2009年2月26日，蕉城區(qū)新年首批到期的霍童鎮(zhèn)幸福工程項目迎來了開春以來第一次的回收滾動期。2月26日，隨著林玉容、陳和城夫婦感激地將伍仟元“幸福工程”救助款送還霍童鎮(zhèn)計生協(xié)會，霍童鎮(zhèn)第三期“幸福工程”救助款按期全額回收。
   幸福工程資金來之不易，一分一厘都充滿社會各界對貧困母親的深情厚誼。管理好幸福工程資金是各級工作人員義不容辭的責(zé)任。蕉城區(qū)項目辦在霍童鎮(zhèn)項目救助周期結(jié)束前1個月就將《關(guān)于認(rèn)真做好幸福工程款回收和期終有關(guān)工作的通知》下達(dá)給項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)，《通知》要求霍童鎮(zhèn)項目辦在項目結(jié)束一個月內(nèi)需完成項目款回收、期終檔案填寫（包括運作檔案、增值報表、典型戶呈報、總結(jié)等）、自我評估和新一輪滾動救助工作。區(qū)項目辦指定專人在每個項目點救助周期結(jié)束一個月內(nèi)對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福工程項目運作情況進(jìn)行全面考核評估。蕉城區(qū)幸福工程項目期終考核評估主要以幸福工程項目的運作規(guī)程，通過項目實施中的組織宣傳、工作制度、資金管理、“三治”情況、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等六個方面制定26條，逐條用打分的形式進(jìn)行綜合評估，最后通報評估結(jié)果。通過分析、對比、算帳，準(zhǔn)確核算出經(jīng)營成果，幫助救助戶算三筆帳：一是投入產(chǎn)出比，看經(jīng)營水平；二是人均收入，看生活水平提高多少；三是與歷年對比，看生產(chǎn)發(fā)展速度；并綜合運用上述指標(biāo)，作三項專題分析：即各戶經(jīng)營成果分析，各產(chǎn)業(yè)效益分析和動態(tài)對比分析。通過有效的評估，及時掌握經(jīng)營戶的實際情況，以便于有針對性地開展下一期救助指導(dǎo)工作。
   2月下旬，區(qū)項目辦首先對霍童鎮(zhèn)第三期（2008.2.26～2009.2.26）到期的幸福工程項目進(jìn)行認(rèn)真評估，區(qū)項目辦在霍童鎮(zhèn)第三期幸福工程共投入幸福工程資金4.3萬元，救助3個村11人（戶）貧困母親（其中續(xù)助8戶），每人資助3000～5000元不等，分別開展種植業(yè)4戶、養(yǎng)殖業(yè)2戶、運輸業(yè)2戶和商業(yè)3戶等項目活動，惠及人口49人。救助的貧困母親借水行舟，搞經(jīng)營上項目，經(jīng)過她們一年辛勤勞作，這11個貧困母親的年總收入由救助前3227元增加到3864元，貧困母親人均增收637元；戶人均收入由救助前3109元增加到3509元，家庭人均增收400元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益19600萬元，取得了良好的成效，增長率為12.87%；受助的這11戶中10戶貧困母親通過救助告別了貧困走上致富路，1戶基本脫貧，脫貧率100%；4.3萬元救助資金全部返還，資金回收率達(dá)100%。，為項目資金的滾動發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。“三治并舉”， 霍童鎮(zhèn)項目辦在大力實施“治窮”的同時，還把治愚和治病工作作為脫貧致富的根本來抓，項目辦人員經(jīng)常深入到受助戶家中、田間地頭進(jìn)行跟蹤隨訪服務(wù)，發(fā)現(xiàn)情況及時給予指導(dǎo)幫助或聯(lián)系有關(guān)技術(shù)部門幫助解決，使項目運作始終保持良好的勢態(tài)。