云南省德宏州盈江縣第二期“幸福工程—救助貧困母親”項目在縣委政府的正確領導和高度重視下，在省、州計生協的大力支持下和全縣各級計生協共同努力下，積極探索、科學謀劃、深入調查、嚴格發放程序、注重跟蹤回訪，本著“認真管理、跟蹤服務”的原則，嚴格按照“小額資助、直接到人、滾動運作、勞動脫貧”的救助模式，認真實施“幸福工程”幫助貧困母親脫貧致富，共救助貧困母親49名，投放滾動資金100萬元（中國人口福利基金會資助50萬元，盈江縣人民政府配套50萬元），惠及人口225人。救助貧困母親項目進展順利、運行平穩、成效凸顯，受助貧困母親家庭生產得到發展、生活明顯改善，現將一年來工作情況小結如下：

一、2017年工作進展情況

（一）加強領導，健全機構

成立了由分管衛計工作的政府領導擔任組長，成員單位由衛計、扶貧、農業、林業、教育等相關部門組成幸福工程項目領導小組。領導小組下設辦公室設在縣計生協會。由縣衛計局局長、縣計生協會常務副會長任辦公室主任。縣計生協會專職副會長具體負責全縣項目點的實施工作。項目實施鄉鎮相應成立領導小組。

（二）科學統籌，召開啟動會

2016年7月15日在太平鎮大寨村召開了盈江縣第二期“幸福工程—救助貧困母親”項目啟動儀式。縣衛生和計劃生育局局長楊利彬,縣“幸福工程”項目工作領導小組成員部門負責人，弄璋鎮、舊城鎮、太平鎮、油松嶺鄉、新城鄉項目點黨委政府分管領導、計生協干部，受助平困母親代表、大寨村部分群眾等80余人參加了啟動儀式。縣衛生和計劃生育局局長楊利彬同志代表縣人民政府副縣長孟成琨在啟動會上作動員講話，并作工作要求：一是加強領導，合理規劃。二是要強化管理，跟蹤服務。三是要堅持滾動運作，不斷擴大覆蓋面。四是加強救助資金管理，確保資金落實到處。五是要積極探索效果明顯的運行機制。

（三）科學謀劃 狠抓落實

通過各鄉鎮計生協對各計生家庭貧困母親進行詳細的調查、摸底，特別是被救助人的生產項目、生產能力、償還能力、守誠信度、擔保代償能力等情況，為工作的開展提供了有力保障。確定了太平鎮、舊城鎮、弄璋鎮、油松嶺鄉、新城鄉共5個鄉鎮的14個村民委員會，49戶貧困母親家庭（有建檔立卡戶3戶），為這49戶每戶提供2萬元滾動資金，無息使用周期三年，與之簽訂了幸福工程受助母親項目資助款協議書，舉行了現金發放儀式。資金發放后定期組織人員跟蹤服務指導，形成了齊抓共管、嚴格管理、優質服務的良好格局。切實擴大了“幸福工程·救助貧困母親”行動的影響力，收到了良好的社會效益。項目資金主要用于貧困母親發展種植、養殖業等項目，在實施項目的過程中，計劃發展家庭經濟，致富興業，同時關愛受助貧困母親身心健康。為了確保幸福工程取得實效，一是各鄉鎮計生協協調縣農業局及鄉鎮農技推廣中心的專業技術人員不定期為貧困母親進行勞動技能、農業技術等培訓；二是對貧困母親戶進行了家庭醫生簽約服務，并利用鄉鎮計劃生育服務陣地，為他們做了全面健康檢查。檢查項目主要有肝、膽、脾、腎彩超、血常規、尿常規、婦科常見病等，并為貧困母親免費發放了治療藥物。

（四）督查指導，扎實推進

一是制發了《幸福工程—救助貧困母親行動實施方案》《盈江縣幸福工程項目及資金管理實施意見》等文件；二是要求各項目實施鄉鎮嚴格按照文件要求對救助貧困母親進行一戶一檔建檔管理。對救助對象進行季度隨訪了解項目效益情況，及時上報并錄入相關系統；三是積極協調民政、扶貧、共青團等單位鄉貧困母親提供貼息貸款等扶持項目，切實整合項目資源，提升資金整合幫扶致富；四是開展“幸福工程”專項督查，11月，縣計生協組織督導組到項目實施鄉鎮進行專項督查，督查方法采取聽取工作情況匯報，查閱相關的檔案資料，對49戶受助貧困母親進行了入戶訪談了解救助項目運作和跟蹤服務情況。49戶受助貧困母親家庭中：獨生子女戶16戶，雙女戶13戶，建檔立卡戶3戶，因重大疾病（患乳腺癌）致貧戶2戶。主要發展生豬、種豬繁殖、活禽等養殖業的有18戶，發展馬鈴薯、甘蔗、西瓜、大棚蔬菜、茶葉、油茶等種植業為主的有37戶，運輸業2戶，百貨經營3戶。通過“幸福工程救助貧困母親行動”項目的實施，使49位受助貧困母親進一步提高了創業技能，改進了生產方式，增加了家庭收入，提高了家庭地位，樹立了發展信心，使家庭生活質量大大得到了改善，加快了脫貧致富的步伐。

（五）營造氛圍，提升幸福工程影響力

一是利用“5.29”協會會員日活動，結合“幸福工程”宣傳活動，廣泛開展形式多樣、豐富多彩，群眾喜聞樂見、富有地方特色的宣傳、服務和紀念活動，“幸福工程”宣傳工作取得良好成效；二是與廣播電視臺簽訂協議每年制作至少一期項目專題工作報告短片。

幸福工程項目通過近一年的發展，受助對象在縣計生協和項目鄉鎮人民政府的關心和幫助下，生產生活水平日益提升，受助對象在當地的典型模范帶頭作用日漸凸顯，家庭地位不斷提升，通過一系列幫扶措施引領貧困母親脫貧致富，從而解決貧困母親的后顧之憂，以群眾的口碑，群眾看得見、摸得著的實惠，打造幸福工程形象，讓群眾向群眾宣傳計劃生育的惠民工程，充分帶動了廣大人民群眾自覺遵守計劃生育法律法規。

二、存在問題及下步打算

一年來，我縣在實施幸福工程工作中，取得了一些成績，但仍存在不少問題和困難：一是有的干部思想認識還有差距，怕資金回收難；二是救助方法單一，如何創新和發展幸福工程工作還有待進一步探索和努力。今后我們要認真學習全國幸福工程經驗和會議精神，正視問題 ，把幸福工程這一品牌工程做大做強，讓更多的貧困母親走上致富之路，幸福之路。