發揮優勢　 關注民生
推進幸福工程項目健康發展

上海市松江區計劃生育協會

近年來，松江區計生協幸福工程項目工作在市計生協的指導下，在各級黨政領導的支持下，與全區扶貧利民工作相結合，與創新人口計生服務理念相結合，與實施“生育關懷行動”相結合，大膽實踐，規范運作，效果顯著，形成了工作特色，產生了良好的經濟、社會效益。2010年，區計生協被全國組委會授予“幸福工程”項目示范點稱號。
一、加強領導，規范實施幸福工程項目
規范運作是項目健康有序發展的重要前提和保證，因此，區計生協以“規范操作程序、加強評估監督、講究項目信譽”為原則，嚴格按照全國組委會《幸福工程項目實施方案》運作、管理項目。一是領導重視，加大投入。我區的幸福工程項目工作得到了市計生協和全區各級領導的高度重視，從政策扶持、項目建立到資金落實等方面都給予全力支持，確保項目有序開展。區計生協結合全區經濟發展總體戰略，積極向市計生協爭取幸福工程項目，自2002年以來，先后建立了5個幸福工程項目基地，投入資金150萬元，區、鄉鎮、村配套資金400多萬元。二是制定計劃，規范項目。按照市協會的工作要求，規范立項的程序流程，建立項目工作領導小組，制定詳盡計劃，明確立項原則、項目形式、項目管理等各個工作環節，開展層層簽約，責任落實到人；三是加強指導，強化評估。區計生協把幸福工程項目列入基層計生協年度考核內容之一，并定期到項目點實地考察了解和指導項目工作，每年兩次開展項目評估和工作統計，注重積累相關資料，客觀、全面反映項目運行情況。對市協會提供的無息貸款，嚴格按照資金管理規范使用，做到專款專用，強化監管，按時還貸，確保幸福工程項目規范化、制度化、科學化運作。
二、關注民生，不斷擴大救助貧困母親覆蓋面
區計生協充分利用自身優勢，積極拓展關注民生工作、開發扶貧項目空間，擴大人口計生服務范圍和救助貧困母親的惠及面。一是結合區域經濟發展創建生產項目基地。在鎮、村黨政部門的支持下，為建立項目基地創造條件，落實配套資金，吸納更多的貧困母親勞動就業，實現脫貧致富。我們以農業大鎮泖港鎮為重點，以種養殖、家政、來料加工等為主要形式，建立幸福工程項目點，吸納250多名貧困母親勞動就業，形成了一村（居）一品的工作特色，起到了很好的示范效果；二是圍繞“三治”增強貧困母親脫貧能力。積極為貧困母親提供就業機會，制訂生產技能培訓計劃，采用集中培訓和項目點培訓相結合的方法，強化培訓的針對性和有效性，先后舉辦各類培訓80余次，參加培訓900多人次。區、鎮協會依托區計生指導服務中心，每年至少開展一次為貧困母親義診活動，累計為貧困母親開展免費醫療體檢800多人次，查出常見婦科病等200多人，并做好導醫等工作，提高了貧困母親自我保健意識，改善了她們的生活條件和生活質量。三是搞好項目服務建立扶貧機制。在項目實施整個過程中，從選址到建立，從培訓場地落實到師資隊伍建立，從農作物優良種子選擇到農產品營銷渠道的拓展，從關心貧困母親生產、生活、生育到長期扶助機制的建立，區計生協都予以重點關注和參與，先后建立了貧困母親滾動進出的動態管理工作機制，智力扶貧工作機制和自主創業激勵機制。2009年，區、鎮兩級投入20萬元，在泖港鎮建立“松江區幸福母親創業樂園”，建立貧困母親培訓基地，為幸福工程的滲透、示范、輻射發揮了積極作用。
三、突出實效，彰顯幸福工程的社會效益
通過多年來的實踐，我區幸福工程項目建設取得了一定的成績，全區有5個鄉鎮24個基層協會參與了幸福工程項目活動，惠及人口　　 600多人，不僅使計劃生育困難家庭擺脫了貧困，也為貧困母親增添了生活信心，促進了家庭幸福和社區和諧。一是營造實施幸福工程工作的良好氛圍。在規范運作、總結經驗的基礎上，不斷深化推廣。區計生協每年至少召開一次幸福工程項目工作會議，不定期召開專題研討會、座談會和基層協會觀摩參觀活動，研究部署項目工作。區協會先后兩次舉辦幸福工程項目成果展，增強了協會工作人員、項目負責人做好公益項目的事業心和榮譽感，激勵更多的貧困母親走上自強不息之路。二是整合社會資源提升項目水平。積極爭取婦聯、共青團、農業、畜牧等部門的配合和支持，2010年，泖港鎮范家村幸福工程養殖項目的創建，得到了區政府、區農委的高度重視，今年投入資金支持近300萬元，扶植項目做大做強；佘山鎮、小昆山鎮等項目，在項目農業產品營銷、農業技術知識傳授等方面得到了農技部門的大力支持，效益產出明顯提高。目前，幸福工程已為全區各部門和廣大干部所認識、所重視、所支持，形成了部門協作，共同配合實施幸福工程項目的良好形勢。三是形成幸福工程項目可持續發展的機制。在實施幸福工程項目的探索和實踐中，逐步確立“政府推動、協會操作、集體經濟作保障”項目運作模式，強化對幸福工程項目的指導、評估和驗收，將項目工作納入村務公開內容，接受群眾監督和評議，做到公平、公正、公開。行之有效的工作機制為幸福工程項目注入了新的內涵和活力，推進了幸福工程項目的持續健康發展。
各位領導，同志們，松江區計生協在實施幸福工程項目的工作中取得了一些成績，積累了一些經驗。但是，作為一項長期的、富有重要意義的民生工程，我們所做的工作也還存在項目形式比較單一，項目規模普遍較小，貧困母親自身素質有待進一步提高，工作機制尚需進一步理順和完善等問題。我們將在市計生協的指導下，總結經驗，鞏固成績，改進不足，充分發揮計生協會的群團優勢，切實將幸福工程項目工作與關注民生緊密結合起來，增強幸福工程項目的影響力和感召力，促進幸福工程項目工作再上新水平，再登新臺階。