2016年在國家衛生計生委財務司的指導下，積極開展募捐和實施貧困地區“一免三助”系列健康扶貧活動，2016年接收捐贈16310.1萬元，全年公益支出14810.77萬元。現將有關工作開展情況總結如下。

一、工作回顧

（一）“一免”：健康暖心—免費提供基本備用藥物、健康手冊。

2016年1月，啟動“健康暖心——幸福小藥箱”項目。項目針對農村地區困難家庭免費發放幸福小藥箱，為困難家庭儲備常備藥，包括感冒靈顆粒、藿香正氣水、腸炎寧片等生活日常必備藥品，并普及《中國公民健康素養66條》，緩解貧困群眾缺醫少藥的惡劣條件，在一定程度上改善他們健康狀況，普及用藥等健康知識，提升其健康素養，構筑健康幸福家庭。通過微信、微博、騰訊樂捐、99公益日等開展網絡公眾籌款，公開募捐前五天閱點擊量5萬多人次，8800人參與捐款，累計捐贈1065466.13元。2016年12月份向新疆、陜西、山西、寧夏、江西等貧困地區免費發放幸福小藥箱10000個。

（二）助患者

1、健康暖心—資助貧困地區大病患者家庭擺脫困境。

2016年在山西臨汾市大寧縣、永和縣，陜西省榆林市清澗縣、子洲縣，江西省贛州市于都縣全面開展“健康暖心——大病救助計劃”。各縣以全縣建檔立卡貧困人口精準脫貧為基礎，將城鄉低保對象、特困供養人員，低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者和獨生子女傷殘死亡家庭作為特殊救助對象。對經新農合基本醫療保險、大病保險補償、貧困人口疾病商業補充保險、民政城鄉醫療救助后的費用給予3000元至10000元的補助，年度投入資金1000萬元。

2、健康暖心—貧困地區大病救助路徑研究

2016年2月，貴司綜合處扶貧辦委托我會作為第三方，對“健康暖心工程”呂梁山區4個項目縣進行調查，全面了解了項目地區開展大病救助的必要性、可行性及相關措施，為提高項目地區貧困人口重大疾病保障水平提供理論和實踐依據。為此，我會邀請北京大學、北京中醫藥大學、國家衛生計生委衛生發展研究中心的專家共同組成調研組，于2月20日形成方案；2月22日邀請項目負責人和部分專家召開啟動會；3月20-27日，深入呂梁山區大寧、永和、清澗和子洲四縣，綜合運用材料分析、座談會、個案訪談、問卷調查等調查方法，通過聽取匯報、收集數據、入戶訪談等方式，開展了現場評估與調研，

3、健康暖心—中國大病社會救助平臺

2016年3月，中國人口福利基金會組織北京大學醫學部等專家前往呂梁山片區四縣進行大病救助情況調研，發現我國貧困地區大病人群家庭經濟負擔重，因病致貧發生率高。大病致貧是我國農村貧困人口形成的重要原因之一。

為了深入貫徹落實《關于實施健康扶貧工程的指導意見》（國衛財務發〔2016〕26號），加大衛生扶貧幫扶力度，整合有效資源，動員全社會，高度關注“因病致貧，因病返貧”問題的解決，由國家衛生計生委指導，中國人口福利基金會組織實施的中國大病社會救助平臺于10月16日在健康扶貧論壇上順利啟動。

平臺目前已經收集匯總6134條大病救助政策信息，覆蓋從國家部委到34個省級行政區，涉及335個地級行政區；已收集匯總全國113家基金會、社會組織大病救助慈善項目，涵蓋26種常見大病，例如先天性心臟病，血友病，癌癥，腦血管疾病，唇腭裂，白血病等。同時平臺開通了在線求助版塊，實時接收患者求助信息，聯通各慈善組織展開救助行動。

（三）助醫生：健康暖心—幫助貧困地區醫務人員進修學習。

為提高貧困縣醫療衛生服務水平，滿足群眾健康需求，在銳珂集團的大力支持下，2014年啟動實施“健康暖心——銳珂貧困地區基層醫生培訓潤土計劃”。在呂梁山片區、寧夏回族自治區通過管理層培訓、主要科室培訓和志愿對口指導等形式覆蓋16個國家級貧困縣，今年繼續新增10個貴州省黔東南州貧困縣。先后培訓衛生分管副縣長、衛生局局長、醫院院長、兒科、婦產科、影像及檢驗臨床醫生1000余名，組織49名三級甲等醫院具有十年以上臨床經驗的主治醫師深入貧困縣醫療機構開展了三個月的臨床指導。志愿醫生支援服務的主要方式為一對多的知識與規范培訓、一對一的實踐指導以及會議討論。基層醫院均在當地通過電視、廣告牌等方式對外宣傳有省級或市級醫院的專家來地方開展服務，組織志愿醫生與縣醫院醫生下鄉義診，讓更多的老百姓受益。本項目引入清華大學明德公益研究中心第三方評估機制，對項目培訓教學活動進行全程跟蹤評估。從項目的設計、管理、執行、影響等四個主要維度來看，“健康暖心——銳珂貧困地區基層醫生培訓潤土計劃”完全可以作為社會扶貧、貧困問題多元共治解決的創新典型和樣板。

