2016年，是我國(guó)“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》實(shí)施第一年。“全面建成小康社會(huì)”是未來(lái)五年一項(xiàng)重要工作。面對(duì)7000多萬(wàn)居住在生存環(huán)境惡劣、缺乏勞動(dòng)技能、生產(chǎn)力水平低下的貧困人口，“扶貧開(kāi)發(fā)”將是“全面建成小康社會(huì)”一項(xiàng)艱巨任務(wù)。對(duì)幸福工程而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，既要堅(jiān)持幸福工程救助宗旨，也要?jiǎng)?chuàng)新宣傳救助模式。因此，幸福工程全國(guó)組委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“全國(guó)組委會(huì)”）將2016年工作主題確定為“幸福工程創(chuàng)新年”。  

截至2016年10月31日，已在全國(guó)29個(gè)省的736個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)開(kāi)展過(guò)項(xiàng)目救助，正在運(yùn)作的幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)558個(gè)（2016年共為45個(gè)縣投入資金，其中新增項(xiàng)目點(diǎn)20個(gè)，追加資金項(xiàng)目點(diǎn)25個(gè)），累計(jì)投入資金15.02億元，救助貧困母親32.02萬(wàn)人（新增救助母親14510位），惠及人口138.3萬(wàn)人，脫貧率85%，還款率91%。

一、穩(wěn)定兩大機(jī)關(guān)籌款渠道

中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)是幸福工程善款募集的重要渠道，每年母親節(jié)期間，都會(huì)結(jié)合自身工作，積極動(dòng)員，精心組織，向貧困母親奉獻(xiàn)愛(ài)心。2016年，兩大機(jī)關(guān)捐贈(zèng)善款670.832619萬(wàn)元。1997年至今，累計(jì)捐款已達(dá)8484.479071萬(wàn)元。

為配合中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦“母親節(jié)”期間的善款勸募活動(dòng)，訂制宣傳折頁(yè)、宣傳海報(bào)、易拉寶、宣傳盤(pán)等宣傳品。利用兩大機(jī)關(guān)幸福工程捐款動(dòng)員會(huì)、各部委辦計(jì)劃生育宣傳員培訓(xùn)會(huì)議等機(jī)會(huì)，宣講幸福工程，播放幸福工程宣傳片，介紹幸福工程開(kāi)展情況及捐款使用情況，讓更多的捐款人了解幸福工程資金使用、項(xiàng)目運(yùn)作情況。邀請(qǐng)兩大機(jī)關(guān)各部委辦計(jì)生宣傳員，到幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)走訪(fǎng)慰問(wèn)，實(shí)地考察項(xiàng)目進(jìn)展，掌握資金使用用途及效果。各部、委、辦計(jì)劃生育宣傳員也通過(guò)內(nèi)部公示、宣傳張貼、屏募滾動(dòng)介紹等形式，在幸福工程宣傳月里廣泛進(jìn)行宣傳。通過(guò)各種形式的宣傳動(dòng)員，加深兩大機(jī)關(guān)廣大干部職工對(duì)幸福工程的認(rèn)識(shí)與了解，在頻繁、主動(dòng)的宣傳氛圍下，今年與往年幸福工程捐款數(shù)額基本持平。

二、提升面向社會(huì)募款能力

維護(hù)好捐贈(zèng)方，及時(shí)反饋捐贈(zèng)情況，開(kāi)具捐贈(zèng)發(fā)票，爭(zhēng)取對(duì)幸福工程的繼續(xù)支持。2016年，老牛基金會(huì)連續(xù)第五年向幸福工程捐贈(zèng)100萬(wàn)元；人口基金會(huì)理事李弘再次提供20萬(wàn)元個(gè)人捐款；袁香果、張鵬等捐贈(zèng)個(gè)人每個(gè)月都會(huì)向幸福工程捐款。

保證各種捐贈(zèng)渠道暢通，利用郵局、銀行、支付寶、微信、騰訊公益等捐贈(zèng)平臺(tái)，方便社會(huì)愛(ài)心人士隨時(shí)隨地奉獻(xiàn)愛(ài)心。2016年社會(huì)募捐金額約14.5萬(wàn)余元。

