我縣自 1998 年實(shí)施幸福工程以來，可運(yùn)作資金已達(dá)到 80 萬元，累計(jì)救助貧困母親 1810 戶（次），資金滾動發(fā)展到 472 萬元，資金到期回收率為 100% ，脫貧率達(dá)到了 90% 以上。美國、日本等國際友人及兄弟省份先后到我縣參觀考察，并給予了高度評價。自 2000 年以來，我縣被全國幸福工程組委會授予“十佳項(xiàng)目獎”和“先進(jìn)項(xiàng)目縣”稱號，被省幸福工程組委會授予“優(yōu)秀項(xiàng)目縣”稱號。我縣的北山南村被評為省幸福工程項(xiàng)目示范點(diǎn)，蔡淑梅等 5 位計(jì)生貧困母親被全國組委會授予“幸福母親”的稱號。我們的主要做法是：

一、爭取上級支持，拓展資金渠道

1998 年，省幸福工程組委會資助我縣幸福工程項(xiàng)目款 10 萬元； 2004 年，我縣得到了全國幸福工程組委會撥付的 40 萬元資金二是不斷加大縣財(cái)政支持力度。從 2009 年起，我縣每年從已征社會撫養(yǎng)費(fèi)縣財(cái)政部分中劃出 5% 用于幸福工程項(xiàng)目。我縣財(cái)政投入幸福工程項(xiàng)目款已達(dá)到了 30 萬元。

二、鞏固原模式，探索新方法

在 11 年的幸福工程實(shí)踐中，逐漸發(fā)展形成了“小額信貸、誠信為本、五戶聯(lián)保、按月結(jié)算、自愿結(jié)合、循環(huán)救助”的“易縣模式”。一是建立了一個上下貫通的運(yùn)行體系。縣委、政府將幸福工程納入重要工作議程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。縣鄉(xiāng)村選配專職工作人員，形成縱向到底的運(yùn)行體系。二是推出了提升項(xiàng)目水平的“七步運(yùn)行法”。即：“廣泛宣傳、嚴(yán)格審批、入戶調(diào)查、小組結(jié)對、逐級培訓(xùn)、簽定協(xié)議、按月收款”。三是建設(shè)了一支愛崗敬業(yè)的管理隊(duì)伍。一方面抓職業(yè)道德教育，樹立良好信譽(yù)。項(xiàng)目工作人員誠信待人，放款及時，收款準(zhǔn)時，在群眾中樹立了誠實(shí)守信的良好形象。另一方面抓光榮傳統(tǒng)教育，發(fā)揚(yáng)鍥而不舍精神。始終保持革命老區(qū)的光榮傳統(tǒng)，充分發(fā)揚(yáng)新時期共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，把幸福工程當(dāng)作神圣的事業(yè)，全身心投入工作。

為了鞏固和擴(kuò)大幸福工程成果，我們在上述運(yùn)作模式的基礎(chǔ)上，又探索出了新的運(yùn)作方法，即“企業(yè) + 貧困母親模式”。縣計(jì)生協(xié)會與企業(yè)簽訂借款合同，明確權(quán)利義務(wù)，合同期滿時企業(yè)將本金歸還給協(xié)會；企業(yè)每借用幸福工程款一萬元，就要接受協(xié)會確定的一名計(jì)生貧困母親就業(yè)，貧困母親除享受一般職工的待遇外，企業(yè)年底還要給予每人 500 — 800 元的“生育關(guān)懷”救助金。

三、完善監(jiān)管機(jī)制，確保資金安全運(yùn)行

一是監(jiān)管審計(jì)制度。 幸福工程項(xiàng)目款由計(jì)生局財(cái)務(wù)股統(tǒng)一管理，設(shè)立專賬，專款專用，每年定期進(jìn)行核查審計(jì)。二是信譽(yù)擔(dān)保制度。主要是以鄉(xiāng)情、信譽(yù)為紐帶，促使項(xiàng)目戶還款，保證資金安全運(yùn)行。項(xiàng)目戶 5 — 8 戶聯(lián)保，成員之間互負(fù)連帶清償責(zé)任，如一人不還款，其他人必須代還；如一組不還款，立即停止對整個中心組的發(fā)展。三是會計(jì)資料規(guī)范化制度。在資料管理上，始終堅(jiān)持一戶一檔、一組一盒、一年一結(jié)，實(shí)現(xiàn)了會計(jì)資料規(guī)范化、制度化。

四、幸福工程項(xiàng)目的實(shí)施取得了明顯成效

從經(jīng)濟(jì)效益方面講， 幸福工程使貧困母親 100% 的提高了生活水平， 90% 以上實(shí)現(xiàn)脫貧， 65% 的改善了生產(chǎn)條件， 17% 的改善了居住條件。

從社會效益方面講， 一是促進(jìn)了計(jì)生工作的開展。項(xiàng)目村的獨(dú)生子女戶和雙女戶逐年增加，分別占總出生的 15% 和 23% ，符合政策生育率由 90% 提高到 94% 。二是增強(qiáng)了貧困母親的自強(qiáng)自立精神，使她們在生活中找到了自己的位置。三是通過項(xiàng)目的實(shí)施，使村風(fēng)村貌大為改觀，發(fā)家致富的氛圍越來越濃厚。四是提高了計(jì)生協(xié)會的知名度。當(dāng)初是協(xié)會尋找貧困母親實(shí)施幸福工程的救助，現(xiàn)在是貧困母親主動要求參與幸福工程，幸福工程項(xiàng)目已深入人心。

河北省保定市易縣計(jì)劃生育協(xié)會