在國家確定的政府主導、部門協作、社會參與的扶貧攻堅工作格局中，中國人口福利基金會秉持“增進人口福利，促進家庭幸福”宗旨，在扶貧濟困、增進人口福利方面做出了積極貢獻。2014年，在國家衛生計生委財務司指導和幫助下，中國人口福利基金會設立了“健康暖心”扶貧基金，旨在開展面向貧困地區特殊困難人群的健康暖心工程。

2015年，借助“健康暖心”扶貧基金平臺積極募捐并開展貧困地區“一免三助”資助計劃，實施基層衛生人員培訓、基層醫療裝備捐贈等項目，以改善貧困地區衛生醫療條件，提高衛生醫療服務能力，促進貧困地區看病難、看病貴問題解決。現總結如下：

一、完善定位，整合資源

（一）深刻認識健康扶貧形勢，豐富完善基金定位

目前我國貧困人口還有7000多萬人，分布在14個連片特困地區，832個貧困縣的12.9萬個貧困村。共同的特點是醫療衛生資源匱乏，特別是醫療衛生人力不足，人員流失現象嚴重，無法滿足當地群眾健康服務需求。在國家衛生計生委財務司大力支持下，我會組建以北京大學醫學部為首的專家團隊開展調研，全面分析貧困地區衛生服務能力現狀、貧困地區群眾的健康風險抵抗能力等情況，在此基礎上，調整完善健康暖心工程內容，再保證初期對先天性心臟病兒童免費救治、大病救助、醫療援助、養老扶助等“一免三助”基礎服務外，逐步擴大服務內容，豐富扶貧方式，以提高貧困地區群眾對疾病的經濟支付能力，改善貧困地區醫療衛生服務能力，促進一般人群及重點人群的健康素養等。

（二）動員社會力量與資源參與健康扶貧工作

2015年，中國醫學科學院腫瘤醫院、華中科技大學同濟醫學院附屬同濟醫院、附屬協和醫院、中南大學湘雅醫院、湘雅二醫院、山東大學齊魯醫院6家單位向“健康暖心”扶貧基金捐贈善款1800萬元，用于支持貧困地區健康扶貧公益項目。

根據國家衛生計生委批示，2015年繼續加強對定點扶貧地區的幫扶工作，并將安徽阜南（大別山區）、江西于都（贛南蘇區縣、羅霄山片區）納入健康暖心實施范圍，根據各項目縣人口規模、產業結構、經濟現狀和上年度資金使用和結余情況統籌安排613.55萬元資金：大寧縣80萬元用于綜合人才培養和鄉鎮衛生院基礎設施維修；永和縣80萬元用于計劃生育特殊困難家庭的醫療補助、養老服務、兒童先天性心臟病的免費救治、白血病的醫療補助、基層醫院建設及健康教育宣傳；清澗縣100萬元用于人才綜合培養；子洲縣100萬元用于鄉鎮衛生院建設和醫療設備裝備；阜南縣140萬元用于衛生管理信息系統建設；于都縣100萬元用于添置救護車；雜多縣10萬元用于孤殘、孤老等貧困人群生活補助；畢節市3.55萬元用于赫章縣車浪村“服務百姓健康行動”大型義診活動。

二、著力提升貧困地區基層醫生診治能力

（一）在呂梁山區實施“健康暖心——銳珂貧困地區基層醫生培訓潤土計劃”

為了提高貧困的呂梁山片區基層醫生的醫療診斷水平，我會聯合銳珂醫療實施開展了“健康暖心——銳珂貧困地區基層醫生培訓潤土計劃”，為當地的臨床醫生開展了多層次、多形式的培訓活動。