結(jié)合“99公益日”，上線(xiàn)幸福工程結(jié)對(duì)救助項(xiàng)目，爭(zhēng)取網(wǎng)友捐款和企業(yè)配捐。結(jié)合幸福工程內(nèi)容，通過(guò)制作、推廣H5頁(yè)面、短視頻、長(zhǎng)圖文等，提高幸福工程的知名度和影響力。

發(fā)揮工委會(huì)作用，以“讓母親不再貧困、讓孩子不再留守”為主題，利用春節(jié)期間廣泛宣傳，一周內(nèi)募集善款近百萬(wàn)。年底計(jì)劃再度出擊，繼續(xù)為貧困母親的孩子送去溫暖。此外，與深圳孔子會(huì)等單位合作，籌劃在深圳舉辦慈善晚宴，為幸福工程募集善款。探討推出“幸福匯”移動(dòng)客戶(hù)端，倡導(dǎo)隨時(shí)隨地隨手關(guān)注幸福工程、參與幸福工程。

與中視電傳等單位合作洽談，通過(guò)推出公益廣告、結(jié)合線(xiàn)下公益跑等，吸引更多企業(yè)關(guān)注幸福工程、策劃更多新穎的公益活動(dòng)。

三、完善與修訂招標(biāo)程序和要求

結(jié)合幸福工程工作實(shí)際以及基層工作需求，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)做出一些調(diào)整。

一是取消配套資金。近年來(lái)，許多地方建議取消項(xiàng)目配套資金。一方面，目前政府扶貧資金增多，再要求項(xiàng)目配套，很多地方就不愿意申請(qǐng)幸福工程項(xiàng)目；另一方面，配套資金的收取會(huì)把許多貧困縣擋在項(xiàng)目的門(mén)外。鑒于此，幸福工程全國(guó)組委會(huì)決定自2016年起，對(duì)地方申請(qǐng)項(xiàng)目款時(shí)，不做配套資金硬性要求，受到基層歡迎。

二是更改評(píng)審小組名單。根據(jù)幸福工程招標(biāo)要求，幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)招標(biāo)審核由人口基金會(huì)幸福工程辦公室初選，幸福工程招標(biāo)評(píng)審小組評(píng)審，人口基金會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)。由于招標(biāo)評(píng)審小組成員大多工作繁忙，且對(duì)幸福工程的運(yùn)作模式、基層的實(shí)際情況不甚了解，部分成員不能及時(shí)的反饋評(píng)審意見(jiàn)或不反饋評(píng)審意見(jiàn)，導(dǎo)致招標(biāo)評(píng)審流程延誤，致使救助資金撥付至群眾手中的時(shí)間延遲。為使招標(biāo)評(píng)審工作更有效、更及時(shí)，更改評(píng)審小組成員，由內(nèi)部了解項(xiàng)目的人口基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、部長(zhǎng)，以及外部專(zhuān)注于公益組織及公益項(xiàng)目評(píng)估的專(zhuān)家組成。今年6月份的招標(biāo)，由新組成的評(píng)審成員評(píng)審，快速、高效地完成了評(píng)審工作。

四、做好項(xiàng)目設(shè)立、資金回收等常規(guī)工作

2016年度，共計(jì)建立項(xiàng)目點(diǎn)45個(gè)，項(xiàng)目資金3481萬(wàn)元，救助貧困母親2094人，惠及人口7935人。對(duì)所有設(shè)立項(xiàng)目點(diǎn)在工作流程上嚴(yán)格控制，需簽署項(xiàng)目申報(bào)書(shū)及項(xiàng)目協(xié)議書(shū)、填報(bào)項(xiàng)目管理軟件后，撥付項(xiàng)目款。

其中，新建項(xiàng)目點(diǎn)20個(gè)，包括內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市松山區(qū)，錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗，烏蘭察布市商都縣；遼寧省鐵嶺市西豐縣；黑龍江省牡丹江市海林市；福建省三明市建寧縣；江西省鷹潭市貴溪市，吉安市吉安縣；河南省蘭考縣，洛陽(yáng)市欒川縣；湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣，隨州市廣水市；湖南省湘西州吉首市；云南省紅河州元陽(yáng)縣；西藏自治區(qū)日喀則市昂仁縣；陜西省安康市漢濱區(qū)；新疆自治區(qū)吐魯番市高昌區(qū)、托克遜縣，克州阿合奇縣，和田地區(qū)皮山縣。