鎮(zhèn)項目辦充分依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校和村人口學(xué)校，組織鎮(zhèn)教育、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門包括農(nóng)技站、聯(lián)動中心、植保站、獸醫(yī)站的技術(shù)人員32人（次）下村入戶參與 “治愚” 、“治病”活動，為貧困母親舉辦科學(xué)技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等各類文化勞動技能培訓(xùn)班3次，幫助貧困母親掃盲，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識技術(shù)和生殖保健知識，參加培訓(xùn)的受助貧困母親33人次，成效顯著。在“治病”方面，鎮(zhèn)項目辦結(jié)合每年“母親節(jié)”和“5.29”會員活動日組織計生所、衛(wèi)生院婦幼保健和防疫等部門的醫(yī)務(wù)人員幫助貧困母親檢查和治療常見婦科病，向她們提供生殖保健服務(wù)，為受助貧困母親婦科病檢查兩次，診查貧困母親22人次，查出常見婦科病5例，治愈4人。通過治病、治愚，被救助貧困母親的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、勞動技能有了明顯提高，并掌握了1-2門致富實用技術(shù)，有效防止了“致富無門” 和“因病返貧”現(xiàn)象的發(fā)生。
   救助的款項雖然不多，但它是來自社會的關(guān)懷和期盼，貧困母親的家庭因而注入了希望，走出了困境，煥發(fā)了活力。霍童鎮(zhèn)第三期通過“幸福工程”的實施，同樣涌現(xiàn)出了許多脫貧致富奔小康的“幸福母親”，眾多貧困母親不僅闖出了脫貧致富的康莊大道，也改變了舊的婚育觀念，思想狀況、精神面貌、社會地位得到明顯改善。霍童鎮(zhèn)文湖村貧困母親顏素英丈夫因車禍致胸骨斷裂3根愈后不良、雙腿摔傷后行動不便，家庭失去頂梁柱，經(jīng)濟(jì)陷于癱瘓，家徒四壁，一貧如洗，一家四口僅靠一點茶葉維持生計，日子過得非常拮據(jù)，兩個女兒因貧困面臨輟學(xué)打工。正在全家一籌莫展、求助無門之際，幸福工程3000元的救助款為她解了燃眉之急，顏素英利用3000元養(yǎng)了4頭豬，經(jīng)過一年精心喂養(yǎng)，2008年春節(jié)喜獲豐收出欄3頭，因現(xiàn)今豬價行情好賣了個好價錢，過上了一個快樂年，年后顏素英帶著一份感激之情第一個把救助款還上，如今的生活較一年前大為好轉(zhuǎn)，兩個女兒一個高中、一個初中安心地念書，顏素英又抓了3頭豬崽，共存欄4頭進(jìn)行喂養(yǎng)，原來那個愁眉不展的“貧困母親”變成了心情舒暢的“幸福母親”，顏素英逢人就說：“多虧幸福工程及時幫我度過了難關(guān)！”小石村貧困母親劉錫屏、陳智平用5000元幸福工程救助款發(fā)展貨運項目,受助兩年來在他們辛勤勞動下，功夫不負(fù)有心人，一路從開載客三輪摩托發(fā)展到開拖拉機拉貨，直至現(xiàn)在買了大貨車幫人跑福州批發(fā)拉貨，經(jīng)過夫婦精心經(jīng)營，年收入達(dá)3萬多元，在霍童鎮(zhèn)蓋了兩層新房，兩年脫貧過上了好日子，他們夫婦高興地說：“原來生女孩還這么多的好處呀，多虧幸福工程幫我走上了致富路!” 劉錫屏富裕后，并沒有忘記“幸福工程”給予她家的幫助，她和丈夫商量，把富余的錢借給比她條件差的姐妹，并從資金、信息、技術(shù)等方面幫助其他貧困姐妹脫貧。