蕉城區圓滿完成2010年度幸福工程滾動救助工作
　　　　　福建省寧德市蕉城區幸福工程項目辦　黃曉霞

　　八都鎮幸福工程項目點系我區2010年度最后一個到期的項目點。該鎮第四期“幸福工程”救助款按時全額回收、及時全面滾動，意味著我區全面完成2010年度幸福工程項目滾動救助工作。
　　八都鎮素有寧德”北大門”之稱，是個平原、山區、海島兼備，老、少、邊、島兼有的農業型海濱集鎮，該鎮充分利用山海結合的優勢，根據本地氣候、土壤特點，制定了“一溪兩線，山海共鳴，多業并舉，搞活流通”的總體思路，促進開發六大基地：萬畝晚熟龍眼基地、綠色茶葉產業化基地、優質枇杷基地、蘑菇產業化栽培基地、中藥材生產基地、水產養殖基地，近年已取得顯著成效，大大調動了當地群眾脫貧致富的積極性。截止在2010年12月7日到期回收的八都鎮第四期幸福工程項目中，就有2位貧困母親借助幸福工程救助款各種植茶園10畝、2位各養殖海蠣10萬根、1位種植晚熟龍眼10畝、1位種植蘑菇5000平方尺，確定發展當地農業特色產業項目的受助母親占總戶數的75%,惠及人口36人；該期所選擇的都是短、平、快項目，因地制宜地把有限的資金投放進去，取得較好的收益，激發貧困母親的創業熱情。經過一年辛勤勞作，各受助戶均收到了良好的效益，8名貧困母親的年總收入由救助前3125元增加到4188元，人均年收入提高1063元，戶人均收入由前2583元增加到3213元，人均增收630元，可增加經濟收入22662元，100%的貧困母親擺脫貧困，90%的貧困母親走上了致富路，救助的4萬元資金全部返還，還款率100%。
　　12月中旬，區項目辦對八都鎮第四期（2009.12～2010.12）到期的幸福工程項目進行認真評估，區項目辦在八都鎮共投入幸福工程資金4萬元，救助云淡村、八都村、嶼頭村、閩坑村、海星村、半山村8戶計生二女貧困母親，每人資助5000元，受助貧困母親均為二女扎戶，年齡最大者42歲，最小者為34歲；小學文化程度2人，占該批救助總人數的25%；初中5人，占總人數的62.5%；高中1人，占總人數的12.5%；從整體看來受助母親平均年齡約為38歲，年齡集中在30—49周歲，初中學歷人群較多，多數人有一定文化基礎，容易掌握一技之長；二女家庭負擔雖較重，多數家庭經濟狀況比較困難，生活水平較低，但都有強烈脫貧致富的愿望，愿意通過勤奮勞動改變貧困狀況，因此篩選出來的貧困母親符合幸福工程項目的要求。八都鎮農技、衛生、婦幼保健和防疫等部門共計6人（次）參與幸福工程“治病”、“治愚”活動，舉辦文化勞動技能培訓2次，該批8位貧困母親都參加了鎮人口學校舉辦的有關計生法律法規知識、生殖健康知識、避孕節育知情選擇知識、計生協會活動、養殖技術知識等內容的培訓班，參加培訓的受助貧困母親16人次,通過培訓，貧困母親的生育文化，致富本領等都有明顯提高。受助母親的身體健康狀況是衡量受助母親項目經營的重要指標,從受助的8名貧困母親身體健康看，有3名母親是健康的，5名母親身體狀況一般，從總體看受助母親的身體狀況并不樂觀;2010年受助期間接受鎮衛生院婦科檢查一次，鄉、村計生技術人員隨訪和環情檢查一次，查出患有常見婦科病5人，治愈5人。以上服務措施，確保了貧困母親的身心健康，提高了生命質量，取得了較好的效益。
　　八都鎮第四期通過“幸福工程”的實施，同樣涌現出了許多脫貧致富奔小康的“幸福母親”。嶼頭村二女扎貧困母親蘭金梅在2008年受助的基礎上，利用續助資金于2009年擴大蘑菇種植規模。受助兩年后，將原有的4000平方的菇棚擴大到了5000平方，年純收入兩萬多元，家庭人均收入5000多元，遠高于全村年人均3200元的水平；蘭金梅脫貧致富后還不忘鄉親，指導帶動村里其他計生困難戶發展經濟，共同致富，為鄉親們提供了許多技術上的支持和幫助，受到大家的好評。幸福工程的具體實施，有效地解決了計劃生育貧困母親在發展種植、養殖等致富項目上的資金缺口，也促進了廣大農民群眾婚育觀念的進一步轉變，起到了幫一位母親，助全家幸福，帶一方百姓的作用。
　　綜合評估認為：八都鎮第四期幸福工程項目選定適宜，黨政重視，組織機構健全，項目運行規范，資金回收率高，管理、發放、滾動運行情況良好，社會效益和經濟效益顯現，為更多的實行計劃生育的困難家庭解除困難、走出困境做出了不懈的努力！受助母親在鎮項目辦的組織管理下，利用幸福工程資助的5000元啟動資金以及各項配套服務，經過短短一年的辛勤勞動，絕大多數家庭的人均收入從低于當地平均水平超過了當地平均水平；受助母親還積極參加幸福工程治愚、治病活動，文化、身體素質和精神面貌都發生了很大的轉變，許多人成為當地的脫貧致富帶頭人，她們的家庭因幸福工程而走向幸福！但盡管該期項目實施取得明顯的效益，仍有許多問題制約著項目的發展，諸如很多受助貧困母親文化素質偏低、技術掌握得不好造成了效益較差，大多數貧困母親依靠丈夫共同管理項目，不獨立具備致富實用技術和市場經營能力，這些都有待于在今后工作中進一步完善。
　　該批項目款于12月下旬完成嚴密的前期運作后滾動進入該鎮第五期幸福工程（2011.1～2012.1）的救助，新一期滾動投入5萬元，惠及5個村10戶二女扎貧困母親（其中續助3戶）受益人群51人，每人資助5000元，其中用于種植業2戶、養殖業6戶、商業2戶，受助前貧困母親年均收入為2750元，家庭人均收入為2612元，目前項目進展順利。
　　截止到2010年12月31日，我區當年到期項目資金47萬元，全額回收的97戶貧困母親人均增收1204元，家庭人均年收入由受助前3195元提高到4399元，戶人均增收1204元，增長38％，產生直接經濟效益50萬多元，94戶貧困母親通過救助告別了貧困走上致富路，脫貧率達97%，取得了良好的成效，資金回收率100％；八個回收點開展各類培訓班31期，參加培訓的人數達340人次，為貧困母親健康檢查13次，診查貧困母親149人次，查出常見婦科病41例，治愈37人。各回收點全面完成新一輪滾動救助工作，先后滾動實施八期救助項目，滾動投入救助資金48萬元，滾動救助二女結扎戶貧困母親97戶，其中發展種植業49戶、養殖業18戶、加工業13戶、商業15戶、運輸業1戶、其它1戶,受助前戶人均收入為3571元，惠及家庭人口448人，項目點覆蓋8個鄉鎮45個行政村，滾動率100%。