院內各級領導的重視和支持。院秘書長、計生委主任朱錦昌同志親自批復，且一再囑咐，要把善事做好做實，盡可能不給地方增加麻煩；院計生委副主任、院直屬機關黨委常務副書記趙燕平同志主動提出參加考察；院計生委副主任、辦公廳主任黃曉勇同志雖然因工作脫不開，但他親自審定考察方案，并委托計生辦，結合“關愛女孩行動”，幫助認領兩個家境困難，但勤奮好學的貧困女孩，資助她們完成學業。
考察出發前，院計生辦主持召開考察調研預備會，成立了考察活動臨時領導小組，對參加考察的人員做了明確分工和分組，提出考察要求和注意事項，并布置了具體任務。趙燕平同志參加會議并講話。
會后，參加考察的同志做了充分的思想準備和物質準備。有些同志帶了許多尚未穿過或八成新的衣物，準備捐給項目點的貧困母親；有些同志帶了許多適合小學生閱讀的科普讀物和課外輔導書，準備捐給即將受助的小學校的孩子們。
這次赴青?？疾煺{研的主要目的和內容有以下幾方面：一是實施中央國家機關倡導的“幸福工程—救助貧困母親行動”，以考察、走訪、慰問等形式，讓大家直觀的感受和認識實施幸福工程的真正含義和青海省幸福工程具體實施運作情況；二是為我院從事這方面工作的同志提供一次與貧困母親面對面親身感受和體驗貧困的機會，以使大家今后對幸福工程這一社會善舉激發更大的熱情和工作積極性；三是走訪貧困母親，了解她們的生產和生活狀況，同時給她們帶去一點實惠，對尚未受到救助的貧困母親進行結對救助；四是看一看貧困地區學校的教學條件和學生們的學習生活情況。并購買部分教學用具，資助項目點的貧困小學；五是結合“關愛女孩行動”，認領并將長期資助兩名貧困家庭的女孩上學，直至完成學業；六是走訪、慰問已經受助的貧困母親，了解“幸福工程—救助貧困母親行動”所帶來的經濟效益和社會效益，從而進一步加深對幸福工程的理解和認識。
6月27日晚八點鐘，考察團一行33人順利抵達西寧機場。青海省計劃生育協會專職副會長靳培德、秘書長趙明虎、青海省社會科學院副院長孫發平等同志以及省幸福工程組委會的有關干部到機場迎接。他們首先向考察團敬獻了鮮花和青稞酒，隨后向每一位同志敬送了祝福的哈達?？疾靾F的同志們剛剛踏上青海這片熱土，就被青海人民的熱情和真誠所感動。
6月28日，早上八點鐘，在省計生協、幸福工程組委會、平安縣等有關領導同志的陪同下，考察團來到平安縣寺臺鄉鄉政府大院，與在這里等候多時的鄉政府領導干部和貧困母親們舉行座談。
省計生協趙明虎同志主持會議，平安縣副縣長譚玲致歡迎詞。青海省、平安縣、寺臺鄉計生協會和幸福工程組委會的同志分別向我們介紹了省、縣、鄉各級政府關于幸福工程項目的實施運作情況。趙燕平同志代表我院計生委講話。受助的貧困母親代表王孝柏、陳惠琴等作了典型性發言。
座談會場上無遮無攔，太陽直曬，紫外線很強，盡管如此，大家并不介意，只是認真的傾聽場上的發言，直至結束。他們被青海省幸福工程項目的實施運作和所帶來的社會經濟效益所感動。
座談會結束，考察團來到寺臺鄉小學。小學校的師生們舞動著花環，喊著口號，列隊歡迎考察團的到來。許多孩子的家長把自家養的鮮花采下，擺放在主席臺。
在學校舉行了兩個捐贈儀式：一是捐贈一萬元，結對救助5位貧困母親；二是為學校捐贈五千元教學用具。同時，當場認領兩個一年級的貧困女孩，將在今后逐年資助她們，直至完成學業。縣、鄉政府有關領導、學校校長、學生代表相繼發言，趙燕平同志代表院計生委和考察團講話，并向同學們提出希望。在炎炎烈日下，孩子們為考察團表演了節目，并為我院每一位同志佩戴了鮮艷的紅領巾。會后，大家把帶來的圖書和學習用具捐給了孩子們。
隨后，考察團分為兩隊，分別走訪慰問了以前受助的和這次受我院救助的貧困母親，并把帶來的衣物捐贈給她們。走訪中，大家被青海人民的純樸民風、貧困母親們吃苦耐勞和堅忍不拔的精神以及她們厚道熱情和待人誠懇的本質所感動。
