一枝一葉總關情   傣村綻放幸福花

——云南省紅河州建水縣計劃生育協會扶貧案例

建水縣計劃生育協會把南莊鎮勐曼村委會“幸福工程—救助貧困母親行動”作為一項德政工程、民心工程，作為助力脫貧攻堅的有力抓手、有效載體，堅持抓重點、補短板、強弱項、惠民生，用活用好項目政策資金，全面提升計生協服務，真幫實扶貧困對象，傣村群眾過上幸福生活、喜笑顏開。昔日，勐曼村委會是建水縣典型的“臟亂差”落后村；如今，勐曼村委會“潔凈美”，文明之花碩果累累，幸福洋溢在村民臉上，正向著新時代更加美好生活愿景前行。

一、背景介紹

南莊鎮勐曼村委會轄3個自然村3個村民小組，現有148戶672人，其中建檔立卡貧困戶5戶19人，是傣族聚居村。2007年，因紅河南沙水電站建設，坡頭鄉雨尼村委會雨尼、格式、江河寨3個自然村整體搬遷安置而形成，勐曼在傣語中的意思是“幸福美滿的壩區傣族村莊”。勐曼村委會國土面積1.2萬平方公里，海拔1350米，年平均氣溫18.5℃，年降水量800毫米左右，現有耕地900畝，人均耕地1.5畝，主要種植玉米、蔬菜等傳統農作物。基礎薄弱、觀念陳舊、交通閉塞、生活艱苦是勐曼村委會的真實寫照。

二、扶貧實踐的主要做法

（一）提高政治站位，壓實工作責任

責不清工作就會“懸空”、任務就會“放空”、目標就會“落空”。建水縣成立由分管工作副縣長、縣計劃生育協會會長擔任組長，縣計劃生育協會常務副會長、縣計劃生育協會秘書長擔任副組長，南莊鎮、縣級各有關部門相關領導為成員的建水縣“幸福工程—救助貧困母親”種植養殖項目領導小組及其辦公室，做到人員到位、職責到位、措施到位，保障勐曼村委會幸福工程穩步有序實施。及時把勐曼村委會幸福工程扶貧任務和工作責任細化、量化、分解到有關單位、具體責任人，做到任務明確、要求明晰、責任明了。

（二）統籌整合資源，打造示范亮點

堅持渠道不變、用途不變、標準不變的原則，積極申報和爭取上級幸福工程、水利、交通、環保、農業產業、美麗鄉村建設、提升城鄉人居環境等各行各業項目，統籌整合有關項目資金，形成各炒一盤菜、共辦一桌席的工作合力，取得了較好的經濟效益、社會效益、生態效益。

（三）加強監督管理，推動任務落實

推行項目精細化管理，建立風險防控機制，抓實抓好 “治窮”、“治愚”、“治病”項目全過程監督管理，確保幸福工程有條不紊實施。嚴肅財經紀律，健全管理制度，做到專款專用、合規使用，確保項目資金運行安全；組建縣級督查指導組，定期或者不定期對幸福工程項目資金使用情況和項目執行情況進行督導檢查，適時了解掌握情況和跟蹤問效，確保各個環節不出紕漏。

（四）注重宣傳教育，提高群眾素質

利用村民會議、專題講座、宣傳欄、印發宣傳資料、文藝演出等多種形式，深入開展鄉村振興、脫貧攻堅、提升城鄉人居環境、衛生健康、幸福工程等涉農惠民利民政策和法律法規宣傳教育，大力增強群眾科學文化、遵紀守法意識，教育引導群眾養成講文明、講衛生、講公德的良好習慣，營造人人支持、人人參與幸福工程的社會氛境。加強農村實用技術和外出務工技能培訓，提高群眾科學種植養殖水平和外出務工素質。施以文明禮儀、婚喪喜慶、低碳生活、綠色環保為主要內容的鄉風文明行動，摒棄陳規陋習，大興文明新風，助推鄉村振興。

（五）發動群眾參與，改善人居環境

組建勐曼村委會愛國衛生工作領導小組，將環境衛生管理納入村規民約，實行環境衛生治理集體商議、民主決策，做到環境衛生工作有人抓、有人管、有人協調、有人檢查、有人督促。落實專人對村內公共場所、公共區域進行日常清掃保潔，每月組織村民開展1次愛國衛生大掃除活動。每逢元旦、春節、“五一”勞動節、國慶節、中秋節等重要節慶假日，組織村民開展以轄區道路、溝渠、文體活動場所、村民活動室、房前屋后等為重點的環境衛生整治。積極開展五好文明家庭、清潔衛生戶創建評比活動，增強群眾“愛家園、護環境”的行動自覺。

三、扶貧的主要成效

（一）幸福工程有聲有色

利用勐曼村委會自然稟賦，招商引入云南勐曼農業科技有限公司采取“公司+基地+農戶”模式培植洋桔梗花卉產業，拓寬了當地群眾增收致富渠道，每畝洋桔梗花卉種植第一年投入3萬元，第二、三年投入1.5萬元，現價每畝年收入6萬元。盡管種植洋桔梗花卉見效快、收益好，但由于無資金投入，貧困群眾只能望“花”興嘆，建水縣實施“幸福工程—救助貧困母親行動”南莊勐曼村洋桔梗花卉種植項目成為雪中送炭的好事實事。建水縣采取“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”模式，按每戶3萬元扶持16位貧困母親種植洋桔梗花，獲得了實實在在的經濟收益，戶均種植洋桔梗2畝，戶均收入達12萬元，如期實現勐曼村委會貧困戶全面脫貧摘帽。在受助貧困母親和其他村民種植戶的帶動下，勐曼村委會洋桔梗花卉種植發展迅速，全村洋桔梗花卉種植面積由2017年的40余畝發展到2019年的200余畝，戶均收入達12萬元。目前，洋桔梗花除銷往北京、上海、廣州、成都等國內城市外，還遠銷俄羅斯、澳大利亞、泰國、東盟等國家和地區。大力推廣運用良品良法，科技興農蔚然成風，種養效益明顯提高。鼓勵引導當地群眾出縣務工和利用農閑季節就地就近務工，2017年以來每年外出務工戶均收入達3萬元。2018年，勐曼村委會人均可支配收入達13442元，比2016年人均可支配收入10176元提高了 3266元。

（二）村民生活有滋有味

勐曼村委會家家戶戶住上“小洋房”， 家用電器進入農家，汽車摩托不再稀奇，家家戶戶用上自來水，出行道路十分便利，村道硬化到每家每戶，太陽能路燈照亮夜間村莊，村內空閑地綠化裝點，家禽牲畜全部圈養，墻體文化寓教于樂，文體活動多姿多彩，傣族村落美輪美奐。

（三）惠民政策深入人心

勐曼村委會扶貧工作變“輸血”為“造血”，村民“等靠要”、陳規陋習、小富即安等問題有效破解，自我脫貧、自我發展能力極大增強。幸福工程為基層計生協工作提供了良好平臺，貧困家庭得到扶持救助，人民群眾共享改革發展成果，各項惠民利民政策落地生根，增強了計生協工作影響力和凝聚力。

（四）社會更加文明和諧

通過實施幸福工程，救助了貧困母親，救助了貧困家庭，改變了貧困母親家庭的命運。通過實施幸福工程，實現勐曼村委會貧困群眾“兩不愁三保障”（即不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療、住房安全有保障），促進了社會和諧、群眾安居樂業；通過幸福工程示范引領，促進勐曼村委會及周邊村委會經濟社會健康快速發展。

建水縣計劃生育協會

2019年7月4日