（四）助機構：健康暖心—捐助貧困地區醫療機構硬件設施。

2015年8月，啟動改善基層地區縣鄉醫療衛生機構裝備水平、提高服務能力的公益項目“健康暖心——基層醫療裝備聯心助醫計劃”。

項目實施第一年得到河北、河南、湖南、湖北、江蘇、浙江、吉林、遼寧、江西、陜西、海南、四川、寧夏、內蒙古共14個省（自治區）衛生計生委扶貧辦的積極配合，申報基層醫療機構3214家，符合條件獲得批復的醫療機構實際單位789家。截止2016年12月30日，項目辦公室已對267家醫療機構完成捐贈工作，共計捐贈醫療裝備1047套（臺），合計捐贈價值19453.5萬元。同時，委托會計師事務所對項目進行第三方實際執行情況進行了專項審計，認為“中國人口福利基金會按項目方案和執行細則及流程完成了本次捐贈。項目涉及的捐贈物資配備合理，報價真實可靠，質量、規格及數量與捐贈協議約定相符，隨附單據完備有效，項目符合公益原則。

二、基金管理

2016年，在國家衛生計生委財務司的大力協調下，“健康暖心扶貧基金”接受北京大學第一醫院、復旦大學附屬華山醫院、吉林大學第一醫院和中山大學附屬第一醫院現金捐贈2000萬元。我會充分發揮公募平臺作用，面向企業和公眾積極動員，接受江西正榮貿易有限公司、寧波展鉞醫療器械有限公司、銳珂醫療等企業現金捐贈485.18萬元，北京新線聯合廣告藝術中心、北京通道傳媒廣告有限公司捐贈2437.4萬元的廣告資源，分別在網易、新浪、優酷、愛奇藝、酷6媒體進行“一免三助”系列項目宣傳。

根據國家衛生計生委2016年扶貧工作安排，分別向陜西省榆林市子洲縣、清澗縣，山西省臨汾市永和縣、大寧縣，江西省贛州市于都縣安排資金200萬元人民幣開展健康扶貧工作，其中永和縣救助大病患者148人，購買大病保險覆蓋14551人，于都縣救助大病患者175人，清澗縣救助大病患者286人，短期培訓16人，大寧縣救助大病患者84人，培訓390人，子洲縣幫扶計生患病貧困戶200戶，舉辦專題講座28次，培訓5200余人次，派出16名醫技人員赴山東大學二附院學習。

三、宣傳推廣

為保證健康暖心工程順利開展，2016年開通了健康暖心官網和微信微博。健康暖心官網（www.jknx.org.cn），以健康暖心工程框架為基礎，增添了豐富專題頁面，暖心榜，關于我們，信息披露，在線捐款，資料下載，新聞動態等等，極大擴展了宣傳推廣傳播界面。同時開通了新浪微博（賬號健康暖心工程）和微信公眾平臺（健康暖心），積極開展線上活動擴展影響力度。依次舉辦了“公益有獎轉發贏話費關注兒童先天性心臟病”“我的老父親”有獎轉發活動，收獲活躍粉絲2163名，活動一級閱讀宣傳范圍14.3萬余人。

四、項目經驗、存在的困難和問題以及下一步打算

從2013年至今，“健康暖心”工程不斷地在完善，逐步與中央精準扶貧、精準脫貧的精神靠攏，從啟動之初的4個縣擴大到16個貧困縣已形成初具規模的“健康暖心”系列。針對貧困地區特別是縣級醫療體系分別開展患者救助、醫生培訓和機構幫扶，形成穩定的救助模式和推廣計劃，以國家衛生計生委牽頭扶貧地區呂梁山片區為試點，分別向新疆、寧夏、貴州其他貧困地區擴大，救助內容覆蓋全面、分類清晰、形式有效。

“健康暖心——大病患者救助計劃”第一期安排項目資金400萬元，第二期安排項目資金600萬元，受益人數逐步增長，符合條件的受益對象遠遠超出項目資金所能救助的范圍，進一步擴大受助人群、推廣本項目意義深遠。

“健康暖心——中國大病社會救助平臺”已經順利啟動，目前正在針對山西臨汾市大寧縣、永和縣，陜西省榆林市清澗縣、子洲縣四縣進行項目試點，疏通中國大病社會救助通道，規范救助流程，打造優質標桿救助項目。

“健康暖心——銳珂貧困地區基層醫生培訓潤土計劃”通過對醫療衛生機構管理人員培訓、科室臨床醫生培訓和醫生志愿者對醫院科室的臨床指導，普及醫療衛生機構管理理念，推動貧困縣深化醫療衛生體制改革，改善薄弱科室專業能力不足問題，提高貧困縣重點科室臨床醫生的實踐技能和診治水平。項目經過兩年實踐探索，形成了匹配基層醫療機構需求的培訓內容及形式，從2014年6個國家級貧困縣逐步覆蓋道16個貧困縣，今年繼續新增10個貴州省黔東南州貧困縣。

“健康暖心——基層醫療裝備聯心助醫計劃”為貧困地區及需要幫扶的發展瓶頸地區，特別是國家級貧困縣的衛生計生服務機構提供醫療設備及其他相關物資的捐贈。申請機構覆蓋全國14個省（區），2015年幫扶128家基層衛生醫療機構，2016年已經擴大新增幫扶機構139家。

當前推廣的主要障礙是于本項目籌款金額和基層配合工作的積極性，如在大病救助方面符合條件的受益對象遠遠超出項目資金所能救助的范圍，2016年累計接收設備捐贈申請3214家，符合條件獲得批復的醫療機構實際單位789家，獲得捐贈的267家。

下一步，擬依托中國大病社會救助平臺，進一步動員社會力量，有效利用財政資金970萬元用于精準扶貧醫療衛生管理信息系統建設，實現政府救助政策指南、大病社會救助、志愿服務對接及慈善募捐等功能，點亮貧困大病患者的希望。同時，充分調動行業資源，共同推進健康扶貧。

五、捐款方式

微信或支付寶掃碼捐贈：

銀行轉賬：

開戶行：中國民生銀行北京魏公村支行

賬號：0121014410000018

戶名：中國人口福利基金會

（請備注：健康暖心）