大家一致反映，這樣的考察活動非常有意義，即便是再苦再累也心甘情愿。因為它不僅為大家創造了了解西部貧困母親和孩子們的貧困生活的機會，也讓大家在感受貧困的同時，感受到了貧困母親們在困境中自強不息、頑強拼搏的精神；感受到了社會大家庭帶給貧困母親們的溫暖；感受到了人口與計生工作深層的含義；更感受到了“幸福工程—救助貧困母親行動”對社會和諧和促進農村建設的積極作用。幸福工程有句標語寫得好，“沒有幸福的母親，就沒有幸福的家庭，沒有幸福的家庭，就沒有和諧的社會”。通過考察調研活動，大家對幸福工程有了更加深刻的認識和理解，也認識到了做人口與計劃生育工作的現實意義。
總之，這次考察調研活動圓滿成功，達到了預期目的。每一位參加考察的同志都受到了很大的教育。
考察團回京后，大家不顧辛苦和疲勞，紛紛投稿，把對這次考察活動和幸福工程的感想、體會、心得、紀實等寫出來，并建議搞一個專欄廣泛宣傳，讓更多的人關注、支持和參與這項利國利民的名符其實的幸福工程。
二、青海省幸福工程開展情況
1．省況簡介
青海省是一個有著72萬平方公里的土地，543萬人口，42個少數民族，經濟、文化都相對滯后，貧困面積較大的省份。有15個國定貧困縣，10個省級貧困縣，貧困人口近120萬。2005年，城鎮居民人均可支配收入8058元，農牧民純收入2165元。
2．幸福工程組織機構
青海省幸福工程組委會成立于2001年5月，副省長、省計劃生育協會會長鄧本太任組委會顧問，省人口計生委主任蘇寧任組委會主任，組委會辦公室設在省計劃生育協會。
為確保幸福工程項目的順利實施，在省政府的直接領導下，成立了四級組織網絡：一是成立幸福工程青海省組委會，由省領導親自抓；二是成立各項目縣幸福工程領導小組，并成立項目辦，專人負責項目實施；三是成立鄉和村相應的組織機構，具體負責項目的督導檢查及其運作情況。
四級組織網絡的設立，規范了幸福工程項目的管理，搭建了幫助貧困母親勞動脫貧的平臺。
3．幸福工程的實施運作情況
青海省幸福工程項目的實施始于1996年。先后在平安縣、湟中縣、都蘭縣和民和縣建立了項目點，救助資金210萬元，救助貧困母親824人，惠及人口3700余人。各項目縣在幫助貧困母親脫貧的同時，還積極為她們開展治愚、治病活動，堅持“三治并舉”。
截止2005年底，共舉辦種植、養殖、文化知識等各種培訓班135期，4944人受到培訓；組織醫療專家舉辦生殖健康培訓和義診100余場次，3256人次得到計劃生育、優生優育、生殖保健等方面的服務，治愈常見婦科病491人。
自青海省幸福工程組委會成立以來，其幸福工程項目的實施運作呈現出四個特點：一是有健全的組織機構和嚴格的管理制度；二是在項目的選擇上，認真調研，堅持因地制宜、因人而宜，選準項目；三是在項目的管理上，建立了一套目標明確、措施具體、監督嚴格、檔案齊全的管理機制；四是在項目實施過程中，始終堅持以人為本的原則，通過各種形式，幫助貧困母親脫貧致富。
2005年幸福工程全國組委會已決定在湟源縣、共和縣實施幸福工程項目，救助資金50萬元，近期將啟動實施。
青海省在幸福工程項目的實施過程中，出現了一批受助母親勤勞致富的骨干和典型示范戶，成為本地創業致富的帶頭人。她們受助致富后，積極幫助其他貧困母親和村民脫貧，在她們的帶動下，項目縣的許多村已成為種植或養殖基地，促進了當地經濟的發展。如，原貧困母親王孝柏利用幸福工程救助款擺脫貧困，又經過不懈的努力，開辦了兩個藏毯廠，吸收婦女勞動力200余人，擴大了救助規模，幸福了更多的家庭。她樸實的說：“我的今天是幸福工程給的，我要用實際行動去回報幸福工程，回報社會”。貧困母親已經成為當地經濟發展和精神文明建設的一支重要力量。
幸福工程的實施，不僅增強了貧困母親自我脫貧的能力，改善了家庭條件，而且在提高她們經濟收入的同時，也相應提高了她們的綜合素質和社會經濟地位，為當地農村建設和社會和諧發揮了積極的作用。
4．存在的困難和問題
由于青海省地域廣，自然條件差，經濟、文化比較滯后，給幸福工程的實施帶來一定困難。目前主要存在兩方面的問題：一是幸福工程募捐活動開展較慢，自2001年省組委會成立到2005年底，僅募集資金11﹒4萬元；二是省組委會活動經費拮據，對指導各項目點工作有一定的困難。
圖一：中國社科院代表向青海省平安縣幸福工程項目辦捐款一萬元
圖二：所捐一萬元捐款當即一對一救助寺臺鄉李萬菊等五位貧困母親