幸福工程項目的實施給貧困家庭注入了發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金，有效解決了部分貧困母親“有本事，沒本錢，致富難”的問題，使她們得到了實惠，擺脫了貧困，起到了幫一位母親，助全家幸福，帶一方百姓，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實現(xiàn)了受助母親“昔日圍著鍋臺轉(zhuǎn)，今日雙手把錢賺”的夢想。她們的經(jīng)歷，昭示著一個樸素的道理：對于貧困母親，只要給予一點點幫助，給她們一個發(fā)展的支點，她們的命運就會發(fā)生深刻而生動的變化。象上述這些通過“幸福工程”脫貧致富的貧困母親，在蕉城區(qū)還有很多。幸福工程項目的成功，換來了一張張幸福的笑臉；幸福工程，惠及母親，造福社會，為構(gòu)建和諧社會搭起了一座愛心橋梁。
   綜合評估認(rèn)為：2009年首批到期的霍童鎮(zhèn)第三期幸福工程項目選定適宜，黨政重視，組織機構(gòu)健全，項目運行規(guī)范，資金回收率高，管理、發(fā)放、滾動運行情況良好，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)，為更多的實行計劃生育的困難家庭解除困難、走出困境做出了不懈的努力！受助母親在鎮(zhèn)項目辦的組織管理下，利用幸福工程資助的3000～5000元啟動資金以及各項配套服務(wù)，經(jīng)過短短一年的辛勤勞動，絕大多數(shù)家庭的人均收入從低于當(dāng)?shù)仄骄匠^了當(dāng)?shù)仄骄剑皇苤赣H還積極參加幸福工程治愚、治病活動，文化、身體素質(zhì)和精神面貌都發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，許多人成為當(dāng)?shù)氐拿撠氈赂粠ь^人，她們的孩子重新回到課堂，她們的家庭因幸福工程而走向幸福！但盡管該期項目實施取得明顯的效益，仍有許多問題制約著項目的發(fā)展：一是農(nóng)村貧困家庭對投資的風(fēng)險有畏懼心理，思想不夠解放，有后顧之憂，不敢放開手腳，總在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展圈中發(fā)展，形不成規(guī)模效益。二是有限的資金投入較大的項目難以發(fā)揮作用，在開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益好、收獲時間遲、資金投入多的項目上，受到受助款資助金額少周期短的制約；三是救助款被回收后，項目后期管理缺乏資金，影響發(fā)展后勁，容易返貧。四是項目救助面不夠廣、項目點布局不合理、項目難選準(zhǔn)、運作期和項目生產(chǎn)期不相一致、技術(shù)服務(wù)跟不上等等問題，都有待于在下一期滾動工作中進(jìn)一步完善。
   針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目點早年一直或多或少存在的“回收后滾動慢”的問題，區(qū)協(xié)會自2004年起就一直強調(diào)要求各項目點回收后需于兩周內(nèi)進(jìn)行滾動，逾期視為滾動不及時，將在年終考評中予以相應(yīng)扣分。適當(dāng)?shù)摹皦簱?dān)子”一定程度地改變了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目點回收后滾動慢的情況，大大提高了各項目點的工作積極性，從2004年至2008年到期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目點均在回收后兩周內(nèi)及時全面地實現(xiàn)新一輪的滾動救助，資金滾動及時率為100%，從根本上改變了蕉城區(qū)幸福工程款滾動慢的老局面。