一、項目簡介

（一）項目背景

2016年以來，隨著全面兩孩政策實施，家庭生育需求得到釋放，生育數量以及高齡產婦相應增多，對保障母嬰安全帶來挑戰，有必要通過政策（或項目）引導，促進農村地區特別是貧困地區的孕婦積極參加規范性產檢，強化母嬰安全保障。

中國人口福利基金會秉持“增進人口福利，促進家庭幸福”宗旨，為解決人口及生育方面等社會問題，我會以基層婦幼工作為主題，特組織專家赴甘肅定西市、通渭縣以及鄉鎮和村一級考察了解公共服務內容以及當地婦幼保健工作的情況。了解到很多孕婦對產檢的重視度還不夠，后組織座談會，參與人員包括國家衛生計生委婦幼司政府工作人員，中國婦幼保健協會、中國計劃生育領域等的專家學者以及基層婦幼保健院管理人員和企業負責人等。在充分吸收借鑒發達國家家庭福利保障的一些做法，研發設計了我國第一個“寶貝箱”。

寶貝箱是一個新生兒禮盒，是中國人口福利基金會送給新生兒和媽媽的禮物。禮盒里面為新生兒家庭準備了新生兒0-12個月所需要的一些常用生活用品及新生兒養育手冊。寶貝箱（Baby Gift）：具有兩方面寓意，一是家長稱孩子為“寶貝”，二是箱子里面裝的東西都是新生兒適用的“寶貝”。生活用品包括嬰兒家紡類、嬰兒用品類、嬰兒服飾類的產品，共有16種，還提供了新生兒養育手冊。寶貝箱配有嬰兒床墊和床單，箱子可以作為嬰兒床使用。為新生兒提供一個既舒適又安全的睡眠空間，避免新生兒因與父母同床睡而引發的意外窒息。此外，由于輕便易攜，也便于家長隨時把新生兒帶在身邊照看，有利于促進母嬰交流。目的是讓新生兒一出生，都能擁有一個同樣的人生開端，體現了平等關愛精神和對兒童的重視。旨在通過向參加過規定產檢次數的孕婦發放“寶貝箱”，減輕家庭的育兒負擔和精神壓力，對計劃生育家庭提供生育指導、幼兒養育等支持；開展母嬰健康宣傳教育，提高孕婦保健意識，規范孕期圍產保健服務；定期為基層婦幼工作人員提供培訓，提升當地婦幼健康服務工作質量。

我會先期會對擬受助地區派考察組進行現場調查和評估，通過座談會、實地考察、個人訪談、問卷調查等多種方式，詳細了解項目點婦幼保健工作，撰寫考察報告。專門組織專家進行研討、論證。由項目地點提出申請，在我會會議研究后確定項目合作伙伴。為了保證項目的規范運作，我會項目團隊專門編寫了《“寶貝箱—幸福母嬰計劃”項目管理手冊》。對項目申報、項目管理及具體實施制定了相應的規范。

（二）項目模式

為了探索寶貝箱項目的運作模式，我會將精準扶貧和婦幼保健服務相結合，采用基金會先行投入的方式，今年在國家級貧困縣甘肅省通渭縣和湖北省蘄春縣兩地啟動試點，預計資助4000戶家庭，待項目模式和運作機制成熟之后，再通過各種社會動員，募集資金和物資，在其他貧困地區推廣復制。

鑒于我國各地經濟發展水平差異和地域特點，首批試點，我們根據不同的合作伙伴，充分發揮其優勢資源，通過不同的發放渠道實施寶貝箱項目。具體如下：

模式一：甘肅通渭縣試點項目

主要是通過與甘肅省衛生和計劃生育委員會、定西市衛生和計劃生育委員會合作，具體由通渭縣婦幼保健院和助產機構實施，由他們確定符合受助條件的孕婦，辦理相關的捐贈手續。省級、市級衛計委負責省內項目管理和組織實施。我會提供資金支持，包括寶貝箱定制、物品采購、運輸、婦幼保健知識的普及等。另外，考慮到通渭縣是國家級貧困縣，貧困面比較大，我會補貼給項目實施方部分工作經費，實施機構負責受助人信息統計、核實、寶貝箱發放、宣傳教育工作。通渭縣受助對象為農村符合產檢要求的孕婦。此模式主要是借助婦幼系統力量，特別是婦幼保健院和助產機構的專業優勢，可以直接高效地與受助對象對接，且方便開展宣傳母嬰健康知識。

模式二：湖北省蘄春縣試點項目

我會與湖北省計劃生育協會和黃岡市計劃生育協會合作聯合開展該項目。具體項目實施由蘄春縣計劃生育協會和受助村計劃生育協會人員發放寶貝箱。湖北省計劃生育協會進行定期或不定期的檢查工作，給我會反饋意見。市計劃生育協會負責項目監督組織管理和項目實施情況。項目實施機構負責發放寶貝箱和信息收集等工作。蘄春縣受助對象主要是精準扶貧戶和建檔立卡戶。該模式充分利用計生協會組織網絡健全的優勢，核準到人。

（三）受益對象選擇

“寶貝箱—幸福母嬰促進計劃”設計之初，就聚焦在我國貧困地區開展，提高貧困家庭孕產婦的產檢意識，主動參加規范性產檢，降低出生缺陷發生率和母嬰死亡率，提高家庭發展能力。

