福建省邵武市水北鎮共有11個行政村，154個村民小組，6108戶，2.06萬人口。全鎮總面積511平方公里，其中耕地面積5.9萬畝，山地面積65.59萬畝。全鎮形成了以“林業、糧食、煙葉、蔬菜、食用菌、茶葉、畜牧業、漁業、果業”為主的九大產業格局。全鎮擁有工業企業86個，總投資達30多億元。2011年全鎮實現工業總產值12 億元，農民純收入達 8860元。
我鎮實施“幸福工程救助貧困母親行動”以來，在市計生協會的精心指導下，在鎮黨委政府的重視下，緊緊圍繞“少生快富”這個主題，幫助貧困母親脫貧致富，取得了一定成效。共幫扶貧困母親107人次，發放救助資金84.4萬元，為貧困母親解決了部分發展生產資金，助推他們走上脫貧致富之路。我們的主要做法是：
一、健全組織，強化項目推進力度
為使“幸福工程”在我鎮得到有效實施，鎮計生協會專題向鎮黨委政府匯報了實施“幸福工程”救助貧困母親的目的、意義和要求以及實施計劃，得到了黨委政府的高度重視和大力支持，立即成立了以鎮黨委副書記、鎮分管計生領導和計生協會會長為組長、副組長，各村計生協會會長為成員的幸福工程項目領導小組，設立了辦公室，同時制定了《水北鎮“幸福工程”救助貧困母親行動實施方案》，各村也相應地成立了實施“幸福工程”領導小組，制定了工作計劃，使開展“幸福工程救助貧困母親行動”做到有組織領導，有實施方案，有管理機制。
二、廣泛宣傳，營造氛圍
為了“幸福工程救助貧困母親行動”得以順利實施，我鎮以宣傳發動為先導，大力宣傳“幸福工程”的方針、宗旨、意義和運作方式。一是組織各村計生協會會長進行學習培訓，使他們認識到開展“幸福工程”的意義和運作方式；二是結合“母親節”、“六一節”、“5.29”等重大節假日發放宣傳單，為貧困母親義診、治病、張貼標語等形式，使廣大群眾認識“幸福工程”是一項惠民工程；三是開展募捐活動，我們先后在2010年“6.21”洪災期間，2011年金秋助學期間向全鎮企業事業單位、鎮機關、各村發起募捐救助行動，計生貧困母親，貧困家庭子女上大學得到了救助，救助金額及物質達10 多萬元；四是開展了慰問活動，我鎮每年在“母親節”、春節期間開展2次慰問貧困母親活動，特別是對獨生子女戶和二女結扎戶中貧困母親送上慰問品和慰問金，五年來，共慰問貧困母親53戶、計生特困戶136戶，慰問金額30多萬元。
三、摸清底子，選好項目
要切實使貧困母親得到救助和扶持，我們首先摸清底子，即摸清全鎮計生貧困家庭的戶數，困難原因，家庭狀況并造冊建檔；二是進一步核實對象，鎮計生協會負責幸福工程項目的同志，進村入戶調查摸底，認真核實，盡可能做到應幫盡幫。大埠崗鎮寶積村的二女結扎戶饒淑玲，看到故縣村很有發展潛力，想在村子里開一個快餐店，苦于沒有資金。本著讓流動人口享受均等化服務的原則，2011年我們為她申報了幸福工程，她利用救助資金，盤下了一個店面，辦起了幸福快餐店，起初由于缺烹飪技術，生意很冷清，我們及時為她聯系了一家很有特色的餐館，讓她有空去跟班討教，現在生意做得紅紅火火；三是選定項目。我們在確定救助家庭上，根據救助家庭的發展需求，幫助他們確定可行性項目，主要是以投資少、風險低、見效快的生產項目為主，救助資金在5000至10000元之間。對部分求助周期結束后的計生戶，我們采取扶上馬，送一程的辦法，通過小額貸款貼息給予后續支持。同時，我們著力將治貧、治愚、治病三管齊下。鎮里舉辦的各種實用技術培訓，我們都優先讓幸福工程救助戶參加，定期為她們普查、普治。
四、滾動發展，成效顯著
我鎮“幸福工程”救助款的運用，本著“雪中送炭”和“扶貧助弱”的指導思想，嚴格按照“小額資助、直接到人、促進運作、勞動脫貧”的救助模式。通過部門配合、積極參與，促進了項目款發放的規范運作，并發揮了較好的效益。幾年來，大部分受助貧困母親基本上能實現增產增收，同時還造就出一批脫貧致富的典型戶。受助107戶中，如上坪村二女絕育戶張福蓮因耕地少，以外出打工謀生，又無一技之長，生活一直處于貧困線上，2007年她與丈夫辦一個小型包裝加工企業，由于資金不足面臨停產，鎮計生協會安排了5000元資金資助，使她的加工走出了困難。目前，張福蓮的加工廠一年比一年紅火，年創收達10余萬元。五年來，我鎮有近60多戶依靠鎮計生協會爭取的小額貼息貸款發展種煙項目，擺脫了貧困，還有10多戶在幸福工程款救助下，發展養豬、養鴨項目走上致富的道路，如大漠村的高鳳英，三都村的查美英等，她們發展種煙、養豬項目脫貧致富，現在她們一談起致富經歷，都會感慨的說：“計生協會幫我擺脫貧窮，政府對我們這些計生家庭很關心，感謝幸福工程讓我家富起來！”
經過幾年的運作，我鎮幸福工程救助貧困母親取得了較好的成效，經過救助的貧困母親，在自己的辛勤勞動下，家庭收入增加，發展有了后勁，社會地位也大大提高。通過實施幸福工程，拉近了與群眾的距離，密切了干群黨群關系，從而保證了我鎮人口與計劃生育工作的高位運行。
如果要談幸福工程的體會，主要有三點：一是要有愛心，計劃生育貧困母親為實行計劃生育國策做出了貢獻，他們生產、生活有困難，我們有義務幫助他們，只有他們的生活水平提高了，我們的工作才能順勢而上；二是要有責任心，從摸底到填表、簽訂協議、發放資金、跟蹤服務記錄、工作量很大，不包括平時的隨訪服務，光拍攝貧困母親救助前、救助中、救助后的照片每戶就要入戶三次，不能怕麻煩，更不能怕擔責，沒有強烈的工作責任心是做不好這項工作的；第三是細心。幸福工程涉及的資金量較大，如何保證資金安全，也是我們平時很關注的事情，除了完善擔保環節外，我們十分注意加強隨訪，密切了解救助資金的去向，這么多年，我們的幸福工程借款從來沒有出現拖欠不還的現象。
(吳閩甌)