為提高資金使用率，2009年區(qū)項目辦仍堅持要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目辦應(yīng)在回收兩周內(nèi)啟動新一輪的滾動救助，霍童鎮(zhèn)項目辦認(rèn)真執(zhí)行區(qū)項目辦關(guān)于項目工作的方案和要求。在選擇救助對象時，嚴(yán)格把關(guān)，把真正需要救助的貧困母親列為救助對象，堅持真正貧困且實行計劃生育的婦女優(yōu)先救助，把受助對象名單、發(fā)展生產(chǎn)項目、資助金額在村務(wù)公開欄張榜公布，接受村民監(jiān)督；堅持救助對象一定要有發(fā)展生產(chǎn)項目，并根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、技術(shù)、市場等實際情況，指導(dǎo)貧困母親家庭建立投入少、見效快、收益好的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工等“短、平、快”的生產(chǎn)項目，確定跟蹤服務(wù)人；為確保資金安全回收，堅持由村委會和有經(jīng)濟(jì)實力的村兩委干部或親戚擔(dān)保，層層形成資金擔(dān)保鏈條，并加強誠信教育，努力使新一輪資金放得出去，收得回來，確保安全滾動運轉(zhuǎn)。
   霍童鎮(zhèn)第四期項目款現(xiàn)已于3月20日完成嚴(yán)密的前期運作后（包括可行性報告、聯(lián)合論證、立項批復(fù)、簽訂項目協(xié)議書、發(fā)款儀式等）滾動進(jìn)入新一期幸福工程（2009.3～2010.3）的救助，新一期滾動投入4.3萬元，惠及3個村10戶貧困母親（其中續(xù)助3戶）受益人群42人，每人獲4000～5000元救助款，其中用于種植業(yè)3戶、養(yǎng)殖2戶、加工業(yè)2戶、商業(yè)3戶，受助前貧困母親年均收入為3640元，家庭人均收入為3075元；幸福工程款送到了山區(qū)貧困母親的手中，也把黨和政府對貧困母親的關(guān)愛送進(jìn)了山區(qū)人民的心里，讓山區(qū)貧困母親深深感受到了黨和政府的溫暖。2009年3月20日上午， 10位計劃生育貧困母親，手捧4000～5000元救助款，滿面笑容，喜笑顏開，憧憬著美好的明天,正是這僅僅的四、五千元救助款，解除了這些貧困母親的燃眉之急、緩解了貧困母親心中的焦慮、點燃了這些身處困境的母親生活的希望。發(fā)款儀式上，受助母親們紛紛表示要用好這筆錢，不辜負(fù)黨和政府的深情厚誼，對幸福工程“雪中送炭”的善舉無不感到深深的謝意!目前這項被當(dāng)?shù)乩习傩找暈椤熬勖裥摹⒛褚猓旄Ｇf家”的惠民工程，正在為貧困山區(qū)的貧困母親送去一份關(guān)愛和力量，使受助母親們更加堅定脫貧致富奔小康的信心和決心。霍童鎮(zhèn)霍童村陳花也在3月20日這一天領(lǐng)到區(qū)計生協(xié)會整合的3萬元大額幫扶款，幫助她經(jīng)營流動賣貨車和藥品小超市脫貧致富奔小康。區(qū)協(xié)會這種“扶上馬再送一程”、“力求幫一戶成一戶”的想法和做法，不僅得到省組委的肯定，也解決了一些大項目缺本錢的受助戶的實際困難，收到了良好的社會效益；通過典型戶的以點帶面，也增進(jìn)了幸福工程的影響力和推動力。幸福工程工作人員的好作風(fēng)、好思想、懂業(yè)務(wù)、真情服務(wù)的精神還獲得了貧困母親的認(rèn)可，以往計生干部的形象得到很大改變，干群關(guān)系也迅速改善。為了使幸福工程救助款能夠落實到實處，使真正需要幫助的貧困母親得到救助，我區(qū)計生協(xié)會湯春景會長，經(jīng)常深入到貧困母親家中和項目現(xiàn)場，對開展幸福工程項目村的受助貧困母親進(jìn)行逐戶核實確認(rèn)工作，每到一戶，他都和貧困母親進(jìn)行親切交談，了解該戶的家庭收入，經(jīng)濟(jì)狀況，并確認(rèn)是否符合救助條件，不但提供了救助款，還幫助貧困母親家庭選擇投資少、風(fēng)險低、見效快的好項目，了解情況，解決實際問題，深受貧困母親愛戴。每當(dāng)湯會長下鄉(xiāng)時，群眾都爭著叫他到家里坐一坐，喝喝茶，熱烈之情溢于言表。