受益對象選擇標準是符合國家政策生育的新生兒貧困家庭，尤其是精準扶貧戶和建檔立卡戶。但是，受助對象必須同時滿足：不違反計劃生育法律法規和政策，按政策生育的家庭；孕婦在孕早期（懷孕13周）到居住地的鄉鎮衛生院或社區衛生服務機構建立孕產婦系統保健卡，填寫《孕產婦保健手冊》，進行孕早期隨訪；按照規范產檢的要求，孕婦按時開展產前檢查且住院分娩，參加孕期保健服務次數達到5次（孕早期13周內1次；孕中期16-24周內2次；孕晚期28-40周2次）。

目前我會在甘肅省通渭縣和湖北省蘄春縣進行項目試點。因為甘肅通渭縣人均4206元/年，屬于貧困程度比較深，貧困面比較大且農村家庭占大多數，所以在甘肅省通渭縣的受助對象主要為農村偏遠貧困家庭，基本涵蓋通渭縣新出生家庭。湖北省蘄春縣的受助對象主要以精準扶貧戶和建檔立卡戶為主開展。

（四）善款來源

4月份完成寶貝箱的定制、箱內物品和科學育兒書籍采購、宣傳折頁制作等共花費50萬元，共計1000套寶貝箱，此次項目款項主要來自招商局慈善基金會捐贈。4-6月份向受助家庭發放的寶貝箱來自該批定制。

（五）善款使用

每個寶貝箱價值500元，其中包含寶貝箱定制，里面物品配置：采購箱內物品嬰兒家紡類、嬰兒用品類、嬰兒服飾類的產品，共有16種，包含一本育兒手冊，運輸，項目宣傳折頁印刷。另外，由于甘肅屬于貧困程度比較深，貧困面比較大所以給甘肅通渭縣實施此項目的機構每個“寶貝箱”10元標準補貼工作經費。我會共定制寶貝箱1000套，《科學育兒科普畫冊》一書1000冊和宣傳折頁制作1000份，共花費50萬元。該批寶貝箱在4月份向甘肅省通渭縣資助300套，其余將在下個季度使用。

二、2018年第二季度項目開展情況

1、3月底，尋找供應商進行寶貝箱定制和箱內物品采購。共計支持50萬元。每個寶貝箱價值500元，其中包含寶貝箱定制，里面物品配置：采購箱內物品嬰兒家紡類、嬰兒用品類、嬰兒服飾類的產品，共有16種，包含一本育兒手冊，運輸，項目宣傳折頁印刷。另外，由于甘肅屬于貧困程度比較深，貧困面比較大所以給甘肅通渭縣實施此項目的機構每個“寶貝箱”10元標準補貼工作經費。我會共定制寶貝箱1000套，《科學育兒科普畫冊》一書1000冊和宣傳折頁制作1000份。該批寶貝箱在4月份向甘肅省通渭縣資助300套，其余將在下個季度使用。

2、第二季度甘肅通渭縣和湖北蘄春縣共有268戶符合“寶貝箱”申領條件的新生兒家庭向當地項目實施機構提交申領表，共計向符合資助條件的268戶新生兒家庭發放寶貝箱。

3、項目試點甘肅通渭縣由三家縣級醫療機構為寶貝箱發放單位，他們按照項目要求的受助條件嚴格審核資料、落實簽字審批制度，規范寶貝箱發放。按照項目要求向基金會報送項目資料及統計報表。項目試點湖北蘄春縣是由蘄春縣村一級的計劃生育協會人員向符合條件受助對象發放寶貝箱。

4、“寶貝箱—幸福母嬰計劃”試點項目將在6月結束，我會擬開展試點項目總結會，5月底已經聯系甘肅省通渭縣項目實施方婦幼保健院提交試點項目總結報告。

5、與捐贈方招商局慈善基金會溝通增開項目新地點，6月開始與貴州省計劃生育協會及貴州省衛計委溝通項目前期調研事宜，在6月底已經做好前期溝通安排赴貴州省威寧縣做項目前期調研，目前擬向威寧縣資助500套寶貝箱，貴州省計劃生育協會劉潔及貴州省疾控中心婦幼保健所王偉人科長將在7月3日-5日共同陪同赴威寧縣調研。 

三、項目公開情況

項目信息主要通過中國人口福利基金會官網進行披露，另外在寶貝箱微信公眾號里也會進行披露。甘肅省通渭縣向我會提交了試點項目總結報告。

四、項目效果

1、通過向受助家庭發放寶貝箱，不僅有效減輕家庭負擔，主要是通過寶貝箱提供的育兒書籍，宣傳普及科學育兒知識加強貧困偏遠地區婦幼保健意識；

2、項目得到招商局慈善基金會高度關注，該項目將與招商局慈善基金會定點扶貧縣貴州威寧縣扶貧工作相結合，計劃將赴貴州威寧縣做項目前期調研。

五、下一步項目計劃

1、在微信公眾號上，向受助家庭宣傳科學育兒知識和婦幼保健知識等，讓新生兒家庭更多的了解正確喂養寶寶的方法；

2、赴項目實施地甘肅省通渭縣進行母嬰健康方面工作探訪，收集受助人對項目的反饋；

3、試點項目周期一年即將到期，我會擬邀請項目合作方、受助人代表、婦幼保健有關專家等召開項目總結會議，對項目實施情況進行總結；邀請第三方開展項目評估。

六、捐款方式

微信或支付寶掃碼捐贈：

銀行轉賬：

 開戶行：中國民生銀行北京魏公村支行

 賬號：0121014410000018

 戶名：中國人口福利基金會

 （請備注：寶貝箱—幸福母嬰計劃）