追加資金項(xiàng)目點(diǎn)25個(gè)，包括河北省承德市灤平縣、平泉縣；石家莊市贊皇縣；內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市喀喇沁旗，呼倫貝爾市鄂倫春旗、新巴爾虎右旗，烏蘭察布市集寧區(qū)，錫林郭勒盟多倫縣；福建省三明市梅列區(qū)；山東省濱州市無(wú)棣縣；河南省洛陽(yáng)市汝陽(yáng)縣，商丘市虞城縣，周口市淮陽(yáng)縣；湖北省咸寧市通山縣，黃岡市英山縣；重慶市渝北區(qū)，大足區(qū)；貴州省畢節(jié)市赫章縣、黔西縣；云南省昭通市巧家縣，保山市昌寧縣，云南省紅河州蒙自縣，云南省德宏州盈江縣；新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市鄯善縣；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)四師七十九團(tuán)。

2016截至目前，已回收項(xiàng)目點(diǎn)13個(gè)，回收金額420萬(wàn)元，已回收項(xiàng)目點(diǎn)為：內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟科右中旗；吉林省長(zhǎng)春市德惠縣；河南省洛陽(yáng)市洛寧縣；湖北省咸寧市通山縣，廣東省清遠(yuǎn)市連南縣；重慶市大足區(qū)；貴州省遵義市遵義縣、銅仁市松桃縣；云南省德宏州芒市；西藏自治區(qū)拉薩市城關(guān)區(qū)；新疆維吾爾自治區(qū)哈密地區(qū)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)四師七十三團(tuán)，八師一二一團(tuán)。此外，寧夏回族自治區(qū)固原市彭陽(yáng)縣2014年應(yīng)還款10萬(wàn)，已于2016年還款。因此，2016年共計(jì)回收資金430萬(wàn)元。

五、組織捐贈(zèng)方考察

為了宣傳幸福工程工作成果，向捐贈(zèng)方反饋捐贈(zèng)資金使用情況，邀請(qǐng)幸福工程形象大使及捐贈(zèng)代表赴幸福工程項(xiàng)目點(diǎn)考察調(diào)研。葛振江副秘書(shū)長(zhǎng)陪同幸福工程形象大使馬艷麗，走訪(fǎng)河北贊皇、河南欒川、河南淮陽(yáng)項(xiàng)目點(diǎn)，參加捐贈(zèng)儀式，慰問(wèn)貧困母親，走訪(fǎng)受助母親工作的工廠、田地。

六、培訓(xùn)基層工作人員

為進(jìn)一步做好“幸福工程”公益項(xiàng)目，提高各項(xiàng)目點(diǎn)負(fù)責(zé)人的工作能力與水平，改進(jìn)方式方法，深化宣傳效果，2016年度共召開(kāi)三期“幸福工程”項(xiàng)目培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)420余名。其中，4月25日至29日在云南昆明召開(kāi)的培訓(xùn)班，是針對(duì)2016年度全部新建項(xiàng)目點(diǎn)，介紹幸福工程的工作要求、操作程序、方法步驟、注意事項(xiàng)，并對(duì)攝影、新聞寫(xiě)作等進(jìn)行了兼具專(zhuān)業(yè)性、實(shí)用性、操作性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。另外兩期，是針對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)較多的地區(qū)召開(kāi)的區(qū)域性培訓(xùn)班，培訓(xùn)時(shí)間為6月20日至24日與9月5日至9日，分別為新疆維吾爾自治區(qū)及四川省各項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行集中培訓(xùn)，并邀請(qǐng)其他省份經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行交流分享，提高了參訓(xùn)學(xué)員對(duì)幸福工程的認(rèn)識(shí)和做好幸福工程的信心，培訓(xùn)活動(dòng)受到學(xué)員好評(píng)。

七、組織召開(kāi)交流座談活動(dòng)