   認(rèn)真做好幸福工程項目管理軟件的錄入應(yīng)用工作。為進(jìn)一步提升我區(qū)幸福工程項目科學(xué)管理水平，實行健全的信息化管理制度，按照幸福工程組委會的要求，我區(qū)項目辦按時、認(rèn)真、實事求是地做好項目數(shù)據(jù)、資料的收集、整理、錄入工作。為保證我區(qū)幸福工程數(shù)據(jù)庫的及時性，在霍童鎮(zhèn)項目辦的共同努力和配合下，2009年新到期的霍童鎮(zhèn)第三期幸福工程檔案及新滾動的前期檔案已于3月20日全面錄入完畢，核對完畢實現(xiàn)手工上報的《報表》與軟件自動生成報表完全一致，現(xiàn)已全部上傳給上級組委會實行網(wǎng)上數(shù)據(jù)匯總。受助貧困母親項目運作檔案，按軟件要求分“項目點基本情況”、“資金管理”、“項目檔案管理”、“治愚、治病”四個功能進(jìn)行錄入，每戶貧困母親受助前后生產(chǎn)、生活情況和項目運作情況盡可能詳盡地體現(xiàn)，“典型戶”先進(jìn)事跡項目辦還在“備注欄”加以陳述；每張照片的背后都有一個動人的故事,受助母親的照片，除受助前、中、后3張外，項目辦盡可能地將該受助母親在發(fā)款儀式上領(lǐng)取救助款的照片、區(qū)鄉(xiāng)項目辦前期入該戶調(diào)查摸底的照片及上級指導(dǎo)小組、組委會領(lǐng)導(dǎo)深入該貧困母親家調(diào)研慰問的照片全部收集錄入壓縮上報。我區(qū)項目辦在錄入過程中還把軟件的應(yīng)用過程變成一次發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)提升幸福工程管理水平的過程，對照《幸福工程管理辦法》和《幸福工程救助貧困母親協(xié)議書》，對項目資金的使用和項目的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面、細(xì)致地自查，總結(jié)經(jīng)驗成績，發(fā)現(xiàn)問題，為做好今后的項目管理積累經(jīng)驗。同時，新一輪《受助母親資助款申請表》錄入后，軟件自動生成提供的《受助母親項目資助款協(xié)議書》即可直接投放鄉(xiāng)級使用，使我區(qū)幸福工程管理工作更加便捷準(zhǔn)確、科學(xué)規(guī)范、高效透明。
   在同一片藍(lán)天下還有不少家境貧困仍堅持“我要讀書”的學(xué)童，更有不少含辛茹苦，不堪重負(fù)的母親；她們是女人、她們是妻子、她們是母親，為家庭、為子女，她們作出的犧牲已經(jīng)夠多、付出的代價已經(jīng)夠高、承受的壓力已經(jīng)夠大，她們默默地承受著一切困苦和勞累，沒有怨言、沒有淚水，她們已經(jīng)付出的太多太多，卻依然被“貧困”這如山的重?fù)?dān)所折磨；但她們從沒放棄過對美好生活的追求，也許是一頭牛，也許是幾畝地，這些在我們眼中也許是微不足道，但這就是她們對幸福生活的詮釋。母親不應(yīng)屬于貧困，回報母愛，幫助她們擺脫貧窮、愚昧和病痛，應(yīng)是每個社會成員的責(zé)任，廣大母親給予了我們?nèi)耸篱g最真誠無私、最博大崇高的愛，當(dāng)母親需要幫助時，讓我們捫心自問：我們?yōu)槟赣H做了些什么？我們還能為母親做些什么？為了廣大貧困母親的幸福，2009年我區(qū)各級項目辦將繼續(xù)以幫助貧困母親為己任，繼續(xù)以真誠而執(zhí)著的努力，幫助貧困母親走出貧困，走向幸福！霍童鎮(zhèn)幸福工程項目及時全額回收按時全面滾動，意味著我區(qū)2009年首批幸福工程款回收滾動初步實現(xiàn)開門紅。