2015年上半年，在呂梁山片區先后培訓衛生分管副縣長、衛生局局長、醫院院長、兒科、婦產科、影像及檢驗臨床醫生600余名，組織22名三級甲等醫院具有十年以上臨床經驗的主治醫師深入呂梁山片區7個國家級貧困縣的醫療機構開展了三個月的臨床指導。志愿醫生支援服務的主要方式為一對多的知識與規范培訓、一對一的實踐指導以及會議討論。為了更好地發揮志愿醫生的作用，基層醫院均在當地通過電視、廣告牌等方式對外宣傳有省級或市級醫院的專家來地方開展服務，其中大寧縣還組織志愿醫生與縣醫院醫生下鄉義診，不僅讓更多的老百姓受益，也讓更多人了解到他們來支援縣醫院，從而吸引到更多的當地老百姓到縣醫院就醫。獨立第三方清華大學明德公益研究中心對志愿醫生支援服務的評估調查結果顯示，超過70%的醫生表示在去受援醫院之前認真做過支援規劃或制定工作計劃，其中超過50%的志愿醫生認為實際開展的工作與計劃相符合，支援服務的效果較好。

（二）結合需求調研，為寧夏定制培訓內容

2015年下半年在寧夏地區繼續實施潤土計劃。6月24日至26日，組織北京大學公共衛生學院、銳珂醫療工作人員共同組成調研組赴寧夏回族自治區進行調研。結合調研情況，專門為寧夏9個貧困縣（區）管理人員設計內容，緊緊圍繞醫療衛生制度改革進展、醫院建設與醫療服務能力提升、現代醫學技術發展與應用、基層人才隊伍建設和醫療衛生體制改革中的婦幼衛生工作等相關內容展開。現寧夏固原市原州區、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣，吳忠市紅寺堡區、鹽池縣、同心縣，中衛市海原縣9個貧困項目縣分管醫療衛生的副縣長、衛生局局長、縣醫院院長、縣中醫院院長、婦幼保健院院長及鄉鎮衛生院院長等105名基層醫療衛生管理人員參加了管理層培訓。同時撥付125.55萬元委托固原、吳忠和中衛市因地制宜開展主要科室臨床醫生培訓和志愿者對口支援工作。

（三) 爭取多渠道助力基層能力提升

我會組織呂梁山區永和縣、大寧縣基層醫生免費參加四川大學華西第二醫院“生殖內分泌疾病研究進展與規范診治”培訓，該項培訓是2015年國家級繼續醫學教育項目，可授予國家級I類繼續醫學教育學分10分。參加的學員都表示受益匪淺，他們不僅有幸學習到了謝蜀祥、徐克惠等17位國內知名臨床專家教授的專題授課，而且還拿到了很有含金量的學分，對其業務工作的提升幫助很大。

（四) 完善評估機制確保目標實現

為了更全面地分析、研究培訓內容、培訓模式和培訓質量，引入清華大學明德公益研究中心第三方評估機制，對項目培訓教學活動進行全程跟蹤評估。通過精心設計教學評估調查問卷，在培訓前和培訓后進行調查，對培訓內容的掌握及對師資授課效果等進行綜合考評。清華大學明德公益研究中心的科研人員利用課余時間，分別組織項目管理人員進行了有針對性的分類研討、交流及個別訪談等。學員們普遍認為培訓效果良好，達到了預期的效果。根據評估結論，從項目的設計、管理、執行、影響等四個主要維度來看，“健康暖心——銳珂貧困地區基層醫生培訓潤土計劃”完全可以作為社會扶貧、貧困問題多元共治解決的創新典型和樣板。

三、廣泛發掘企業責任提升基層醫療裝備水平

為貫徹落實國家衛生計生委、國家發展改革委、財政部、國務院扶貧辦、國家中醫藥管理局聯合印發的《關于扎實推進農村衛生和計劃生育扶貧工作的實施方案》（國衛財務發〔2014〕45號），2015年7月28日，旨在改善貧困地區縣鄉醫療衛生機構裝備水平、提高服務能力的公益項目“健康暖心——基層醫療裝備聯心助醫計劃”正式啟動。該計劃擬主要向832個國家級貧困縣進行70余種醫療設備捐贈。本計劃的實施將逐步提高貧困地區裝備水平，引導患者就近就醫、分級就醫，逐步達到縣域內90%就診率目標，推動基層醫療事業的良性發展。

截至目前，全國已有14個省837家基層醫療機構通過申請審核，到2015年底計劃向申請單位完成價值7700萬元的醫療設備捐贈，現已完成廣西、四川等12省105家基層醫療機構5010萬元的捐贈設備出庫工作。