為促進(jìn)各省幸福工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交流溝通，促進(jìn)各項(xiàng)目點(diǎn)相互了解、相互學(xué)習(xí)，于10月25-28日在四川成都舉行幸福工程各省交流座談活動(dòng)。活動(dòng)邀請(qǐng)的有專(zhuān)家、學(xué)者；有貴州、湖北、云南、新疆等八個(gè)省（區(qū)、市）計(jì)生協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)；還有幸福工程受助母親代表。這次交流座談活動(dòng)以研討、交流、互動(dòng)為主，共同探討了貧困母親致貧原因、幸福工程如何創(chuàng)新扶貧方式、各地方的工作特點(diǎn)、受助母親如何與幸福工程結(jié)緣等，并對(duì)幸福工程未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望。交流座談會(huì)起到了促進(jìn)工作、推動(dòng)工作的目的。

八、與科研機(jī)構(gòu)合作，為幸福工程把脈

開(kāi)展西部貧困母親調(diào)研，走訪(fǎng)新疆、云南、廣西、甘肅、重慶等地，對(duì)上述地區(qū)的貧困母親進(jìn)行了實(shí)地采訪(fǎng)及問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)調(diào)研，充分了解貧困母親的現(xiàn)狀、存在的困難、她們的需求和期望、無(wú)法脫貧的主要原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。此外，希望實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村貧困家庭、貧困母親的精準(zhǔn)識(shí)別，以便實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，真正實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)。

九、改進(jìn)方向

2016年，幸福工程各項(xiàng)工作有條不紊地開(kāi)展，進(jìn)一步擴(kuò)大了救助范圍，幫助了更多的貧困母親勞動(dòng)脫貧。在2020年全面脫貧的社會(huì)背景下，幸福工程仍有許多地方需要努力。

一是受助對(duì)象選擇要精準(zhǔn)。為了使用救助資金落實(shí)到真正有需求的貧困母親手中，在選擇受助母親時(shí)，一定要按照幸福工程的救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，選擇確實(shí)貧困、家庭年人均收入底于當(dāng)?shù)仄骄剑赣H本身有勞動(dòng)脫貧致富的愿望和能力，且講誠(chéng)信、能夠保證按時(shí)還款的貧困母親。在項(xiàng)目款發(fā)放前，再次核實(shí)資助對(duì)象信息，保證救助款用到需要的母親手里。選擇資助項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮地方特色，幫助母親選擇適于發(fā)展的項(xiàng)目，因地制宜，做大做強(qiáng)扶持項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)及明確獎(jiǎng)懲措施，減少隨意改變受助母親、受助地區(qū)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容的情況發(fā)生。

二是項(xiàng)目運(yùn)作管理要精細(xì)。細(xì)化項(xiàng)目流程，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。各級(jí)組委會(huì)進(jìn)一步明確職責(zé)、簡(jiǎn)化程序、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)評(píng)估。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、專(zhuān)家組評(píng)審等程序，確定資助項(xiàng)目點(diǎn)；充分利用管理軟件，及時(shí)錄入受助母親相關(guān)信息，隨時(shí)公示項(xiàng)目活動(dòng)情況；加大對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)運(yùn)作情況、資金使用情況、救助效果的考察評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。提高項(xiàng)目點(diǎn)救助金額，有助于吸引政府關(guān)注與投入，形成規(guī)模效益，便于集中管理。

三是項(xiàng)目宣傳推廣要精心。全面總結(jié)中央直屬機(jī)關(guān)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)連續(xù)多年參與幸福工程的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)組織捐贈(zèng)人項(xiàng)目點(diǎn)考察、項(xiàng)目點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流、受助母親事例分享形式，傳播項(xiàng)目成果和公益理念。同時(shí)，充分利用新媒體平臺(tái)，用心設(shè)計(jì)更具針對(duì)性、操作性、參與性、傳播性的公益產(chǎn)品，做好宣傳推廣，吸引社會(huì)公眾廣泛參與，實(shí)現(xiàn)宣傳與籌款目標(biāo)。

2017年，中國(guó)人口福利基金會(huì)迎來(lái)建會(huì)30周年，也是幸福工程邁入的第22個(gè)年頭。成績(jī)面前，我們不驕不躁；挑戰(zhàn)面前，我們不畏艱難。幸福工程全國(guó)組委會(huì)工作人員，將攜手各省組委會(huì)、辦公室，為了貧困母親的幸福微笑，拼搏創(chuàng)新、勇于突破、再接再厲、再創(chuàng)輝煌！