四、鞏固合作關系表彰愛心單位

2015年10月17日是中國第二個扶貧日，為扎實推進國家健康扶貧工作，進一步發展壯大健康暖心扶貧基金，動員更多社會力量參與其中，10月19日，在國家衛生計生委財務司的指導下，我會在北京遠望樓賓館舉行了“健康暖心扶貧基金捐贈儀式”活動。

為籌備此次活動，我們組織各合作伙伴建立周一例會制度，專門討論會議籌備工作，并制作健康暖心紀錄片、LOGO、項目宣傳折頁、海報等十余版，反復征詢意見并在財務司、國際司等協助下確定英文名稱、設計樣稿、宣傳腳本、發言材料等。捐贈儀式上，回顧總結了健康暖心工程實施情況，對為健康暖心工程作出貢獻的15家愛心單位和22名愛心志愿者進行了表彰和鳴謝，為捐贈單位和企業頒發捐贈證書。啟動了“萬名鄉村醫生資助計劃”，計劃五年內資助全國貧困地區鄉村醫生一萬名，以提高他們的醫療技術能力，改善生活質量，增強安全保障，穩定現有的鄉村醫生隊伍。國家衛生計生委王培安副主任、國務院扶貧辦洪天云副主任、中國人口福利基金會趙炳禮理事長等與會領導共同為健康暖心工程的標識揭牌。

本次捐贈儀式通過人民網、光明網、鳳凰網、公益時報、網易等50余家媒體廣泛報道，有力提升了健康暖心工程知名度和影響力。同時動員網易、新浪公益頻道進行價值250萬元的廣告版位捐贈，進行為期三個月的項目持續宣傳。

五、2015年項目資金使用及管理

2015年健康暖心扶貧基金接收捐贈10500萬元，其中委預算管理單位現金捐贈1800萬元，圍繞健康暖心開展公益項目募集物資8700萬元。

截至2015年12月底，全年總支出5893.5158萬元，主要用于健康暖心工程的“一免三助”資助計劃、貧困地區基層醫生培訓和基層醫療裝備捐贈等公益項目，其中，定點扶貧縣資助613.55萬元（含善基金10萬元）、銳珂貧困地區基層醫生培訓269.3858萬元、聯心助醫設備捐贈5010.58萬元（申請審核通過合計7700萬，出庫完成5010.58萬），取得了很好的社會效益。

2015年我會按照國家衛生計生委相關制度和要求，對“健康暖心”扶貧基金的資助申請、計劃、執行等每個流程環節進行有效監管。與此同時，結合我會公益組織特點，依照《基金會管理條例》程序要求規范使用與管理專項基金，做到專款專用，同時采取《人基會項目年度報告書》形式進行適時評估，保證了資金管理的高效和透明。

六、下一步規劃

健康暖心扶貧基金將繼續找好定位，努力發揮自身優勢，積極參與我委扶貧開發和對口支援的相關工作，造福貧困人群。

（一）是開展個案救助。為進一步做好精準扶貧，2016年將針對迫切需要救助的患病個人及家庭開展救助，1、是借助網絡平臺篩選并認領合適的救助對象，2、是結合委扶貧辦建立和搭載的患者家庭致貧救助數據篩選救助對象，3、是由各項目縣積極申報符合條件的救助對象。通過網絡做好募捐工作和信息披露，達到精準脫貧。

（二）是進行廣泛宣傳。2016年將完成健康暖心網站建設，通過一網兩微平臺發布救助信息、項目進展和組織宣傳活動，提升品牌知名度和信息透明度。

（三）是實施專項審計和項目評估。自健康暖心扶貧基金設立以來，我們開展了大病救助、醫生培訓、醫療設備募捐等諸多項目，累計募捐超過一億元，為基金持續壯大和更好地服務貧困地區和貧困群眾，擬在2016年開展第三方獨立評估并委托事務所進行專項審計，通過總結經驗，發現問題，從而更好地推進項目下一步（2016～2020年）的實施與推廣。

七、捐款方式

微信或支付寶掃碼捐贈：

銀行轉賬：

開戶行：中國民生銀行北京魏公村支行

賬號：0121014410000018

戶名：中國人口福利基金會

（請備注：健康暖心）